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用PPP模式撬動(dòng)近2萬億市場 海綿城市建設(shè)全面加快

2017-11-02 14:02:13來源:中國環(huán)保在線 編輯:筱陽 關(guān)鍵詞:海綿城市污水處理水處理設(shè)備閱讀量:43796

導(dǎo)讀:作為“綠色中國”的重要載體以及“十三五”規(guī)劃期間加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要目標(biāo),海綿城市在未來擁有巨大的投資空間。
  【中國環(huán)保在線 污水處理】2020年,我國城市20%以上建成區(qū)要自然存儲(chǔ)70%的降雨……《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》,給出了海綿城市建設(shè)的“時(shí)間表”。自此,城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)不再以“修管子”為主,而是利用“海綿作用”,對(duì)雨水吸收和釋放乃至加以利用,彈性地適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

  用PPP模式撬動(dòng)近2萬億市場 海綿城市建設(shè)全面加快
 
  在面臨迅速的城市化和天氣這兩大挑戰(zhàn)的情況下,我國正采取一種新策略:建設(shè)海綿城市。推進(jìn)海綿城市建設(shè),使城市既有“面子”、更有“里子”,就是要統(tǒng)籌解決內(nèi)澇、城市面源污染、合流制溢流污染,水生態(tài)破壞等問題。
 
  所謂海綿城市,就是通過一系列城市設(shè)施的建設(shè)與合理規(guī)劃,讓城市能夠像海綿一樣。與原來主要依靠城市排水系統(tǒng)、注重水平方向?qū)Я鞯?ldquo;灰色思路”相比,海綿城市則因其注重城市對(duì)雨水的自然吸納、蓄滲和就地調(diào)節(jié)而被稱為“綠色思路”。即在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將續(xù)存的水“釋放”并加以利用。
 
  隨著福州、珠海、大連等城市入選第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市,海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)政策開始進(jìn)入執(zhí)行層面。2016年10月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出,通過海綿城市建設(shè),大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在時(shí)間表方面,截至2020年,城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求,到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
 
  作為“綠色中國”的重要載體以及“十三五”規(guī)劃期間加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要目標(biāo),海綿城市在未來擁有巨大的投資空間。在眾多業(yè)界人士看來,加快海綿城市建設(shè),有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,與此前拉開序幕的全國城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)、危房改造相輔相成,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不容小覷。
 
  在投資體量日趨增加的同時(shí),海綿城市的建設(shè)成本也正成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。面對(duì)每平方公里1.2億元的建設(shè)成本,試點(diǎn)地區(qū)資金缺口普遍偏大,在這種情況下,通過PPP模式引入社會(huì)資本的迫切性進(jìn)一步提升。具體包括排水防澇設(shè)施、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、雨水收集利用設(shè)施、污水再生利用、漏損管網(wǎng)改造等等,總的建設(shè)成本大概在1.6億-1.8億元/平方公里。
 
  而在中央補(bǔ)助的資金與海綿城市項(xiàng)目資金需求缺口較大的背景下,通過PPP模式引入社會(huì)資本成為打破僵局的一個(gè)選擇。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前PPP項(xiàng)目庫項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到逾萬個(gè),總投資額突破15萬億左右。其中,環(huán)保領(lǐng)域PPP訂單主要為海綿城市、黑臭河、城市供排水等項(xiàng)目。而隨著地方相關(guān)政策高密度落地,試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),“十三五”期間海綿城市萬億市場空間已經(jīng)打開。
 
  其中,抓住PPP模式發(fā)展契機(jī),環(huán)保類PPP作為促進(jìn)民間投資的重要抓手,對(duì)海綿城市項(xiàng)目的催化作用日益突出。以PPP模式開展的海綿城市建設(shè),不僅改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量,同時(shí)也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了新的支點(diǎn)。截至2017年4月,地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)738公里,完成投資約400億元,海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目已建設(shè)面積420平方公里,完成投資約544億元。
 
  有國內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)測,到2020年海綿城市累計(jì)投資規(guī)模有望達(dá)到近2萬億元。按照首批試點(diǎn)城市未來三年海綿城市建設(shè)總投資額超過300億元來測算,其中需要采用PPP模式的投資額超過100億元。針對(duì)海綿城市領(lǐng)域,可以把握園林、生態(tài)修復(fù),管道及滲水材料,市政工程及污水處理,以及水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等4個(gè)領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)。
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