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【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】不燒，沒法繼續(xù)種地；燒了，污染空氣還要被罰錢。伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程與落后的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)矛盾激化，秸稈處理正日益成為地方政府與農(nóng)民的雙重煩惱。
“一把火”燒了要被罰款 秸稈處理遭遇老大難
每年秋收，本該是收獲滿滿心情愉悅的大好時光，不少農(nóng)民卻無法綻開緊縮的眉頭。石三是河南省項城市孫店鎮(zhèn)人，更是村子里遠近聞名的種糧大戶，承包了數(shù)百畝田，這個金秋的確獲得了大豐收，但石三還是犯愁。
“這么多秸稈，該咋辦？政府不讓燒，燒了要罰款；不燒又沒地兒安置，種不上地。”幾聲長嘆后，石三道出了心中的煩惱。
和石三一樣因為秸稈處理問題發(fā)愁的農(nóng)民還有很多。燒還是不燒？燒了空氣質(zhì)量怎么辦？不燒又該何苦何從？這些，已經(jīng)不僅僅是農(nóng)民頭疼的問題，也是各地政府的頭等大事。
在不少出身農(nóng)村的人的回憶里，秸稈過去是寶貝，既是燒火做飯的必備材料，又能打碎做糠料喂牲畜，甚至還能打捆賣錢，很是搶手。怎么現(xiàn)在就成了老大難？中國環(huán)保在線老崔分析認為，無外乎以下幾點原因：
，農(nóng)村人口流出，生火做飯的需求大幅減小。第二，生活水平提升，煤氣、天然氣、電磁爐等已廣泛普及。第三，現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)對秸稈依存度降低，需求減少。第四，新型建筑材料不斷涌現(xiàn)，秸稈加工壓板技術(shù)之滯后，使用量減少。第五，新的秸稈處理工藝推廣程度不高，對秸稈的需求較小。
除此之外，我國并非發(fā)達國家的農(nóng)場集約化經(jīng)營模式，秸稈儲運和機械化還田必備的大中型設(shè)備，與農(nóng)民的負擔能力形成強烈反差，即便是中小型秸稈處理企業(yè)也未必能夠承擔。
多重因素讓秸稈成了煩惱，而“一把火”就能把這巨大的煩惱燒掉。于是乎不少農(nóng)民選擇焚燒的方式處理秸稈。只是當前我國生態(tài)環(huán)保形勢嚴峻，尤其是大氣污染情況不容樂觀，“秸稈焚燒”還是迎來了禁止令。
焚燒秸稈產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化碳及顆粒物等，在擴散條件不利情況下，會加重大氣污染，甚至成為霧霾的直接“元兇”之一。日前，演員孫藝洲和佟大為在微博上抱怨哈爾濱市近期空氣質(zhì)量差，矛頭直指當?shù)亟斩挿贌F(xiàn)象，引發(fā)了巨大爭議，將秸稈焚燒話題再次推上社會輿論的風頭浪尖。
從2013年“大氣十條”出臺，各地大氣污染防治的壓力山大，紛紛出臺舉措應(yīng)對秸稈焚燒問題。田間地頭掛滿“秸稈不準燒，燒了必被抓，抓住必被罰”諸如此類的標語；各級干部24小時不間斷巡邏，發(fā)現(xiàn)點火立即罰款；屢教不改者直接拘留……但截至目前，仍舊會有農(nóng)民鋌而走險焚燒秸稈，又是什么不為人知的原因？
據(jù)了解，農(nóng)民寧愿冒著被處罰的危險也要焚燒秸稈，直接也是主要的原因在于“不劃算”。首先，銷路不好找，即使找到，也需要承擔人力與運輸成本，得不償失。其次，上文提到的秸稈儲運和機械化還田機械的成本過高，大部分農(nóng)民無法承擔。再次，政府的補貼力度不夠，甚至許多地方仍舊空白。
央視曾報道，粉碎一遍30元，粉碎兩遍50元，如果再深翻一次，40元到50元，這兩道程序下來也就是100塊錢。一畝地玉米產(chǎn)量1000斤左右，按照市場價只能賣800多塊錢，耕地、種子、化肥成本已經(jīng)花費了300元，如果在秸稈還田的話又要增加100元的成本。
生態(tài)環(huán)保與全面小康，都是利國利民的百年大計。打通秸稈處理“后一公里”又是事關(guān)環(huán)保與小康建設(shè)不得不打破的瓶頸。我們認為，解決矛盾日益突出的秸稈處理問題，除了地方政府的強化嚴管與問責，更需要著手解決日益現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與相對落后的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)之間的矛盾。
政府部門還可以探索建立秸稈收儲運聯(lián)動和機械化還田的長效機制；或通過財政資金補貼和政策性貸款，大幅度降低設(shè)備購置成本；出臺貼近農(nóng)民與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“接地氣”的政策法規(guī)。此外，鼓勵秸稈處理的高新技術(shù)研發(fā)突破，建立完善的回收機制與產(chǎn)業(yè)鏈條，真正讓秸稈變廢為寶，讓農(nóng)民喜笑顏開。
