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【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 固廢處理】經(jīng)過(guò)20年積累與發(fā)酵，垃圾問(wèn)題的嚴(yán)重性，無(wú)論從體量上還是程度上都不容再忽視。即便如此，推行垃圾分類(lèi)仍步履緩慢，難有成效。垃圾分類(lèi)如何分？分了以后怎么辦？這些問(wèn)題都值得深思。
喊了20年口號(hào) 垃圾分類(lèi)步入腳踏實(shí)地階段
垃圾分類(lèi)在我國(guó)若從民間倡導(dǎo)者早進(jìn)行的探索算起，已有20年歷程；若從2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門(mén)被確定為全國(guó)首批8個(gè)試點(diǎn)城市算起，也有16年了。20年間，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，而與環(huán)境保護(hù)、景觀(guān)品質(zhì)、人民生活質(zhì)量關(guān)系密切的垃圾分類(lèi)，卻幾乎是原地踏步。
經(jīng)過(guò)20年積累與發(fā)酵，垃圾問(wèn)題的嚴(yán)重性，無(wú)論從體量上還是程度上都不容再忽視。如今，垃圾圍城、垃圾圍鄉(xiāng)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)展到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，成為全國(guó)性的環(huán)境頑癥。
對(duì)于垃圾的危害，社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)往往在環(huán)境污染上。不錯(cuò)，垃圾對(duì)土壤、水、空氣都是直接污染源，對(duì)環(huán)境景觀(guān)損害更是十分嚴(yán)重。除了城市核心區(qū)的垃圾通過(guò)污染轉(zhuǎn)移方式換得暫時(shí)“清潔”外，垃圾早已使我們失去了郊外田園美景，也讓農(nóng)村成為回不去的“望鄉(xiāng)”。
其實(shí)，垃圾問(wèn)題更深層的危害在于對(duì)資源的浪費(fèi)。如今，鄭州這樣的二線(xiàn)城市四環(huán)以?xún)?nèi)垃圾日產(chǎn)量已達(dá)2萬(wàn)噸左右。這些垃圾是哪來(lái)的？是我們把山挖了、礦采了、油抽了、煤燒了、樹(shù)砍了生產(chǎn)出來(lái)的，又轉(zhuǎn)眼之間在我們手中快速完成從資源到產(chǎn)品再到垃圾的全過(guò)程。
垃圾問(wèn)題還牽涉到環(huán)境倫理問(wèn)題：垃圾里的大量資源屬于資源，它們是祖先留下的，不僅屬于我們，更屬于我們的后代。即便如此，推行垃圾分類(lèi)仍步履緩慢，難有成效?？v觀(guān)開(kāi)展垃圾分類(lèi)過(guò)程始末，每一階段都有特定的問(wèn)題，但萬(wàn)變不離其宗，就是垃圾分類(lèi)如何分？分了以后怎么辦？
垃圾分類(lèi)之“分”，決心、信心、政策、機(jī)制、辦法，一個(gè)都不能少
垃圾分類(lèi)，歸根結(jié)底在于如何“分”，有分才有“類(lèi)”，才有資源化再利用的前提。早在輪分類(lèi)倡導(dǎo)之初，不少城市的環(huán)衛(wèi)體系迅速做出回應(yīng)，大街小巷即刻擺上了“可回收”“不可回收”的分類(lèi)垃圾箱，而至于如何界定“可回收”“不可回收”則悉聽(tīng)尊便，由民眾自行定奪。其結(jié)果便是垃圾分類(lèi)回收箱里清一色“大雜燴”，垃圾分類(lèi)至此陷入“口號(hào)長(zhǎng)跑”，舉步維艱的局面。
垃圾分類(lèi)之“分”有幾個(gè)層面：首先是垃圾制造者如何分類(lèi)？這差不多是所有關(guān)心垃圾分類(lèi)的人們所關(guān)注的焦點(diǎn)。一般認(rèn)為垃圾分類(lèi)之所以長(zhǎng)期無(wú)突破，在于垃圾制造者們的不合作態(tài)度。于是，垃圾分類(lèi)長(zhǎng)期原地踏步便被理所當(dāng)然歸結(jié)到國(guó)民素質(zhì)低上了。這種認(rèn)識(shí)幾乎成了垃圾既有模式的管理者們維持現(xiàn)狀、不肯積極進(jìn)取推進(jìn)分類(lèi)進(jìn)程的殺手锏。
而留心垃圾分類(lèi)做得比較好的國(guó)家和地區(qū)，就會(huì)知道這種說(shuō)法的草率。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的民眾在垃圾分類(lèi)這一問(wèn)題上是自動(dòng)提高素質(zhì)的，都是形成環(huán)境公害以后，在民間力量的推動(dòng)下，政府有了解決問(wèn)題的強(qiáng)烈愿望和決心，政策強(qiáng)制與說(shuō)服教育并重的結(jié)果。筆者從來(lái)不認(rèn)為我們的國(guó)民素質(zhì)比他人低，相反，我國(guó)國(guó)民對(duì)公共政策的順應(yīng)性要高于其他國(guó)家。推行垃圾分類(lèi)缺的不是國(guó)民素質(zhì)，而是解決問(wèn)題的決心和信心。決心和信心來(lái)自對(duì)垃圾問(wèn)題嚴(yán)重性的深刻認(rèn)識(shí)；來(lái)自對(duì)中央精神的正確領(lǐng)會(huì)；來(lái)自對(duì)國(guó)家和人民的高度責(zé)任感；也來(lái)自對(duì)自身調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，整合社會(huì)力量，協(xié)力解決環(huán)境難題能力的正確評(píng)估。
垃圾分類(lèi)之“分”更為核心的是政策層面。推行垃圾分類(lèi)必須制定強(qiáng)制性的政策法規(guī)，堅(jiān)定不移地落實(shí)“污染者付費(fèi)”這一重要原則，理直氣壯地讓垃圾制造者們?yōu)槔I(mǎi)單。這是實(shí)行垃圾分類(lèi)的關(guān)鍵所在。多產(chǎn)生垃圾多付費(fèi)，少產(chǎn)生則少付費(fèi)，分類(lèi)不付費(fèi)或象征性收費(fèi)。緊緊抓住這個(gè)“綱”，則“綱舉目張”，其他問(wèn)題才可能迎刃而解。
強(qiáng)制推行垃圾分類(lèi)還需要建立可靠的機(jī)制作為保障。徹底改變垃圾管理九龍治水的局面，可考慮成立“城鄉(xiāng)垃圾管理委員會(huì)”將垃圾管理職能充分集中，使之責(zé)權(quán)清晰，政策令行禁止，以利于監(jiān)督問(wèn)責(zé)，獎(jiǎng)勤罰懶。
垃圾分類(lèi)之“分”終要落實(shí)到切實(shí)可行的分類(lèi)辦法上。垃圾管理政策的滯后導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失，任性使用材料于產(chǎn)品及包裝，造成生活垃圾不僅量大，成分也極其復(fù)雜。在這樣的情況下，讓民眾進(jìn)行垃圾分類(lèi)確實(shí)有一個(gè)適度問(wèn)題。我們不可能在分類(lèi)實(shí)施之初，就像日本目前的做法那樣界定出幾十類(lèi)物品作為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。要在認(rèn)真調(diào)查垃圾成分的情況下，制定大宗分類(lèi)的“粗分法”作為實(shí)施辦法。比如“四分法”，廚余濕垃圾、資源性干垃圾、有害垃圾、不可回收垃圾；或“五分法”，在四分法的基礎(chǔ)上，將廢塑料單列。粗分法減少了分類(lèi)難度，提高了推行垃圾分類(lèi)的社會(huì)順應(yīng)度，為居民參與分類(lèi)減少了難度，增添了信心。
