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用PPP模式撬動近2萬億市場 海綿城市建設全面加快

2017-11-02 14:02:13來源:中國環(huán)保在線 編輯:筱陽 關鍵詞:海綿城市污水處理水處理設備閱讀量:43797

導讀:作為“綠色中國”的重要載體以及“十三五”規(guī)劃期間加強城市規(guī)劃建設管理的重要目標,海綿城市在未來擁有巨大的投資空間。
  【中國環(huán)保在線 污水處理】2020年,我國城市20%以上建成區(qū)要自然存儲70%的降雨……《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》,給出了海綿城市建設的“時間表”。自此,城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)不再以“修管子”為主,而是利用“海綿作用”,對雨水吸收和釋放乃至加以利用,彈性地適應環(huán)境變化和應對自然災害。

  用PPP模式撬動近2萬億市場 海綿城市建設全面加快
 
  在面臨迅速的城市化和天氣這兩大挑戰(zhàn)的情況下,我國正采取一種新策略:建設海綿城市。推進海綿城市建設,使城市既有“面子”、更有“里子”,就是要統(tǒng)籌解決內澇、城市面源污染、合流制溢流污染,水生態(tài)破壞等問題。
 
  所謂海綿城市,就是通過一系列城市設施的建設與合理規(guī)劃,讓城市能夠像海綿一樣。與原來主要依靠城市排水系統(tǒng)、注重水平方向導流的“灰色思路”相比,海綿城市則因其注重城市對雨水的自然吸納、蓄滲和就地調節(jié)而被稱為“綠色思路”。即在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將續(xù)存的水“釋放”并加以利用。
 
  隨著福州、珠海、大連等城市入選第二批海綿城市建設試點城市,海綿城市建設的指導政策開始進入執(zhí)行層面。2016年10月,國務院辦公廳發(fā)布《關于推進海綿城市建設的指導意見》明確提出,通過海綿城市建設,大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響。在時間表方面,截至2020年,城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求,到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。
 
  作為“綠色中國”的重要載體以及“十三五”規(guī)劃期間加強城市規(guī)劃建設管理的重要目標,海綿城市在未來擁有巨大的投資空間。在眾多業(yè)界人士看來,加快海綿城市建設,有效推進新型城鎮(zhèn)化,與此前拉開序幕的全國城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)、危房改造相輔相成,對于經濟的拉動作用不容小覷。
 
  在投資體量日趨增加的同時,海綿城市的建設成本也正成為業(yè)界關注的焦點之一。面對每平方公里1.2億元的建設成本,試點地區(qū)資金缺口普遍偏大,在這種情況下,通過PPP模式引入社會資本的迫切性進一步提升。具體包括排水防澇設施、城鎮(zhèn)污水管網建設、雨污分流改造、雨水收集利用設施、污水再生利用、漏損管網改造等等,總的建設成本大概在1.6億-1.8億元/平方公里。
 
  而在中央補助的資金與海綿城市項目資金需求缺口較大的背景下,通過PPP模式引入社會資本成為打破僵局的一個選擇。財政部統(tǒng)計數據顯示,目前PPP項目庫項目數量達到逾萬個,總投資額突破15萬億左右。其中,環(huán)保領域PPP訂單主要為海綿城市、黑臭河、城市供排水等項目。而隨著地方相關政策高密度落地,試點項目穩(wěn)步推進,“十三五”期間海綿城市萬億市場空間已經打開。
 
  其中,抓住PPP模式發(fā)展契機,環(huán)保類PPP作為促進民間投資的重要抓手,對海綿城市項目的催化作用日益突出。以PPP模式開展的海綿城市建設,不僅改善當地的環(huán)境質量,同時也為當地經濟及基礎設施建設提供了新的支點。截至2017年4月,地下綜合管廊試點項目已開工建設738公里,完成投資約400億元,海綿城市建設試點項目已建設面積420平方公里,完成投資約544億元。
 
  有國內機構預測,到2020年海綿城市累計投資規(guī)模有望達到近2萬億元。按照首批試點城市未來三年海綿城市建設總投資額超過300億元來測算,其中需要采用PPP模式的投資額超過100億元。針對海綿城市領域,可以把握園林、生態(tài)修復,管道及滲水材料,市政工程及污水處理,以及水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等4個領域的投資機會。
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