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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部、中央組織部26日在統(tǒng)計局上公布了《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果公報》。評價結(jié)果顯示，北京、福建、浙江位列前三。
生態(tài)文明建設(shè)有了衡量“標尺” 雙維度打造綠色指南
2017年，我國開展生態(tài)文明建設(shè)年度評價工作。12月26日，多部委聯(lián)合發(fā)布了《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果公報》?！豆珗蟆凤@示，我國31個省、直轄市、自治區(qū)里，2016年綠色發(fā)展指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為北京、福建、浙江、上海、重慶。
黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被放在突出地位。根據(jù)2016年中辦、國辦印發(fā)的《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》，我國將對各省區(qū)市實行年度評價、五年考核機制，以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。在這樣的發(fā)展基礎(chǔ)上，生態(tài)文明建設(shè)成效如何，需要“一把尺子”來衡量。此次發(fā)布的2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果公報包括綠色發(fā)展指數(shù)和公眾生態(tài)環(huán)境滿意度。
公開資料顯示，此次公布的年度評價從資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等7個方面，評估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進展總體情況。其中，綠色發(fā)展指數(shù)是一個客觀評價結(jié)果，包括六個方面55項指標，涉及生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的各個方面。業(yè)界認為，綠色發(fā)展指標體系的設(shè)計與綠色發(fā)展指數(shù)的測評，為綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新和自然資源管理體制提供了有價值的基礎(chǔ)條件。
誠如生態(tài)文明考核中，單位GDP能耗、水耗下降率，化學(xué)需氧量排放總量減少，氨氮排放總量減少、二氧化硫排放總量下降等，均為降低率指標。“環(huán)境治理指數(shù)”重點反映主要污染物、危險廢物、生活垃圾和污水的治理以及污染治理投資等情況，主要是地方政府在污染防治和環(huán)境治理方面開展的工作。而在公眾生態(tài)環(huán)境滿意方面，根據(jù)《公報》，公眾滿意程度排名前5位的地區(qū)分別為西藏、貴州、海南、福建、重慶。
而公眾滿意程度為主觀調(diào)查指標，通過國家統(tǒng)計局組織的抽樣調(diào)查來反映公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意程度，突出反映公眾在生態(tài)文明建設(shè)方面的“獲得感”。公眾滿意程度作為主觀調(diào)查指標，與中國綠色發(fā)展的統(tǒng)計測評是相互配合的，是將反映居民對生態(tài)文明建設(shè)方面獲得感的主觀民意問卷與客觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的。同時，把綠色產(chǎn)品、綠色出行、綠色建筑、公共綠地等納入指標體系，可以直接引導(dǎo)公眾關(guān)注綠色生活方式的形成。
據(jù)了解，生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核工作采取評價和考核相結(jié)合的方式，年度評價、五年考核。“生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果的公布，有助于聚焦社會公眾對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，有助于社會公眾接受綠色發(fā)展的共識和理念，有助于推進綠色發(fā)展政策的實施。”北京師范大學(xué)教授李曉西表示。簡言之，對地方領(lǐng)導(dǎo)干部來講，這是‘從讓我干到我會干’的一個重要指南。”
2018年是生態(tài)文明體制改革的提速年。正如業(yè)界普遍指出的，“以后幾年數(shù)據(jù)出來后，各省可看出自己的縱向的綠色發(fā)展進步如何。”年度評價工作重在引導(dǎo)各地區(qū)牢固樹立生態(tài)文明意識，督促和引導(dǎo)各地區(qū)推進生態(tài)文明建設(shè)的“指示器”和“風(fēng)向標”。可以預(yù)見的是，橫向比較研究可以發(fā)現(xiàn)各地區(qū)綠色發(fā)展的進展與困境，縱橫比較則可為決策者評價各項綠色發(fā)展政策效果提供參考依據(jù)。
