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霍尼艾格
【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】近段時期，廣州因為“垃圾計量收費”被推至輿論風口。垃圾計量收費的目的是什么？民眾會支持還是反對？廣州真的會走出一條垃圾收費的成功道路嗎？
每個人，每天都會產(chǎn)生不少垃圾，以家庭為單位產(chǎn)生的垃圾體量更非小數(shù)，于是乎我們的城市甚至農(nóng)村不斷被垃圾圍困，被日益飽和的垃圾填埋場和紛紛拔地而起的垃圾焚燒廠環(huán)抱。
有人說，垃圾是放錯了位置的資源。黃小山說，垃圾就是垃圾，無論放到哪里都是垃圾。關(guān)于垃圾的爭論無休無止，但我們的生活還要繼續(xù)。如果有朝一日，生活垃圾計量收費，你是支持還是反對？
2002年，《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》下發(fā)，垃圾處理費在國內(nèi)全面開征。相較于北京、上海、南京等城市，廣州算是走的比較遠的一個。
2013年，廣州曾啟動垃圾計量收費試點，試點小區(qū)垃圾按體積計量收費，還試點工作分為宣傳組織、定時定點投放、計量收費、監(jiān)督管理、計量收費常態(tài)化5個階段。那時的廣州人，仍舊像不少人臆想的，“除了天上飛的飛機，地上跑的汽車不吃，其他的都吃”，其實廣州人初也不吃垃圾收費這一套。
試點雖然不理想，廣州并沒有放棄，幾年來走走停停，摸爬滾打，積累了經(jīng)驗和教訓。2017年10月24日，《廣州市生活垃圾分類管理條例(草案)》提請廣州市第十五屆人大常委會第九次會議進行二次審議，明確提出了“誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費”原則。
條例正式版一旦正式出臺，就意味著垃圾分類計量收費進入廣州當?shù)氐姆审w系。此事一出，各大媒體、業(yè)內(nèi)人士、社會各界等議論紛紛，掀起“垃圾計量收費”的輿論風暴。
正方說，“誰使用誰付費、多使用多付費”的公共事業(yè)收費原則，不能停留在階梯水價、電價、氣價這種相對簡單的項目上，垃圾分類回收計量付費可以利用經(jīng)濟杠桿撬動垃圾圍城這座大山，打破垃圾分類及回收一直以來的難題。
反方說，垃圾分類與回收的終目的是實現(xiàn)垃圾減量，而垃圾減量工作需要前、中、后端的通力協(xié)作，垃圾收費只是其中一個沒有那么重要的環(huán)節(jié)。如果將收費作為垃圾處理工作的重心，甚至以收費代替管理，顯然是有關(guān)部門的“懶政”。
借鑒發(fā)達國家城市管理經(jīng)驗，向“多產(chǎn)生垃圾多付費”的理念靠攏，加上經(jīng)濟學價格杠桿的理論支撐，可以說垃圾計量收費完全具備了理論和經(jīng)驗基礎。只是為何幾年下來頻頻遭遇滑鐵盧，說到底是因為缺失了其中一個不可忽視的重要環(huán)節(jié)：現(xiàn)實和民情。
垃圾計量收費是而且只能是經(jīng)濟手段，目的應當落腳于垃圾減量。如若單純的為了收費而收費，或抱著為了減輕地方在垃圾處理方面的財政負擔，或彌補當前垃圾費征收不足等目的，必然會終引發(fā)民眾的非議乃至抵觸。
的確，按照不少人的推斷和分析，廣州是有可能在垃圾計量收費取得成功的城市。因為它有過試點的經(jīng)驗和教訓，因為垃圾處理技術(shù)提升，也因為有相關(guān)的法律條例和鼓勵政策支撐。所以它理所應當成為其他城市實施垃圾計量收費的“帶路人”。
可老崔認為，無論垃圾計量收費在廣州有多大的落地可能性和合理性，如果不能破除當前分類、監(jiān)管、收運等其他環(huán)節(jié)的多重短板，計量收費或許會和推廣了將近20年的垃圾分類一樣陷入尷尬的境地。
