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黎明
【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】垃圾焚燒發(fā)電為什么逐步取代了傳統(tǒng)的垃圾處理方式？它好在哪里，又有哪些亟需補齊的短板？民眾反對垃圾焚燒而掀起的鄰避運動，導火索是什么？國家在垃圾焚燒發(fā)電的推廣方面又有哪些新且有效的舉措？……弄清這些問題，對垃圾焚燒發(fā)電模式的額推廣，百益而無一害。
觀察：垃圾焚燒發(fā)電背后那些鮮為人知的“真相”
城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的迅速推進，使得城市人口激增，由此導致的垃圾圍城問題越發(fā)嚴峻。近年來，垃圾焚燒發(fā)電被稱之為有效的垃圾處理手段而備受推崇。從初的轉(zhuǎn)移、填埋、衛(wèi)生填埋，再到如今的垃圾焚燒，許多人不解，垃圾焚燒的必要性是什么？又好在哪里？
具體問題，具體分析。垃圾產(chǎn)生，因而有了垃圾處理；垃圾產(chǎn)生的方式有所變化，垃圾處理的手段也隨之更改。因此，一直以來，不管垃圾處理的方式如何改變，都是因為垃圾的產(chǎn)生方式和規(guī)模產(chǎn)生了變化。由此可以推斷，垃圾焚燒不是種，也不會是后一種垃圾處理的佳方式。
過去，我國城市化發(fā)展處于早期，城市規(guī)模不大，人口集中度不高，生活垃圾量小且基本成分簡單，將垃圾從人口密集區(qū)轉(zhuǎn)移至偏遠地區(qū)，成為簡單有效的方法。而隨著城市規(guī)模的擴容，人口倍增，外加民眾環(huán)保意識的覺醒和不斷提升，無論是轉(zhuǎn)移，還是填埋和衛(wèi)生填埋都會展會大量寶貴的土地資源，且由于垃圾成分更加復雜，帶來的環(huán)境危害也不斷加大。為此，垃圾焚燒發(fā)電應運而生。
相較于傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)移和填埋技術(shù)，垃圾焚燒發(fā)電可以大幅度降低城市垃圾的體積，減少其土壤占地，在避免填埋等處理方式對水和土壤二次污染的同時，可以獲取源源不斷的電力資源，從某種程度上緩解土地面積緊張以及能源短缺的矛盾。一言以蔽之，減量化、無害化、資源化等讓垃圾焚燒發(fā)電脫穎而出，成為我國當前乃至世界垃圾處理的主要手段之一。
近些年來，針對垃圾焚燒發(fā)電項目的反對聲此起彼伏，讓垃圾焚燒發(fā)電模式推廣遭遇著選址難、爭議多重難題。又是何原因？
業(yè)內(nèi)資深專家們不止一次出面辟謠，當前我國垃圾焚燒發(fā)電的技術(shù)已經(jīng)成熟。然而技術(shù)成熟的背后，仍舊存在著不少的短板，成為部分鄰避運動的導火索。中國環(huán)保在線認為，大的短板在于我國垃圾分類不徹底、二噁英監(jiān)管難及相關(guān)數(shù)據(jù)不透明。其中，垃圾分類又是短板中的短板。
垃圾焚燒行業(yè)的低價競爭，也是不容忽視的短板之一。正如一位業(yè)內(nèi)人士透露的，“一個項目有時會有十多家甚至數(shù)十家企業(yè)參與競爭，競爭的結(jié)果就是降價。”以環(huán)境為代價維持運營的中標企業(yè)，顯然無法獲得民眾的信賴。
針對上述短板，國家政策上給予了高度關(guān)注。關(guān)于垃圾分類，發(fā)改委、住建部下發(fā)的《生活垃圾分類制度實施方案》要求全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類，2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上。
關(guān)于監(jiān)管、數(shù)據(jù)及低價競爭，2017年初，國家環(huán)保部組織在垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)開展“裝、樹、聯(lián)”工作，以加強信息公開和公眾監(jiān)督，促進垃圾焚燒行業(yè)提高環(huán)境管理水平、實現(xiàn)全面達標排放。目前該項工作已經(jīng)在9月30日全部完成。
政策工作之外是樹立典型。深圳鹽田垃圾發(fā)電廠，自從2018年8月完成形象提升改造工程，從昔日的破爛不堪到如今的花園垃圾發(fā)電廠，已經(jīng)吸引了來自全國各地的民眾前來參觀。人們這才發(fā)現(xiàn)，原來垃圾焚燒發(fā)電并不是無惡不作的“魔鬼”。
在新合適的垃圾處理方式橫空出世之前，垃圾焚燒發(fā)電將在未來一段時期內(nèi)擔當起破除垃圾圍城的重任。按照《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率要達到100%；全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達到60%以上。
反對也好，支持也好，垃圾焚燒發(fā)電并不是一條坦途，但只有補齊短板，才能讓這種處理方式發(fā)揮大效能，也才能讓越來越多的垃圾找到后的歸宿。
