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【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】順應(yīng)了綠色發(fā)展，順應(yīng)了時(shí)代要求。在新發(fā)展理念的下，四川經(jīng)濟(jì)正澎湃出強(qiáng)大的綠色動(dòng)力。而在生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏的背后，源于四川始終堅(jiān)守的法治籬笆。近日，《四川省環(huán)境保護(hù)條例(修訂)》正式對(duì)外公布，新條例將于2018年1月1日起施行。
四川環(huán)保新政“嚴(yán)”字當(dāng)頭 強(qiáng)化土壤噪音污染治理
9月22日，四川省十二屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過了《四川省環(huán)境保護(hù)條例(修訂)》(下文簡(jiǎn)稱《修訂條例》)。此次《修訂條例》作了較大調(diào)整，不僅明確了政府各部門的環(huán)保責(zé)任、細(xì)化了管理制度、還強(qiáng)化了監(jiān)管手段，并對(duì)土壤、噪聲等環(huán)保薄弱領(lǐng)域增加了污染防治規(guī)定。
據(jù)悉，這是四川全省環(huán)保條例1991年頒布實(shí)施以來，動(dòng)作大的一次修改。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《修訂條例》突出“嚴(yán)”，用嚴(yán)密的法治，解決突出問題，加大懲處和責(zé)任追究力度，增加了對(duì)超標(biāo)排放、違反環(huán)評(píng)相關(guān)規(guī)定、企業(yè)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面的處罰。其中，重點(diǎn)時(shí)段主要針對(duì)四川全省實(shí)際，如對(duì)冬季大氣污染、節(jié)假日和夜間偷排污染物、高考和中考噪聲污染等情況作出明確規(guī)定。
污染監(jiān)測(cè)、污染治理的數(shù)據(jù)信息等向社會(huì)公開作出的具有可操作性規(guī)定，是《修訂條例》的大亮點(diǎn)。具體來看，《修訂條例》強(qiáng)化了地方各級(jí)人民政府及其部門對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)管，細(xì)化了環(huán)保信息公開的內(nèi)容，即重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，環(huán)境信用等。舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，可以對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
結(jié)合國(guó)家正在起草的土壤污染防治法，《修訂條例》對(duì)土壤污染防治作出了相應(yīng)規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門，將土壤污染物含量達(dá)到或者超過限值的地塊向社會(huì)公布。在水環(huán)境治理方面，根據(jù)《修訂條例》，省、市、縣、鄉(xiāng)要建立河長(zhǎng)制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊、水庫等的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。
在噪音污染防治板塊，針對(duì)工業(yè)企業(yè)、金屬加工、石材加工等多種噪聲污染行為，《修訂條例》還細(xì)化了法律責(zé)任，提出了處罰規(guī)定?！缎抻啑l例》規(guī)定，高考、中考期間在噪聲敏感區(qū)域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染活動(dòng)的，將被責(zé)令改正，予以警告。據(jù)成都日?qǐng)?bào)此前報(bào)道，在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)以及學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍200米范圍內(nèi)，禁止從事產(chǎn)生噪音和振動(dòng)污染的生產(chǎn)、娛樂、集會(huì)等相關(guān)活動(dòng)。
《修訂條例》還細(xì)化了追責(zé)內(nèi)容。根據(jù)修訂條例，一方面，在環(huán)境保護(hù)督察、監(jiān)察和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度的基礎(chǔ)上，四川還要建立環(huán)境保護(hù)問責(zé)制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。另一方面，建立環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，環(huán)保、公安和檢察院要開展協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，建立線索通報(bào)、案件移送、資源共享等工作機(jī)制。此外，明確規(guī)定有8種情況發(fā)生時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人面臨記過或撤職等處分。
據(jù)悉，新條例將于2018年1月1日起施行。四川省人大法制委員會(huì)主任委員史志倫透露，此次環(huán)保條例的修訂，也為各市州結(jié)合本區(qū)域環(huán)境問題地域性的特點(diǎn)行使地方立法權(quán)預(yù)留了空間，
