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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】隨著“生態(tài)文明建設(shè)”被納入我國經(jīng)濟和社會發(fā)展“五位一體”總體布局，環(huán)保稅的開征也將成為推動綠色發(fā)展進一步深化的重要抓手。而在歷經(jīng)十年爭論之后，環(huán)境保護稅法將于2018年1月1日正式開征。
環(huán)保稅征收已搭弓上弦 兩類企業(yè)將大幅受益
2013年11月18日，黨的十八屆三中全會提出建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，推動環(huán)境保護費改稅。
2016年底，歷經(jīng)6年立法之路，按照由排污費制度向環(huán)保稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)移的原則，以“保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設(shè)”為立法宗旨的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，獲全國人大常委會通過。
環(huán)保稅法進入
2018年1月1日，這部“十八大”以來的首部單行稅法，在全國范圍內(nèi)所有直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，將無差別地履行環(huán)境保護稅納稅義務(wù)，無疑體現(xiàn)出國家對落實生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略、推進綠色發(fā)展的堅定決心。
“為了保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設(shè)，制定本法。”環(huán)保稅法條開宗明義確立了“綠色稅法”的定位。這是我國部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，進一步完善了我國“綠色稅收”體系。
我國開征環(huán)保稅的目的，就是減少污染物排放，從而達到保護和改善環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)的政策目標。分析認為，環(huán)保稅征收有利于捍衛(wèi)環(huán)境保護工作的嚴肅性，較大程度上避免了過往排污費征收的隨意性過大等問題。
責任及配套落實須重視
在執(zhí)行層面來講，既然用到了稅收調(diào)節(jié)，讓稅收去影響價格變化，環(huán)保稅的直接作用應(yīng)該是促進企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新等手段減少污染排放，而要防止企業(yè)通過精細的利益計算，發(fā)現(xiàn)污染減排成本遠大于稅收成本，進而讓環(huán)保稅的調(diào)控作用得不到有效發(fā)揮。
因此，征收環(huán)保稅后，要明確各方的責任權(quán)利。通過環(huán)保稅這個杠桿，調(diào)節(jié)發(fā)展和保護的關(guān)系，透過市場機制來分配環(huán)境資源。有關(guān)部門必須轉(zhuǎn)變環(huán)境保護行政機制為主的理念，解決制約中國環(huán)保行業(yè)發(fā)展投資資金不足、監(jiān)管力度不夠等問題。
此外，為了充分推動綠色發(fā)展，環(huán)保稅法的落實應(yīng)有配套措施，在征收之外，應(yīng)強化污染排放的附帶問責機制，進而用市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管的手段敦促企業(yè)適應(yīng)社會發(fā)展變化，承擔社會責任，提升自身的清潔生產(chǎn)能力。“交了環(huán)保稅”斷然不能成為某些企業(yè)在環(huán)保方面無所作為的擋箭牌。
兩類企業(yè)將大幅受益
通過分析不難發(fā)現(xiàn)，隨著環(huán)保稅的開征，納稅人將繳納的環(huán)保稅與投入環(huán)保設(shè)備的成本相比較，近期與長遠，社會效益與企業(yè)家的擔當，這些因素都會促使企業(yè)做出加大環(huán)保設(shè)備的投入，做出減少污染物排放的佳選擇。
福建師范大學經(jīng)濟學院院長黃茂興認為，環(huán)保稅法實施，有兩類企業(yè)將會受益。類是一直比較注重節(jié)能環(huán)保的企業(yè)，他們在競爭中會因為環(huán)保措施成效顯著而承擔更少的稅收，降低成本，在市場更具競爭力。
第二類受益企業(yè)是從事節(jié)能環(huán)保行業(yè)的企業(yè)，如污水防治、廢氣治理、固廢治理等，包括部分例如環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境審計等從事環(huán)保的第三方企業(yè)，在工業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保升級改造中將獲得更多發(fā)展機遇。
