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黎明
【中國環(huán)保在線 清潔能源】來自媒體的報道消息稱，政府正在研究調(diào)整2018年的補貼政策，傾向鼓勵高里程、低能耗車型。但在眾多業(yè)界人士看來，補貼政策不斷退坡已成為趨勢，車企的關(guān)注點應(yīng)從“如何拿補貼”到“如何推出有競爭力產(chǎn)品”上。
步入2018年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)到了政策紅包。從傳言四起到悄無聲息，再到正式宣布延續(xù)購置稅原有政策，成為新能源汽車市場為精彩的反轉(zhuǎn)劇。除此之外，設(shè)立“雙積分”，推動對傳統(tǒng)燃油車的替代，到貸款高發(fā)放比例為85%，直至2018年全面啟用專用號牌，新能源汽車接連迎來一攬子政策“福袋”。
免征購置稅為未來3年國內(nèi)新能源車市場吃下了一顆“定心丸”。從2014年9月1日起實施的免征新能源車購置稅已持續(xù)三年多時間，這一政策對于刺激新能源車市場增長的重要性不言而喻。此次四部委新發(fā)布的免稅公告，其實是對現(xiàn)有優(yōu)惠政策的延期，也表明了國家推廣應(yīng)用新能源汽車的積極態(tài)度。
但在硬幣的另一面，“補貼退坡”卻始終伴隨著新能源車發(fā)展。據(jù)媒體報道，2018年財政補貼政策正在收緊。從這個意義上來說，“雙積分”政策可以看作是新能源汽車補貼逐漸從政府單向補貼轉(zhuǎn)變成車企之間互相補貼。事實上，國家在調(diào)整新能源汽車補貼政策的同時，也在研究建立以非補貼政策為主的“政策工具包”。
公開資料顯示，雙積分政策主要包括兩部分，一部分是乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分，另一部分是乘用車企業(yè)新能源汽車積分。雙積分政策實施以后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將通過積分制借助市場的力量倒逼企業(yè)，推動企業(yè)加速電動化轉(zhuǎn)型，政府補貼也將逐漸退出，通過市場調(diào)節(jié)激勵新能源汽車發(fā)展。
除了“雙積分政策”即將落地之外，新能源汽車領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入也箭在弦上。2017年中旬，商務(wù)部發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確放開外商在華建立生產(chǎn)純電動汽車整車合資企業(yè)的數(shù)量限制，以及汽車動力電池的外商投資股比限制。在新能源汽車外資股比放開以及國內(nèi)傳統(tǒng)燃油車企面臨“雙積分政策”壓力的背景下，新能源汽車政策逐漸從政府資金扶持轉(zhuǎn)向企業(yè)主導(dǎo)市場培育階段，行業(yè)優(yōu)勝劣汰將加劇。
隨著造車新勢力產(chǎn)品研發(fā)進度加快，傳統(tǒng)車企資源進一步向新能源汽車傾斜，現(xiàn)有競爭格局正在被打破和重塑。中外車企、科技巨頭紛紛搶灘布局，整車企業(yè)對新能源車的重視程度不斷加大，推出更多具有競爭力的車型，促進新能源汽車加快邁向大眾市場。隨著汽車向新能源、智能化發(fā)展，BAT掀起與上汽、北汽等傳統(tǒng)車企合資合作高潮，未來誰能強化生態(tài)布局，整合產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)能加快落地，誰就將搶占先機。
另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2017年11月，新能源汽車銷量11.9萬輛，同比增長83%，月度產(chǎn)銷量創(chuàng)歷史新高。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2018年新能源汽車產(chǎn)銷量有望突破100萬輛。目前來看，消費端的補貼方式是臨時性的并且是不可持續(xù)的，政府可以降低消費端補貼并且轉(zhuǎn)變補貼方式，這可能是實現(xiàn)電動汽車從“量”到“質(zhì)”的重要途徑。這也意味著政府主導(dǎo)的培育市場模式進入尾聲，企業(yè)主導(dǎo)培育市場新階段開啟，市場即將面臨后補貼時代帶來的考驗。
2018年，在補貼退坡加速、外資品牌進入、雙積分政策開啟等多重因素作用下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將由政府驅(qū)動加速轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動。具體來看，則是通過補貼退坡、建立“雙積分”的長效激勵機制、引入外資“鯰魚”等政策，淘汰落后產(chǎn)能，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級。
