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征收規(guī)模遠(yuǎn)超排污費(fèi) 環(huán)保稅打出一記治污重拳

2017-12-29 08:33:40來源:中新網(wǎng)客戶端北京12月29日電 記者 邱宇 種卿 關(guān)鍵詞:環(huán)保稅環(huán)境治理閱讀量:32993

導(dǎo)讀:2018年1月1日,中國部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——《環(huán)境保護(hù)稅法》將正式實(shí)施,這也意味著施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)。
  【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】作為我國部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行。對(duì)于企業(yè)而言,明年起大氣污染物和水污染物排放企業(yè)等污染企業(yè)將戴上“緊箍咒”。目前,全國大部分省份已確定具體稅額,環(huán)保稅開征前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在穩(wěn)步有序推進(jìn)中。

  征收規(guī)模遠(yuǎn)超排污費(fèi) 環(huán)保稅打出一記治污重拳
 
  2018年1月1日,中國部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——《環(huán)境保護(hù)稅法》將正式實(shí)施,這也意味著施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)。
 
  普通居民是否要繳環(huán)保稅?各地征收標(biāo)準(zhǔn)是否一樣?“費(fèi)改稅”會(huì)給企業(yè)帶來哪些變化?
 
  個(gè)人要不要繳環(huán)保稅?
 
  《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定,在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。
 
  也就是說,普通居民沒有被列入征稅范圍,不用繳納環(huán)保稅。據(jù)地方媒體報(bào)道,河北、江西、安徽等地稅務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人均明確表示,居民個(gè)人不繳納環(huán)境保護(hù)稅。
 
  什么時(shí)候開始繳稅?
 
  來自國家稅務(wù)總局的公開消息稱,環(huán)境保護(hù)稅個(gè)征收期在明年4月份左右,不是說1月1日之后就開始申報(bào)納稅。
 
  對(duì)此,中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文指出,環(huán)境保護(hù)稅“按月計(jì)算,按季度申報(bào)”,申報(bào)期與具體納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間是兩回事。
 
  施正文說,計(jì)稅是從1月1日開始,但申報(bào)是從4月1日到15日,在這半個(gè)月時(shí)間內(nèi),企業(yè)要去申報(bào)納稅。
 
  對(duì)哪些污染物征稅?
 
  《環(huán)境保護(hù)稅法》明確,大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲被列為應(yīng)稅污染物。
 
  應(yīng)稅大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯氣等,應(yīng)稅水污染物包括總汞、總鎘、總鉛、石油類、動(dòng)植物油、甲醛等。
 
  值得注意的是,根據(jù)環(huán)保稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》,噪聲指工業(yè)噪聲。這意味著,建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲等沒有被納入征收范圍。
 
  根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》,環(huán)境噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
 
  其中,工業(yè)噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音;建筑施工噪聲,是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
 
  具體繳多少?
 
  根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》,環(huán)境保護(hù)稅稅額既有上限,又有下限。大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元,水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。
 
  污染當(dāng)量,是指根據(jù)污染物或者污染排放活動(dòng)對(duì)環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性,衡量不同污染物對(duì)環(huán)境污染的綜合性指標(biāo)或者計(jì)量單位。
 
  如,工業(yè)噪聲方面,超標(biāo)分貝不同,每月征收的稅額也不一樣。例如,超標(biāo)1-3分貝,每月350元,超標(biāo)16分貝以上,每月11200元。
 
  各地繳稅標(biāo)準(zhǔn)一樣嗎?
 
  根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》,各省份在大氣污染物、水污染物的具體適用稅額上有一定的自由裁量權(quán)。也就是說,各地的具體繳稅標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)不一樣。
 
  “這相當(dāng)于給了地方較大的裁量權(quán),”施正文說,“《環(huán)境保護(hù)稅法》提到了三個(gè)因素,即本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求,地方根據(jù)這三個(gè)因素來確定具體適用的稅額,不同省份之間差距很大。”
 
  其中,京津冀和周邊省份普遍對(duì)大氣污染物和水污染物確定了較高的稅額。北京市應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量12元,應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量14元,均按《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定的稅額幅度上限執(zhí)行。
 
  會(huì)不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)?
 
  國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,環(huán)境保護(hù)稅是環(huán)保部、財(cái)政部和稅務(wù)總局共同推進(jìn)的,按照“稅費(fèi)平移”的標(biāo)準(zhǔn),把過去的排污費(fèi)直接轉(zhuǎn)為環(huán)保稅。當(dāng)然,政策的設(shè)計(jì)總體來講不以收錢為目的,主要是為了刺激環(huán)境保護(hù)意識(shí)、提振環(huán)境保護(hù)的自覺性。
 
  環(huán)境保護(hù)部法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹,通過排污費(fèi)改環(huán)保稅,有利于提高執(zhí)法剛性,減少地方政府干預(yù),內(nèi)化環(huán)境成本。環(huán)境保護(hù)稅按排放量征收,多排多繳,少排少繳,有利于促進(jìn)企業(yè)提升環(huán)保水平,減少污染物排放量。
 
  環(huán)境保護(hù)稅歸地方還是中央?
 
  12月27日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》,明確環(huán)境保護(hù)稅為地方收入。
 
  通知指出,為促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護(hù)投入,國務(wù)院決定,環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入。
 
  現(xiàn)行的排污費(fèi)是實(shí)行中央和地方1:9分成。財(cái)政部稅政司司長王建凡此前指出,考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任,為了調(diào)動(dòng)地方的積極性,擬將環(huán)保稅全部作為地方收入,中央不再參與分成。
 
  原標(biāo)題:環(huán)保稅下月開征!不對(duì)居民個(gè)人 排污費(fèi)退出歷史舞臺(tái)
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