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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，不少地方都進(jìn)入了建設(shè)高峰期。不論是危房改造，民戶拆遷，道路建設(shè)，還是商務(wù)樓宇擴(kuò)張，這些發(fā)展齊齊指向了另一個(gè)環(huán)境問(wèn)題——建筑垃圾應(yīng)該如何處置。
每年數(shù)十億噸建筑垃圾怎么用？5大措施力促資源化
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)建筑垃圾目前已經(jīng)占城市垃圾總量的7成左右，10年里產(chǎn)生量增長(zhǎng)幅度超過(guò)100%。按照這樣的增長(zhǎng)形勢(shì)走下去，每年就能產(chǎn)生數(shù)十億噸的建筑垃圾，并且以10%的速度遞增。
建筑垃圾爆炸式增長(zhǎng)還不是令人擔(dān)憂的，其資源化利用量連產(chǎn)生總量的一成都不到才是值得警惕的。露天堆放、填埋、焚燒，不論是哪一種處理方式都相當(dāng)于浪費(fèi)建筑資源的同時(shí)占用其他有用資源，雙向疊加帶來(lái)的環(huán)境和效益問(wèn)題尤為顯著。
所以我國(guó)在發(fā)布的循環(huán)發(fā)展行動(dòng)中明確指出，到2020年，城市建筑垃圾資源化處理率要達(dá)到13%。那么，這個(gè)目標(biāo)要如何完成呢？建筑垃圾如何再次回歸“資源”屬性？
特許經(jīng)營(yíng)權(quán)
有專家表示，向建筑垃圾資源化利用資質(zhì)企業(yè)開(kāi)放特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或許是重要的破題之道。這種特許經(jīng)營(yíng)權(quán)本質(zhì)上也是政府與社會(huì)資本合作的一種實(shí)現(xiàn)方式，令相關(guān)企業(yè)獲得優(yōu)先處理權(quán)。這也就表明，建筑垃圾處置在不完全脫離其公益性項(xiàng)目的前提下，更大程度地調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。
另一方面，特許經(jīng)營(yíng)模式在管理操作層面上來(lái)說(shuō)可行性強(qiáng)，也是符合我國(guó)國(guó)情的運(yùn)作模式。而且，我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)模式已有可借鑒的模板，在建筑垃圾資源化項(xiàng)目領(lǐng)域也有實(shí)踐，這能夠節(jié)省不少摸索和積累經(jīng)驗(yàn)的時(shí)間，盡快突破現(xiàn)有處置瓶頸。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式
那么，除了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)放，是否還有其他方式適合推進(jìn)建筑垃圾資源化處理呢？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這就需要通過(guò)積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)了。拓寬建筑垃圾成為再生資源的途徑，完善建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，提高建筑垃圾利用率都需要借此驅(qū)動(dòng)。
這是建筑垃圾循環(huán)利用走向產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的必經(jīng)之路，從設(shè)備、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式等多方面緊貼需求，逐漸擺脫成本、回報(bào)周期等掣肘。目前來(lái)看，在科技的基礎(chǔ)上，走出一條多元化再生利用道路，是促進(jìn)建筑垃圾循環(huán)利用行業(yè)更進(jìn)一步的佳方式。
突出再生重點(diǎn)
需要意識(shí)到的是，建筑垃圾資源化實(shí)現(xiàn)的根本是“再生”。建筑垃圾唯有尋得“出路”才能讓循環(huán)利用不至于淪為空談。眼下，建筑垃圾的附加利用價(jià)值是成為再生骨料，或是再生混凝土，或是篩選出廢棄鋼筋，這些都有利于帶動(dòng)固體廢棄物處置積極性。
也就是說(shuō)，從末端肯定建筑垃圾的價(jià)值，從“再生”角度為建筑垃圾處置提供源源不斷的活力。那么，有關(guān)于如何讓建筑垃圾在成為再生資源的過(guò)程中，得到價(jià)值大化利用，則少不了研究、實(shí)踐，以及更精細(xì)化的設(shè)備支持。
借助市場(chǎng)力量
完整的產(chǎn)業(yè)鏈光有政策推動(dòng)是不夠的，讓市場(chǎng)隨時(shí)保持活性才是重要的。因此，不少人士提醒，想要實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化，借助市場(chǎng)力量必不可少。在行業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)建筑垃圾處理利用企業(yè)的扶持是重要的一環(huán)。
樹(shù)立建筑垃圾資源化處置范本，提高社會(huì)資本參與率，開(kāi)拓市場(chǎng)空間。在市場(chǎng)秩序構(gòu)建，運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)全面打通，投融資收獲回報(bào)，繼而再參與到建筑垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)中去之后，一個(gè)良性循環(huán)離構(gòu)成就不遠(yuǎn)了。以政策為引導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)杠桿維系，這才是建筑垃圾資源化突破的基本路徑。
管理細(xì)致“補(bǔ)位”
很多人提出，目前建筑垃圾資源化程度較低的另一個(gè)問(wèn)題就在于，管理缺位。順著這個(gè)癥結(jié)不難得出突圍結(jié)論：進(jìn)行細(xì)致化的管理“補(bǔ)位”。不再放任建筑垃圾隨意傾倒，嚴(yán)肅打擊建筑垃圾跨區(qū)偷倒行為，將監(jiān)督和管理責(zé)任覆蓋到城建的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理無(wú)死角。
所謂“缺位”，其原因在于沒(méi)有強(qiáng)有效的規(guī)定，沒(méi)有強(qiáng)有力的處罰，沒(méi)有強(qiáng)硬的執(zhí)法手段。這些空白在現(xiàn)階段需要填補(bǔ)自然就要從管理下手，劃定一條更為清晰的邊界線，從“放養(yǎng)”過(guò)渡到統(tǒng)籌兼顧。在此基礎(chǔ)上，建筑垃圾處置才能克服頑疾，奔著資源化目標(biāo)齊整邁進(jìn)。
由此可見(jiàn)，將建筑垃圾的“廢棄物”屬性扭轉(zhuǎn)為“再生資源”屬性仍是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作。在尋求頂層設(shè)計(jì)拉動(dòng)之外，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行管理“補(bǔ)位”等措施都是突破建筑垃圾資源化難題的可行方案。
