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【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用薄膜行業(yè)管理，規(guī)范農(nóng)用薄膜行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資行為，引導(dǎo)農(nóng)用薄膜行業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我部對(duì)2009年發(fā)布的《農(nóng)用薄膜行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行了修訂，形成《農(nóng)用薄膜行業(yè)規(guī)范條件(2017年本)》。現(xiàn)予以公告。
《農(nóng)用薄膜行業(yè)規(guī)范條件（2017年本）》
附件：農(nóng)用薄膜行業(yè)規(guī)范條件(2017年本)
工業(yè)和信息化部
2017年11月29日
附件
農(nóng)用薄膜行業(yè)規(guī)范條件（2017年本）
為促進(jìn)農(nóng)用薄膜(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)膜)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)范農(nóng)膜行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資行為，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量保障，推進(jìn)節(jié)能減排清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高資源綜合利用效率，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本規(guī)范條件。
一、企業(yè)布局
(一)農(nóng)膜企業(yè)建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)。
(二)在國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部門和省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)人民政府規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)和主要河流兩岸邊界外規(guī)定范圍內(nèi)不得新建改擴(kuò)建農(nóng)膜生產(chǎn)項(xiàng)目。
(三)鼓勵(lì)符合建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)有企業(yè)及新建改擴(kuò)建農(nóng)膜生產(chǎn)項(xiàng)目，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中建設(shè)。
二、企業(yè)生產(chǎn)條件
(四)新建改擴(kuò)建項(xiàng)目形成的農(nóng)膜生產(chǎn)能力不低于10000噸/年，現(xiàn)有農(nóng)膜企業(yè)達(dá)不到上述要求的，要加速發(fā)展，鼓勵(lì)擴(kuò)大中農(nóng)膜產(chǎn)品的產(chǎn)能和產(chǎn)量，逐步減少低端普通農(nóng)膜產(chǎn)品的產(chǎn)量。
(五)農(nóng)膜噸制品耗電量不超過(guò)500千瓦時(shí)、耗水量不超過(guò)1立方米。
(六)鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造投入，逐步實(shí)現(xiàn)研發(fā)等投入不低于企業(yè)銷售收入2%的目標(biāo)。
三、生產(chǎn)工藝和裝備
(七)生產(chǎn)工藝要符合質(zhì)量保證體系工藝文件要求，采用成熟的生產(chǎn)技術(shù)，滿足農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(八)棚膜、功能性地膜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備生產(chǎn)功能性母料的能力，或得到其他能夠生產(chǎn)功能性母料企業(yè)的技術(shù)或者產(chǎn)品支持。配備物料混配設(shè)備，能確保生產(chǎn)原料(主、輔料)均勻混合。
(九)擁有完善的檢測(cè)手段和檢測(cè)設(shè)備，配備的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備包括：直尺、卷尺、千分尺、測(cè)厚儀、拉力機(jī)、熔融指數(shù)測(cè)試儀、快速流滴實(shí)驗(yàn)儀、水分含量測(cè)試儀等。
(十)鼓勵(lì)企業(yè)推廣使用智能化設(shè)備和數(shù)字化生產(chǎn)線，采用技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能節(jié)水環(huán)保的生產(chǎn)裝置，實(shí)現(xiàn)主要工藝參數(shù)的在線檢測(cè)和自動(dòng)化控制。禁止使用國(guó)家明確規(guī)定的淘汰類落后設(shè)備和工藝，禁止使用達(dá)不到節(jié)能環(huán)保要求的二手設(shè)備。
四、質(zhì)量與管理
(十一)企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)檢人員，建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)配備質(zhì)量工程師。
(十二)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)要健全企業(yè)管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，支持企業(yè)采用信息化管理手段提高企業(yè)管理效率和水平。企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，鼓勵(lì)推行5S管理，確保車間干凈整潔。
(十三)不得以劣質(zhì)再生塑料為原料生產(chǎn)農(nóng)膜產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出廠產(chǎn)品合格率達(dá)到100%。
(十四)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)功能化、智能化、綠色化、長(zhǎng)壽命及按需定制的農(nóng)膜制品，產(chǎn)品要符合保障人體健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境要求。
(十五)新產(chǎn)品應(yīng)由企業(yè)或企業(yè)委托有關(guān)部門進(jìn)行兩年以上的多點(diǎn)田間應(yīng)用試驗(yàn)，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后方可大面積推廣應(yīng)用。
五、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約綜合利用
(十六)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，依法向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，并按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
(十七)嚴(yán)格貫徹保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的政策規(guī)定，用地規(guī)模和土地利用強(qiáng)度必須達(dá)到土地使用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(十八)污染物排放要符合國(guó)家和地方污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申領(lǐng)并取得排污許可證，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
(十九)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)要采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)用水做到循環(huán)使用，提高資源利用效率，從生產(chǎn)源頭控制污染物產(chǎn)生量。
(二十)鼓勵(lì)企業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收與加工利用，研發(fā)生產(chǎn)推廣生物降解農(nóng)膜等綠色制品，廢次品回收利用裝置符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)要求。
六、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康
(二十一)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，認(rèn)真執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病預(yù)防工作。
(二十二)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度。
(二十三)新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算，安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施要按照法律法規(guī)要求與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
(二十四)應(yīng)配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和防護(hù)設(shè)施，工作場(chǎng)所的有害氣體、粉塵濃度、噪聲等，應(yīng)具備相應(yīng)處理措施及設(shè)施，指標(biāo)不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(二十五)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)對(duì)政府、利益相關(guān)方和消費(fèi)者的責(zé)任，成為綠色制造的主體，落實(shí)節(jié)能環(huán)保社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展信息公開(kāi)。
七、勞動(dòng)者權(quán)益保障
(二十六)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
(二十七)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于工資支付、工作時(shí)間和休息休假等規(guī)定，不克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資，依法為勞動(dòng)者按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。
(二十八)禁止使用童工，認(rèn)真執(zhí)行女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定。
八、監(jiān)督與管理
(二十九)國(guó)家有關(guān)職能部門要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)于違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門責(zé)令其限期整改，并依法進(jìn)行處罰。
(三十)各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜行業(yè)的管理，企業(yè)參照本規(guī)范條件落實(shí)有關(guān)要求。
(三十一)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律，推進(jìn)農(nóng)膜行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，協(xié)助國(guó)家相關(guān)職能部門做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。
九、附則
(三十二)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)(除港、澳、臺(tái)地區(qū))所有生產(chǎn)農(nóng)膜產(chǎn)品的企業(yè)。
(三十三)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
(三十四)本規(guī)范條件自2018年3月1日起實(shí)施。2009年12月17日公布的《農(nóng)用薄膜行業(yè)準(zhǔn)入條件》(工消費(fèi)〔2009〕第73號(hào))同時(shí)廢止。
