激情综合啪啪6月丁香,久久久久国产精品91福利,99精品日韩欧美在线观看,91成人午夜福利在线观看国产

正在閱讀:敢和污染企業(yè)打官司 才是環(huán)境監(jiān)督的治本之策
資訊中心


敢和污染企業(yè)打官司 才是環(huán)境監(jiān)督的治本之策

2017-09-14 09:49:13來源:中國生態(tài)資本網(wǎng) 李理 編輯:Leven 關(guān)鍵詞:污水處理固廢處理廢氣處理閱讀量:22439

導讀:此次成立的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署-中國政法大學環(huán)境法研究基地任務(wù)之一,是成立環(huán)境研究所,進行環(huán)境法治研究。
  【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】9月12日,“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署-中國政法大學環(huán)境法研究基地”正式揭牌,這是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與高校合作成立的個專門從事環(huán)境法研究的機構(gòu),由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和中國政法大學聯(lián)合成立。
 
  那么,這個研究基地,主要是研究哪些問題呢?
 
  中國政法大學教授、研究基地主任王燦發(fā)介紹說,該機構(gòu)建立的主要目標是為了推動環(huán)境法治的研究、培訓和能力建設(shè),促進環(huán)境法方面的南南合作,特別是亞非國家的環(huán)境法治合作,并為中國參與環(huán)境法治合作提供戰(zhàn)略性咨詢,為世界環(huán)境法治發(fā)展提供智庫資源。
 
  研究基地的主要任務(wù),是進行環(huán)境法治研究、環(huán)境法教育和培訓、開展環(huán)境法南南合作、進行“環(huán)境法治指數(shù)”研究,探討和世界各國環(huán)境治理所面臨的環(huán)境法熱點問題,推動環(huán)境法律問題的解決。
 
  聯(lián)合國副秘書長兼聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆認為,中國在環(huán)境保護和氣候變化領(lǐng)域走在了世界前列,環(huán)境法研究基地成立是聯(lián)合國環(huán)境署與中國的一次重要合作。
 
  公益訴訟現(xiàn)狀
 
  這意味著,我國的環(huán)境法在和環(huán)境法學界交流過程中,要借鑒經(jīng)驗。
 
  雖然有索爾海姆的肯定,但我們要認清這樣一個現(xiàn)實:環(huán)境法是我國30年來法制進程快的領(lǐng)域,建立在環(huán)境法之下的公益訴訟與司法實踐,還剛剛處于起步階段,其中還存在著種種問題。
 
  自2015年環(huán)境法修訂后,環(huán)境公益訴訟數(shù)量飆升,環(huán)境損害責任人也付出了百萬乃至上億元的巨額賠償金。應(yīng)該說,公益訴訟案件在增多,這也是當下中國環(huán)境污染事件頻發(fā)的必然結(jié)果。
 
  2017年8月28日,備受關(guān)注的寧夏騰格里沙漠污染公益訴訟系列案一審調(diào)解結(jié)案,8家被訴企業(yè)承擔五億多元用于修復和預防土壤污染,并承擔環(huán)境損失公益金600萬元,創(chuàng)下了公益訴訟的紀錄。
 
  在我看來,區(qū)區(qū)5億元的修復資金和600萬賠償金,對于長期排污的8家企業(yè)來說,仍然太輕了,而且這樣的賠償很難還沙漠一個清白。
 
  與我們多如牛毛的環(huán)境污染案件相比,實際發(fā)起訴訟的還非常少,嚴重不合比例。雖然近年來環(huán)保督查一再加強,全社會已經(jīng)形成了對環(huán)境污染人人喊打的氛圍,但我們應(yīng)該清醒認識到:依靠自上而下的行政監(jiān)督,并不是根本性的解決手段。
 
  在經(jīng)濟社會中,環(huán)境污染一定是高頻率發(fā)生的,無論行政執(zhí)法手段多么先進、執(zhí)法頻率多么密集,總是有人要鉆空子。這時候,通過環(huán)境公益訴訟來發(fā)起訴訟,讓責任人隨時吃官司,才能增加違法成本,從根本上遏制污染事件發(fā)生率。
 
  那么,我們的環(huán)境公益訴訟為什么太少呢?
 
  個中原因,一方面因為新修訂后的環(huán)保法規(guī)定:依法登記、專門從事環(huán)境保護公益活動五年以上且沒有違法記錄的社會組織,才可以對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟。在司法實踐中,符合條件并有能力提起環(huán)境公益訴訟的組織很少,這意味著,當環(huán)境污染事件發(fā)生時,能站出來代表公眾發(fā)起訴訟的機構(gòu)。
 
  另一方面,環(huán)保組織需要在訴訟前付出大量費用:律師費、差旅費、環(huán)境損害鑒定費等。前期的費用,勝訴都可以由對方來承擔。一旦敗訴,這些費用往往就要環(huán)保組織自己承擔,由此,資金實力較弱的環(huán)保組織就難以提起訴訟。
 
  所以,就近幾年的判例來看,雖然罰判償金較高,但是對于訴訟主體來說,仍然面臨無錢訴訟的窘境。目前的罰判資金,主要去處還是地方政府專門為案子設(shè)立的專項資金賬戶,或直接劃入財政已有的專項資金。
 
  由于目前法律、司法解釋對環(huán)境公益訴訟資金的性質(zhì)和使用并未作出明確規(guī)定,罰判得來的賠償金流入財政系統(tǒng)后很難再使用,這無疑將影響環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展。
 
  另外,環(huán)境公益訴訟還面臨程序規(guī)則缺乏等障礙,使得人民法院不能積極立案,要解決這些問題,需要轉(zhuǎn)變觀念和消除對環(huán)境公益訴訟的種種擔心和懼怕心理。制定訴訟程序規(guī)則,健全環(huán)境公益訴訟制度,增強環(huán)保社會組織提起環(huán)境公益訴訟的能力,建立有利于環(huán)境公益訴訟的環(huán)境審判體制。
 
  此次成立的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署-中國政法大學環(huán)境法研究基地任務(wù)之一,是成立環(huán)境研究所,進行環(huán)境法治研究,探討和世界各國環(huán)境治理所面臨的環(huán)境法熱點問題,推動環(huán)境法律問題的解決。
 
  國外的經(jīng)驗
 
  資金,始終是制約環(huán)境公益訴訟的關(guān)鍵。與強大的環(huán)境違法者打官司,有勇氣的同時也得有經(jīng)費保障。
 
  環(huán)保組織要提起環(huán)境公益訴訟,前期的檢驗、鑒定費用,律師費以及為訴訟支出的其他費用數(shù)額不菲,錢從哪里來?原告一旦勝訴,就會形成巨量的生態(tài)修復資金,這筆錢又將到哪兒去?二者都將影響環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展。
 
  國外有一些什么經(jīng)驗呢?
 
  建立環(huán)境公益訴訟制度比較早的美國,任何人都可以以自己的名義運用“公民訴訟”的條款提起訴訟,可以針對污染環(huán)境的行為、違反法定環(huán)保義務(wù)的企業(yè)或是沒有履行職責的政府機關(guān)提起控告,并配以舉證責任倒置、被告所在地或污染行為發(fā)生地法院管轄的原則。
 
  日本主要是通過提起環(huán)境行政公益訴訟,禁止環(huán)境污染行為,并對已發(fā)生的環(huán)境污染行為造成的損害進行補救。同時,放寬了原告的舉證責任,只求原告證明被告的行為有極大的可能給自己造成損害即可,減輕了原告的舉證壓力。
 
  德國的環(huán)境公益訴訟制度,采用了團體訴訟的模式,并對公益訴訟的原告資格進行了嚴格的限制。不僅將訴訟主體限制為與案件有經(jīng)濟上的利害關(guān)系的人,還要對起訴的環(huán)保團體的施加一系列的注冊審查、地域要求等限制。
 
  印度對環(huán)境公益訴訟制度采取了寬松積極的態(tài)度,注重保護弱勢群體的利益。其表現(xiàn)為放寬訴訟原告主體資格,強調(diào)了環(huán)保組織在環(huán)境公益訴訟中的地位。對于原告舉證責任的要求也大大減輕,只要政府提供足夠的全面且詳細的證詞,法院就可以組成調(diào)查委員會收集初步證據(jù)。另外,印度有特色的一項規(guī)定就是大大放寬了起訴的程序要求,除了正式起訴之外,明信片、信件、新聞報道也可以啟動訴訟程序。
 
  綜合這些經(jīng)驗來看,總的一個原則,就是在程序和操作中,盡量方便公眾和環(huán)保組織發(fā)起訴訟,把更多的舉證責任交給企業(yè),讓企業(yè)來自證清白。這樣的結(jié)果,就是公民可以很方便地發(fā)起訴訟,給涉嫌污染的企業(yè)找麻煩,而對于企業(yè)來說,污染的成本會大大增加,企業(yè)偷排,不但要躲過監(jiān)管部門,還要躲得過無處不在的公眾監(jiān)督。
 
  原標題:敢和污染企業(yè)打官司,才是環(huán)境監(jiān)督的治本之策
我要評論
評論
文明上網(wǎng),理性發(fā)言。(您還可以輸入200個字符)

所有評論僅代表網(wǎng)友意見,與本站立場無關(guān)。

    相關(guān)閱讀更多

    正在熱搜:土壤修復生活飲用水氫能鋰電池

    版權(quán)與免責聲明:

    凡本站注明“來源:環(huán)保在線”的所有作品,均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-環(huán)保在線合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品,未經(jīng)本站授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明“來源:環(huán)保在線”。違反上述聲明者,本站將追究其相關(guān)法律責任。

    本站轉(zhuǎn)載并注明自其它來源(非環(huán)保在線)的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本站贊同其觀點或和對其真實性負責,不承擔此類作品侵權(quán)行為的直接責任及連帶責任。如其他媒體、平臺或個人從本站轉(zhuǎn)載時,必須保留本站注明的作品第一來源,并自負版權(quán)等法律責任。如擅自篡改為“稿件來源:環(huán)保在線”,本站將依法追究責任。

    鑒于本站稿件來源廣泛、數(shù)量較多,如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題,請與本站聯(lián)系并提供相關(guān)證明材料:聯(lián)系電話:0571-87759680;郵箱:hbzhan@vip.qq.com。

    不想錯過行業(yè)資訊?

    訂閱 環(huán)保在線APP

    一鍵篩選來訂閱

    信息更豐富

    推薦產(chǎn)品/PRODUCT 更多
    環(huán)保商城:

    氣浮機曝氣機COD測定儀TOC分析儀污水提升器帶式壓濾機格柵除污機污泥泵潛水攪拌機污泥濃縮機污泥攪拌機一體化污水處理設(shè)備高壓清洗機油煙凈化器板框壓濾機無軸螺旋輸送機氣體分析儀煙塵檢測儀油霧凈化器超聲波清洗機泳池水處理設(shè)備

    我要投稿
    • 投稿請發(fā)送郵件至:(郵件標題請備注“投稿”)hbzhan@vip.qq.com
    • 聯(lián)系電話0571-87759680
    環(huán)保行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺
    環(huán)保在線APP

    功能豐富 實時交流

    環(huán)保在線小程序

    訂閱獲取更多服務(wù)

    微信公眾號

    關(guān)注我們

    抖音

    環(huán)保在線網(wǎng)

    抖音號:hbzhan

    打開抖音 搜索頁掃一掃

    視頻號

    環(huán)保在線

    公眾號:環(huán)保在線

    打開微信掃碼關(guān)注視頻號

    快手

    環(huán)保在線

    快手ID:2537047074

    打開快手 掃一掃關(guān)注
    意見反饋
    我要投稿
    我知道了