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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】當(dāng)前我國(guó)正在積極發(fā)展碳交易市場(chǎng)，基于碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)在推動(dòng)參與企業(yè)和試點(diǎn)地區(qū)的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放等方面有著積極作用。隨著發(fā)電行業(yè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)逐步拉開(kāi)序幕，市場(chǎng)機(jī)制的完善越來(lái)越引人注意。
2017年12月19日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，為電力行業(yè)的企業(yè)設(shè)定了排放限額，這標(biāo)志著我國(guó)碳排放交易體系完成了總體設(shè)計(jì)，已正式啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系。我國(guó)邁出了啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系的步。與此同時(shí)，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)也按計(jì)劃有序推進(jìn)。
2015年的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上，我國(guó)承諾在2030年使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%-65%，二氧化碳排放總量在2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰。中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的一系列舉動(dòng)是對(duì)氣候的積極應(yīng)對(duì)，是負(fù)責(zé)任的大國(guó)的體現(xiàn)，相信會(huì)在世界舞臺(tái)上贏得更多話語(yǔ)權(quán)。
近年來(lái)，我國(guó)碳交易市場(chǎng)快速發(fā)展。2013年，深圳市啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，為中國(guó)碳排放權(quán)交易拉開(kāi)了序幕。此后，北京、天津、上海、 重慶、廣東、湖北等七省市開(kāi)展了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，取得了明顯的成效。七年磨一劍，礪得梅花香。試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)了雙降趨勢(shì)，市場(chǎng)日趨活躍，規(guī)模逐步放大，充分證明了通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能有效的倒逼企業(yè)自發(fā)地提高節(jié)能減排技術(shù)，推動(dòng)節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
中國(guó)是碳排放大國(guó)。國(guó)家發(fā)改委副主任張勇說(shuō)，“僅發(fā)電一個(gè)行業(yè)，我們的碳市場(chǎng)交易規(guī)模都將超過(guò)世界上任何一個(gè)國(guó)家，包括歐盟的碳市場(chǎng)總體規(guī)模。”自2011年國(guó)家發(fā)改委開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)至今，七個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的運(yùn)行為我國(guó)碳市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中，發(fā)電行業(yè)數(shù)據(jù)完整，碳排放的規(guī)模占比也較大，這是中國(guó)以發(fā)電行業(yè)為突破口建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的主要原因。
政府從碳市場(chǎng)的配額總量設(shè)置和行業(yè)配額規(guī)模可直接確定了未來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，進(jìn)而約束高耗能的傳統(tǒng)行業(yè)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，在碳市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，企業(yè)為了追求更大的利潤(rùn)空間，將會(huì)發(fā)展技術(shù)含量更高、附加值更高的產(chǎn)品，走向低碳發(fā)展?？傊芯薮笮枨蠛凸┙o的碳交易市場(chǎng)，是金融市場(chǎng)的一大創(chuàng)新，也為投資者提供了新的機(jī)遇。
不過(guò)，由于法律體系和市場(chǎng)監(jiān)管不健全，市場(chǎng)缺乏活力，存在配額超發(fā)、進(jìn)入碳交易市場(chǎng)的企業(yè)很少、交易零散、交易成本高等問(wèn)題，我國(guó)目前的碳交易市場(chǎng)還不完善，缺乏數(shù)據(jù)、法律法規(guī)和實(shí)踐支撐，在碳市場(chǎng)上，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有較大優(yōu)勢(shì)。在這種背景下，難免會(huì)出現(xiàn)企業(yè)應(yīng)付者多，交易效率低等問(wèn)題。
碳交易市場(chǎng)不同于傳統(tǒng)的商品交易，涉及多方參與，較為復(fù)雜。中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事張銳表示，由于我國(guó)各省區(qū)市以及重點(diǎn)排放行業(yè)的碳排放水平、減排潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等不同，因此，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)顯現(xiàn)出復(fù)雜性和艱巨性。
眼下，市場(chǎng)必須著眼于建立統(tǒng)一公開(kāi)的全國(guó)碳交易市場(chǎng)，打破市場(chǎng)分散、區(qū)域局限封閉等劣勢(shì)。碳交易產(chǎn)品還可以有像碳金融工具等間接的形式，發(fā)展多元化的碳金融產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大參與碳市場(chǎng)的行業(yè)范圍和交易主體范圍、增加交易品種，拓展行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成規(guī)模市場(chǎng)，以較低的成本做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，繼而接軌碳交易市場(chǎng)。
同時(shí)，碳交易也存在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，而大量企業(yè)對(duì)碳交易市場(chǎng)、碳資產(chǎn)管理缺乏了解，需要衍生工具幫助管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制亟需完善，而相關(guān)企業(yè)也應(yīng)在主觀上樹(shù)立起對(duì)碳交易市場(chǎng)的重視。
在法律層面和機(jī)制建設(shè)層面，需要統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、明確信息披露方式、披露內(nèi)容以及披露程序等，防止出現(xiàn)制度“套利”空間，建立起歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效、公開(kāi)透明的碳市場(chǎng)。
