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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】12月19日，國家發(fā)改委就全國碳排放交易體系啟動工作舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任張勇介紹，以發(fā)電行業(yè)為突破口，啟動全國碳排放交易體系。發(fā)電行業(yè)首批納入碳市場，國家發(fā)改委氣候司司長李高表示，初期納入碳交易市場的發(fā)電行業(yè)企業(yè)有1700多家，排放量超過30億噸。
用市場杠桿助推企業(yè)減排 碳交易市場路線圖趨于明朗
氣候變化是全世界都關注的話題，碳排放交易也已經(jīng)不是一個新鮮詞。在各試點運行4年多之后，全國統(tǒng)一碳交易市場千呼萬喚始出來。12月19日，國家發(fā)改委宣布全國碳排放權交易體系啟動。
碳排放權交易體系，簡稱碳市場，是一項基于市場機制來實現(xiàn)溫室氣體減排的政策工具。國家發(fā)改委此前印發(fā)了《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》(以下簡稱《方案》)。這也標志著我國碳排放交易正式啟動?！斗桨浮穼⑻际袌龆ㄎ粸榭刂茰厥覛怏w排放政策工具，明確了碳市場建設要遵循穩(wěn)中求進的工作要求。
此次《方案》明確，按照“堅持先易后難、循序漸進”的原則，分階段、有步驟地逐步推進碳市場建設，啟動“三步走”路線圖，即基礎建設期、模擬運行期、深化完善期。同時，全國碳市場的配額分配以基準線法和歷史強度下降法為準?！斗桨浮分赋?，碳市場建設的終目標是建立起歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢、監(jiān)管有效、公開透明的碳市場。
全國碳市場建設將以發(fā)電行業(yè)為突破口。據(jù)悉，發(fā)電行業(yè)納入企業(yè)將超1700家，覆蓋30多億噸碳排放總量，超過其他任何一個國家的碳市場總體規(guī)模。國家發(fā)改委氣候司司長李高透露，在先期啟動發(fā)電行業(yè)的基礎上，還要進一步考慮其他的高耗能、高排放行業(yè)。將按照成熟一個行業(yè)，納入一個行業(yè)的原則納入，逐步擴大全國碳市場覆蓋范圍。之后再進行系統(tǒng)的測試，在測試的基礎上開始真正的貨幣交易。
可以預見的是，未來一段時間試點地區(qū)碳市場將與全國碳市場共存。全國碳市場初期將與現(xiàn)有試點市場并行一段時間，符合準入門檻的發(fā)電企業(yè)要全部納入全國碳市場實行統(tǒng)一管理。發(fā)改委確定由湖北省和上海市分別牽頭承建全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，具體來說，湖北將承擔注冊登記系統(tǒng)的運維工作，上海則負責交易系統(tǒng)運維任務。
在此次全國性的碳排放交易體系建設之前，中國的碳市場工作早在2011年就已經(jīng)起步。中國從2011年起在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳等七個省市開展碳排放權交易試點，并于2014年全部啟動上線交易。公開資料顯示，從2013年開始交易到2017年11月，7家試點累計配額成交量超過了2億噸二氧化碳當量，成交額超過了46億元。
將來納入碳市場的門檻可能還要進一步降低，更多企業(yè)將被納入。國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理回應稱，啟動碳交易對企業(yè)會產(chǎn)生深刻的影響。總體來講，初期碳價不高，企業(yè)不必太過擔心碳排放成本。企業(yè)可以將剩余的碳排放配額賣給超配額排放的企業(yè)獲取收益，通過這樣的市場化方式，激勵企業(yè)改進生產(chǎn)、轉型升級，實現(xiàn)成本小化的減排。碳市場將對能效水平低的企業(yè)產(chǎn)生抑制性影響，對能效水平高的企業(yè)擴大產(chǎn)能產(chǎn)生積極促進作用。
2017年上半年碳資產(chǎn)單價有所回落，隨著全國碳交易市場啟動，未來碳交易的理想價值相對當前交易價格有大幅上升空間。更多則意味著機遇，激勵企業(yè)一方面加大節(jié)能減排力度，通過科技創(chuàng)新降低排放強度，另一方面加大清潔能源開發(fā)力度。業(yè)內(nèi)人士認為，碳資產(chǎn)價格上行空間有望打開，碳排放權交易體系與其他能源氣候政策的融合，將是下一步的關鍵。
