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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】日前，《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問(wèn)題的通知》已明確了環(huán)保稅歸屬于地方稅。環(huán)境保護(hù)稅法在開(kāi)征之前又得以進(jìn)一步明晰。在遵循費(fèi)改稅等原則的前提下，各地環(huán)保稅開(kāi)征工作進(jìn)入了穩(wěn)步推進(jìn)的階段，預(yù)計(jì)明年排污企業(yè)的監(jiān)管將進(jìn)一步強(qiáng)化，我國(guó)生態(tài)環(huán)境也將得到更強(qiáng)有力的保障。
地方稅加緊體系改革 環(huán)保稅引爆500億市場(chǎng)空間
作為我國(guó)部專門(mén)體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，環(huán)境保護(hù)稅法將于2018年1月1日起正式實(shí)施。這標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“費(fèi)改稅”將以立法形式確認(rèn)固化，也意味著我國(guó)施行了近40年的排污收費(fèi)制度即將退出歷史舞臺(tái)。
隨著2018年1月1日環(huán)境保護(hù)稅正式開(kāi)征日期臨近，相關(guān)征管準(zhǔn)備工作已進(jìn)入。由于各地在資源稟賦特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及收入條件等方面都存在較大差異，其環(huán)境保護(hù)的壓力和難度也各不相同，因此環(huán)保稅將歸屬于地方稅，不進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一征收。
12月27日，國(guó)務(wù)院正式對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問(wèn)題的通知》，明確指出為促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護(hù)投入，國(guó)務(wù)院決定，環(huán)保稅全部作為地方收入。財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡曾表示，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。環(huán)保稅全部劃歸地方收入，有利于地方政府更好地履行環(huán)保職責(zé)，增強(qiáng)環(huán)境治理能力，落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。
當(dāng)下地方稅體系改革已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。在環(huán)保稅“沖鋒在前”的基礎(chǔ)上，后續(xù)地方稅體系改革將陸續(xù)跟上。因各地適用稅率不同，各個(gè)行業(yè)、企業(yè)在不同的省份需要繳納的環(huán)保稅額也不一樣。目前，全國(guó)大部分省份已確定具體稅額，環(huán)保稅開(kāi)征前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在穩(wěn)步有序推進(jìn)中。
京津冀和周邊省份普遍對(duì)大氣污染物和水污染物確定了較高的具體適用稅額。而浙江、湖北、湖南、廣東、廣西和西南地區(qū)的貴州、云南等省(自治區(qū))制定的稅額均略高于環(huán)保稅法規(guī)定的低稅額。同時(shí)，《環(huán)境保護(hù)稅法》明確，大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲被列為應(yīng)稅污染物。因此，在對(duì)于企業(yè)而言，2018年起大氣污染物和水污染物排放企業(yè)等污染企業(yè)將戴上“緊箍咒”。
不過(guò)，環(huán)保稅實(shí)行的是定額稅率，即“多排污多交稅，少排污少交稅”。加之“費(fèi)改稅”是從環(huán)保部門(mén)征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)改為稅務(wù)部門(mén)征收環(huán)保稅，一方面提高了執(zhí)法剛性，釋放出國(guó)務(wù)院保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的利好信號(hào)；一方面環(huán)保稅并不會(huì)給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。另外，地方稅體系的構(gòu)建秉承的是完善稅種、放權(quán)和費(fèi)改稅等原則。因此，環(huán)保稅負(fù)的差異，終將帶來(lái)產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)規(guī)模等差異，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示，未來(lái)各地在環(huán)保稅資金使用方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，征收部門(mén)由環(huán)保部門(mén)改為稅務(wù)機(jī)關(guān)，環(huán)保部門(mén)配合，將開(kāi)啟“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享”的稅收征管模式。環(huán)保稅的征收體系將進(jìn)一步完善，而監(jiān)管監(jiān)測(cè)也會(huì)日趨嚴(yán)格。
屆時(shí)，獲取環(huán)保減排數(shù)據(jù)需要安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備或者第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)，加之環(huán)保部排污許可證的啟動(dòng)，相關(guān)行業(yè)將獲利好發(fā)展。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的估算，“費(fèi)改稅”后每年環(huán)保稅的征收規(guī)?；蜻_(dá)500億元。從資本市場(chǎng)角度來(lái)看，環(huán)保稅的征收對(duì)于環(huán)保類上市公司將構(gòu)成實(shí)質(zhì)性利好。
