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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為進一步加強農用薄膜行業(yè)管理，規(guī)范農用薄膜行業(yè)生產經營和投資行為，引導農用薄膜行業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好型產業(yè)發(fā)展，我部對2009年發(fā)布的《農用薄膜行業(yè)準入條件》進行了修訂，形成《農用薄膜行業(yè)規(guī)范條件(2017年本)》。現(xiàn)予以公告。
《農用薄膜行業(yè)規(guī)范條件（2017年本）》
附件：農用薄膜行業(yè)規(guī)范條件(2017年本)
工業(yè)和信息化部
2017年11月29日
附件
農用薄膜行業(yè)規(guī)范條件（2017年本）
為促進農用薄膜(以下簡稱農膜)行業(yè)結構調整和產業(yè)升級，規(guī)范農膜行業(yè)生產經營和投資行為，加強產品質量保障，推進節(jié)能減排清潔生產，加強環(huán)境保護，提高資源綜合利用效率，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和產業(yè)政策，制定本規(guī)范條件。
一、企業(yè)布局
(一)農膜企業(yè)建設地點應當符合國家產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策，符合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃要求和用地標準。
(二)在國務院、國家有關部門和省(自治區(qū)、直轄市)級人民政府規(guī)定的自然保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水保護區(qū)和主要河流兩岸邊界外規(guī)定范圍內不得新建改擴建農膜生產項目。
(三)鼓勵符合建設規(guī)劃的現(xiàn)有企業(yè)及新建改擴建農膜生產項目，在工業(yè)園區(qū)內集中建設。
二、企業(yè)生產條件
(四)新建改擴建項目形成的農膜生產能力不低于10000噸/年，現(xiàn)有農膜企業(yè)達不到上述要求的，要加速發(fā)展，鼓勵擴大中農膜產品的產能和產量，逐步減少低端普通農膜產品的產量。
(五)農膜噸制品耗電量不超過500千瓦時、耗水量不超過1立方米。
(六)鼓勵現(xiàn)有農膜生產企業(yè)加大科技創(chuàng)新和技術改造投入，逐步實現(xiàn)研發(fā)等投入不低于企業(yè)銷售收入2%的目標。
三、生產工藝和裝備
(七)生產工藝要符合質量保證體系工藝文件要求，采用成熟的生產技術，滿足農膜產品質量達到國家及行業(yè)標準的要求。
(八)棚膜、功能性地膜生產企業(yè)應具備生產功能性母料的能力，或得到其他能夠生產功能性母料企業(yè)的技術或者產品支持。配備物料混配設備，能確保生產原料(主、輔料)均勻混合。
(九)擁有完善的檢測手段和檢測設備，配備的產品質量檢測設備包括：直尺、卷尺、千分尺、測厚儀、拉力機、熔融指數(shù)測試儀、快速流滴實驗儀、水分含量測試儀等。
(十)鼓勵企業(yè)推廣使用智能化設備和數(shù)字化生產線，采用技術先進、節(jié)能節(jié)水環(huán)保的生產裝置，實現(xiàn)主要工藝參數(shù)的在線檢測和自動化控制。禁止使用國家明確規(guī)定的淘汰類落后設備和工藝，禁止使用達不到節(jié)能環(huán)保要求的二手設備。
四、質量與管理
(十一)企業(yè)應設立獨立質量檢驗機構，配備專職質檢人員，建立健全質量檢驗管理制度。鼓勵企業(yè)配備質量工程師。
(十二)農膜生產企業(yè)要健全企業(yè)管理制度，鼓勵企業(yè)進行ISO9000質量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系認證，支持企業(yè)采用信息化管理手段提高企業(yè)管理效率和水平。企業(yè)要加強生產現(xiàn)場管理，鼓勵推行5S管理，確保車間干凈整潔。
(十三)不得以劣質再生塑料為原料生產農膜產品，產品質量符合國家及行業(yè)標準，出廠產品合格率達到100%。
(十四)鼓勵企業(yè)開發(fā)生產功能化、智能化、綠色化、長壽命及按需定制的農膜制品，產品要符合保障人體健康和保護生態(tài)環(huán)境要求。
(十五)新產品應由企業(yè)或企業(yè)委托有關部門進行兩年以上的多點田間應用試驗，達到國家標準后方可大面積推廣應用。
五、環(huán)境保護和資源節(jié)約綜合利用
(十六)新建、改擴建項目要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，依法向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。建設項目嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，并按規(guī)定程序實施竣工環(huán)境保護驗收。
(十七)嚴格貫徹保護耕地和節(jié)約集約用地的政策規(guī)定，用地規(guī)模和土地利用強度必須達到土地使用相關標準的規(guī)定。
(十八)污染物排放要符合國家和地方污染物排放(控制)標準，依法依規(guī)在規(guī)定時限內申領并取得排污許可證，新建、改擴建項目必須符合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及相關法律法規(guī)規(guī)定。
(十九)農膜生產企業(yè)要采用清潔生產技術，生產用水做到循環(huán)使用，提高資源利用效率，從生產源頭控制污染物產生量。
(二十)鼓勵企業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，開展廢舊農膜回收與加工利用，研發(fā)生產推廣生物降解農膜等綠色制品，廢次品回收利用裝置符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》有關要求。
六、安全生產與職業(yè)健康
(二十一)嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，認真執(zhí)行保障安全生產和職業(yè)健康的國家標準或行業(yè)標準，做好生產安全事故和職業(yè)病預防工作。
(二十二)嚴格按照國家相關法律法規(guī)及標準的要求，建立健全安全生產責任制，推進安全生產標準化建設，落實安全生產風險管控和隱患排查治理制度。
(二十三)新建、改擴建工程項目的安全設施和職業(yè)病防護設施投資應當納入建設項目概算，安全設施和職業(yè)病防護設施要按照法律法規(guī)要求與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(二十四)應配備必要的勞動防護用品和防護設施，工作場所的有害氣體、粉塵濃度、噪聲等，應具備相應處理措施及設施，指標不得超過國家規(guī)定的標準。
(二十五)企業(yè)應承擔對政府、利益相關方和消費者的責任，成為綠色制造的主體，落實節(jié)能環(huán)保社會責任，鼓勵企業(yè)開展信息公開。
七、勞動者權益保障
(二十六)企業(yè)應認真遵守勞動保障法律法規(guī)，切實保障勞動者合法權益。
(二十七)依法與勞動者簽訂勞動合同，嚴格遵守國家關于工資支付、工作時間和休息休假等規(guī)定，不克扣或無故拖欠勞動者工資，依法為勞動者按時足額繳納社會保險費和住房公積金。
(二十八)禁止使用童工，認真執(zhí)行女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定。
八、監(jiān)督與管理
(二十九)國家有關職能部門要依法加強對農膜生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，對于違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，由有關部門責令其限期整改，并依法進行處罰。
(三十)各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對農膜行業(yè)的管理，企業(yè)參照本規(guī)范條件落實有關要求。
(三十一)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，積極宣傳國家產業(yè)政策，加強行業(yè)指導和行業(yè)自律，推進農膜行業(yè)技術進步，協(xié)助國家相關職能部門做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。
九、附則
(三十二)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(除港、澳、臺地區(qū))所有生產農膜產品的企業(yè)。
(三十三)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。
(三十四)本規(guī)范條件自2018年3月1日起實施。2009年12月17日公布的《農用薄膜行業(yè)準入條件》(工消費〔2009〕第73號)同時廢止。
