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霍尼艾格
【中國環(huán)保在線 清潔能源】中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，未來天然氣需求增長空間巨大。業(yè)內(nèi)認為，氣源供應(yīng)緊張是老問題的新表現(xiàn)，今后需要完善立法并落實責(zé)任主體，將競爭性的環(huán)節(jié)放給市場，鼓勵更多的社會主體參與天然氣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公平開放，通過增加競爭來降低成本，才是促進天然氣普及利用的根本之道。
天然氣市場快速增長 “保供戰(zhàn)”如何更有底氣？
冬季煤改氣等需求集中釋放的大背景下，近期天然氣供不應(yīng)求的局面加劇。
隨著我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進，天然氣在能源消費中的地位愈發(fā)被強化，在供暖、供電過程中的分量不斷加碼。天然氣相對清潔的屬性確實令這一能源開始向人們的日常生活、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等各領(lǐng)域加速滲透，各地市場需求持續(xù)提升。今年以來，受經(jīng)濟增長、“煤改氣”政策影響，天然氣消費一改往年的頹勢，增長重回兩位數(shù)。
由于2017年是大氣污染防治行動計劃階段目標的收官年，各地“煤改氣”均需在年底之前完成，“煤改氣”進度及所需天然氣大大超乎市場預(yù)計。從10月份開始出現(xiàn)的用氣緊張情況在進入采暖季后顯著加劇。11月中旬以來，國內(nèi)多個地區(qū)相繼公布限氣政策，缺氣區(qū)域主要為陜西、河北、山東、河南等北方地區(qū)，天然氣價格上調(diào)幅度約10%。
2017年6月，國家發(fā)改委和國家能源局等13個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進天然氣利用的意見》，明確了逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代清潔消費能源體系的主體能源之一。但由于取暖季“氣荒”來襲，各地天然氣價格大漲。天然氣作為商品，其價格是平衡市場供需關(guān)系的重要體現(xiàn)，在其價格高企的情況下，各油氣田的生產(chǎn)成本以及LNG接收站運營成本均會增加。
此前發(fā)改委告誡會召開或出手干預(yù)，天然氣價格望保持平穩(wěn)過渡。繼國家發(fā)改委之后，環(huán)保部、商務(wù)部也接連從各自的角度表態(tài)應(yīng)對天然氣“氣荒”問題。誠如環(huán)保部已向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市下發(fā)《關(guān)于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》的特急件，明確煤改氣(電)未完工項目及地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。
目前我國天然氣需求增速遠大于供應(yīng)增速。在LNG買不到、民用和部分非民需求卻又不能不滿足的情況下，三大石油公司如何通過互相溝通保證管道氣的供應(yīng)，成為了今冬天然氣“保供戰(zhàn)”的關(guān)鍵。和以往遭遇的“氣荒”不同的是，此次三大油公司除按自身計劃實現(xiàn)保供外，合作置換天然氣資源變得愈加重要。
天然氣短缺的情況下，保民生成為要務(wù)。工業(yè)用氣在“氣荒”時期受到了較大限制。由于上游氣壓減小，各地城市燃氣中供暖用氣、車用燃氣等均出現(xiàn)不同程度的限氣。北方目前開工的液廠開工率多在20%—40%，整體產(chǎn)量不高，供應(yīng)量較低，出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。其中河北省省會石家莊宣布，停止所有工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用氣和所有社會車輛加氣服務(wù)。中石油日前還發(fā)出通知，川渝地區(qū)從8日起所有的化肥化工企業(yè)全部停車，保華北用氣。
在業(yè)內(nèi)看來，儲氣設(shè)施建設(shè)乃至整個油氣體制改革進程均相對緩慢，才是我國天然氣供應(yīng)過程中需面對的核心問題。要真正解決氣荒問題，在通過進口和國內(nèi)生產(chǎn)增加供應(yīng)量的同時，更需要的是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機制改革。此外，還需要實現(xiàn)互聯(lián)互通，加快管道鋪設(shè)。也有輿論指出，當前國內(nèi)液化天然氣市場供應(yīng)短缺的情況，在未來兩三年內(nèi)都難以改變，冬季短缺情況更為嚴峻。
