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【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 固廢處理】數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)對(duì)固體廢棄物的年進(jìn)口量占年產(chǎn)生量的56%，巨量的進(jìn)口固廢對(duì)環(huán)境威脅日益加大。對(duì)此相關(guān)法律規(guī)定，2017年年底前，4類(lèi)24種固體廢物將禁止進(jìn)口，2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。
由“進(jìn)”轉(zhuǎn)“禁” 固廢處理將邁入法治軌道
2017年年底前，4類(lèi)24種固體廢物將從《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)整列入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物……我國(guó)“禁固令”一出，歐美市場(chǎng)立刻緊張起來(lái)，甚至宣稱(chēng)“擔(dān)心因此導(dǎo)致固體廢棄物離開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈”。但我國(guó)的要求理直氣壯，其背后折射出的更是發(fā)展大勢(shì)。
先要厘清一個(gè)容易引發(fā)歧義的概念，即“洋垃圾”。“洋垃圾”是一個(gè)俗稱(chēng)，而非專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，固體廢棄物不等同于“洋垃圾”，只有禁止進(jìn)口的或未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢棄物，才是“洋垃圾”。
基于節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，包括我國(guó)在內(nèi)，世界上很多國(guó)家都會(huì)在符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下進(jìn)口可利用的固體廢棄物；在過(guò)去某些階段，適度進(jìn)口廢舊塑料、廢舊紙張、稀有金屬冶煉礦渣等，也的確有效填補(bǔ)了我國(guó)某些原料不足的問(wèn)題。但是，固廢中往往摻雜“洋垃圾”蒙混過(guò)關(guān)的現(xiàn)實(shí)，成為從“進(jìn)”到“禁”的重要原因。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)對(duì)固體廢棄物的年進(jìn)口量占年產(chǎn)生量的56%，更有消息指出，去年這一項(xiàng)的進(jìn)口總值就達(dá)37億美元。圍繞這些數(shù)字，形成了規(guī)模巨大的走私產(chǎn)業(yè)鏈。走私者套取資質(zhì)企業(yè)的進(jìn)口處理指標(biāo)，走私固體廢棄物私自處理或生產(chǎn)成劣質(zhì)產(chǎn)品流向市場(chǎng)；他們把不符合我國(guó)相關(guān)規(guī)定的舊衣服、廢飲料瓶摻雜其中，然后分銷(xiāo)給不具有加工資質(zhì)的小企業(yè)或小作坊進(jìn)行處理加工。有人說(shuō)，垃圾是放錯(cuò)了位置的資源，這話(huà)只說(shuō)對(duì)了一半，若是碰到摻雜了“洋垃圾”的固廢，想將其轉(zhuǎn)化為可用資源，是需要付出巨額投入和巨大環(huán)境代價(jià)的，因此，必須對(duì)其說(shuō)“不”。
今年年底前對(duì)4類(lèi)固廢實(shí)施進(jìn)口禁令，與我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效密不可分。如今，紙張需求因電子閱讀的興起明顯減少、國(guó)內(nèi)橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)獲重大突破、憑借衛(wèi)星遙感深層找礦技術(shù)探明大批稀缺金屬礦藏資源等，使我國(guó)可以逐步擺脫對(duì)固廢進(jìn)口的依賴(lài)。加之，我國(guó)還面臨著國(guó)內(nèi)自產(chǎn)垃圾處理的挑戰(zhàn)，選擇停止進(jìn)口部分固廢是合時(shí)合理的。
可以預(yù)見(jiàn)，“禁固令”將在一定程度上減少對(duì)我國(guó)環(huán)境和國(guó)民健康的影響，但寄希望于禁令一出，相關(guān)問(wèn)題就能根治，顯然有些過(guò)于樂(lè)觀。畢竟，那條暴利的走私產(chǎn)業(yè)鏈條還在。因此，在推動(dòng)“禁固令”落地的同時(shí)，必須進(jìn)一步完善法規(guī)體系，依法而治，嚴(yán)厲打擊走私等違法行為。
與此同時(shí)，隨著我國(guó)逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物，我國(guó)相關(guān)企業(yè)也要做好轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備，將回收的目標(biāo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。屆時(shí)，一些小型的進(jìn)口固廢企業(yè)或許會(huì)面臨關(guān)停，給一些有能力的大企業(yè)騰出空間，整個(gè)行業(yè)的格局將有大的調(diào)整。我國(guó)相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)推行垃圾分類(lèi)，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，為資源化綜合利用打好基礎(chǔ)。未來(lái)，分類(lèi)或?qū)⑦M(jìn)一步細(xì)化，也可能因此找到更多國(guó)外進(jìn)口固廢的替代資源或代替方法，我國(guó)相關(guān)企業(yè)將不必再“舍近求遠(yuǎn)”。
原標(biāo)題：對(duì)固廢進(jìn)口說(shuō)“不”
