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潤(rùn)和環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 行業(yè)動(dòng)態(tài)】作為我國(guó)部專(zhuān)門(mén)體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日正式開(kāi)征。不少專(zhuān)家表示，盡管短期內(nèi)，行業(yè)需做好成本上漲的準(zhǔn)備，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，環(huán)保稅將為治污減排帶來(lái)利好，并推動(dòng)企業(yè)“減負(fù)”。
環(huán)保稅法坐等“發(fā)令槍” 將成治污減排巨大動(dòng)力
2016年12月25日，《環(huán)境保護(hù)稅法》獲得通過(guò)。這是中國(guó)環(huán)境保護(hù)里程碑事件，使得稅收法定原則邁出了實(shí)質(zhì)性一步，也傳遞出當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更加注重生態(tài)文明建設(shè)的重要信號(hào)。
環(huán)保稅法開(kāi)征進(jìn)入
作為我國(guó)部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行，這也意味著我國(guó)施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)。
“國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要利用稅收這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，環(huán)境保護(hù)稅作為一個(gè)行為稅，通過(guò)使企業(yè)的外部成本內(nèi)部化，提高企業(yè)的排污成本以改變其排放行為，從而減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示。
相比于排污費(fèi)，環(huán)保稅的征收標(biāo)準(zhǔn)有很大的變化。雖然應(yīng)稅污染物仍然是大氣、水、固體廢物和噪聲四類(lèi)，但征收的稅額直接與企業(yè)的排污量關(guān)聯(lián)。
在諸多納稅人中，火電、煤炭、采礦、化工、石化等14個(gè)重污染行業(yè)，被列為重點(diǎn)監(jiān)控(排污)對(duì)象。“這些典型的"排放大戶(hù)"，主要是大氣污染物、水污染物比較集中的高排放行業(yè)。”全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱建華說(shuō)。
基于市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)
環(huán)保稅的征收是對(duì)企業(yè)利益的重新分割，增加了其成本，因此企業(yè)會(huì)感到難受。不過(guò)，環(huán)保做得好的企業(yè)可能生存得更好，稅負(fù)成本上升會(huì)相對(duì)較少，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是比較積極的影響。
因此，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略和管理上提前做出部署，的出路是注重科技的創(chuàng)新和工藝技術(shù)的改造，雖然會(huì)有持續(xù)的投入，從長(zhǎng)期的成本效益來(lái)看，減少環(huán)保稅的繳納和增加收益可能就會(huì)攤平這種負(fù)擔(dān)。
“重要的是，排污費(fèi)更多意義上是一種行政手段，而環(huán)保稅是基于市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)手段，以此來(lái)改變企業(yè)的環(huán)保行為。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬說(shuō)。
據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)稱(chēng)，環(huán)保稅規(guī)模將遠(yuǎn)超現(xiàn)行排污費(fèi)，年征收或達(dá)到500億元。另外，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。這意味著地方政府環(huán)保治污的積極性將有望提升。
受益企業(yè)及免征情形
“環(huán)保稅不僅為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)利好，也為更寬泛的綠色產(chǎn)業(yè)提供機(jī)會(huì)。”中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹表示，環(huán)保稅執(zhí)行力度的加大，將為“三廢“處理企業(yè)帶來(lái)利好，并在一定程度上刺激第三方治理，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)蛋糕。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員段炳德認(rèn)為，未來(lái)環(huán)保稅實(shí)施，有兩類(lèi)企業(yè)將會(huì)受益：類(lèi)是一直比較注重節(jié)能環(huán)保的企業(yè)，其排放指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到水平。這樣的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)因?yàn)榄h(huán)保措施成效顯著而承擔(dān)更少的稅收，進(jìn)一步提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。第二類(lèi)受益企業(yè)是從事節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)的企業(yè)，如污水防治、廢氣治理、固廢治理等行業(yè)企業(yè)，環(huán)保稅實(shí)施后將獲得更多業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。
此外，環(huán)保稅法暫予免征環(huán)保稅的情形包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)模化養(yǎng)殖)排放應(yīng)稅污染物的；機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放應(yīng)稅污染物的；依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；納稅人綜合利用的固體廢物，符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。
