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【中國環(huán)保在線 清潔能源】據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，發(fā)改委發(fā)布關(guān)于降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價格的通知，非居民用氣基準(zhǔn)門站價格每千立方米降低100元，自2017年9月1日起實施。分析人士指出，此次下調(diào)非居民用氣門站價格，得益于我國在壟斷行業(yè)價格改革領(lǐng)域不斷“破冰”，意味著我國對網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管邁出重要一步。
摁下市場化改革快進(jìn)鍵 天然氣紅利加速釋放
下調(diào)氣價、厘清管輸價格、鼓勵公開平臺交易……隨著政策紅利密集釋放，我國天然氣市場化改革迎來“加速度”?！短烊粴獍l(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布后，輿論普遍認(rèn)為，今后天然氣發(fā)展力求“進(jìn)”字優(yōu)先的主基調(diào)，預(yù)示著天然氣市場化改革力度將進(jìn)一步加大。
自2004年西氣東輸投運以來，我國天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前已基本形成氣源多元化、管道網(wǎng)絡(luò)化的供應(yīng)格局，天然氣消費市場遍及31個省區(qū)市。據(jù)新華社9月1日報道，今年以來，我國天然氣消費恢復(fù)兩位數(shù)高增長。2017年上半年，我國天然氣表觀消費量1146億立方米，同比增長15.2%；天然氣進(jìn)口量419億立方米，同比增長17.9%。
2013年以來，天然氣價格改革蹄疾步穩(wěn)，不僅全面理順了非居民用氣價格，價格市場化水平也不斷提高。其中，涉及管輸定價、成本監(jiān)審、儲氣調(diào)峰價格機(jī)制等方面的多個改革文件陸續(xù)發(fā)布，推動了我國天然氣管網(wǎng)公平開放的落地實施。2017年上半年，國家發(fā)改委對上述13家天然氣管道運輸企業(yè)開展了跨省管道運輸定價成本監(jiān)審。
相比機(jī)制改革，價格改革利益鏈條更簡單，緊迫性也更突出。核定后的13家企業(yè)管道運輸均價比之前下降15%左右。在業(yè)內(nèi)看來，核定跨省管道運輸價格，將促使利用率低的管道公司加速對社會第三方開放，更深層的意義在于推動天然氣市場化交易，推動管道獨立運行。目前，我國有跨省管道運輸企業(yè)13家，共擁有長輸管道超過4萬公里左右，2016年輸送天然氣近1900億立方米。
而為進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)價格手段調(diào)節(jié)供需的作用，擴(kuò)大天然氣市場交易規(guī)模，允許所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣，價格完全由市場交易形成。至此，國家已針對天然氣市場化改革中價格改革和機(jī)制改革兩大核心分別設(shè)立試點。
專家表示，此次管道運輸價格是在國家對天然氣跨省管道運輸企業(yè)開展成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上核定的，有利于幫助企業(yè)降低用氣成本，為推動天然氣市場化價格改革積累經(jīng)驗。如果考慮政府管理價格的天然氣價格降低，對市場化定價天然氣的帶動影響，則占國內(nèi)消費總量80%左右的非居民用氣價格都有望降低。“通過交易中心公開交易，有助于天然氣市場發(fā)現(xiàn)真實價格，逐漸邁向完全市場定價時代。”
根據(jù)天然氣管道定價成本監(jiān)審結(jié)果，核定調(diào)整管道運輸價格，加之天然氣增值稅稅率調(diào)整，為降低非居民用氣基準(zhǔn)門站價格提供了空間。根據(jù)核定結(jié)果，以及天然氣增值稅稅率調(diào)整情況，國家發(fā)展改革委同步將各省(區(qū)、市)非居民用氣基準(zhǔn)門站價格每千立方米降低100元，方案自2017年9月1日起實施。可以預(yù)見的是，作為重要的基礎(chǔ)性能源，天然氣氣價降低可有效降低企業(yè)用氣成本，減輕實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
目前，我國天然氣管網(wǎng)利潤空間較大，通過降低管輸價格，帶動門站價格下降，能有效給下游企業(yè)減負(fù)，刺激天然氣消費市場。此次降低非居民用氣基準(zhǔn)門站價格，是降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的具體舉措?；鶞?zhǔn)門站價格調(diào)整后，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)各地的門站價格原則上同步等額降低，惠及下游。
預(yù)計2017年全年天然氣表觀消費量2300億立方米左右，增速超10%。如果考慮政府管理價格的天然氣價格降低，對市場化定價天然氣的帶動影響，則降價總額可達(dá)160億元以上，將有效降低企業(yè)用氣成本。
