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【中國環(huán)保在線 地方新聞】黨的十九大提出，加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。作為“河長(zhǎng)制”向海的延伸，“灘長(zhǎng)制”成為海灘整治與保護(hù)工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。海洋，作為孕育生命的起點(diǎn)，將得到更多的珍視與呵護(hù)。目前浙江省已初步建成灣灘結(jié)合、全域覆蓋的“灣(灘)長(zhǎng)制”組織架構(gòu)。
使出“一打三整治”組合拳 浙江“灣長(zhǎng)制”初顯成效
3月13日至14日，全國“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組次會(huì)議暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在臺(tái)州召開，浙江省“灣(灘)長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作獲得國家海洋局點(diǎn)贊。
聽說過“河長(zhǎng)制”，而我們對(duì)于灣長(zhǎng)制的了解可能有所欠缺。灣(灘)長(zhǎng)制就是河長(zhǎng)制由內(nèi)陸向沿海的延伸。基于河長(zhǎng)制推行的成功經(jīng)驗(yàn)，灣長(zhǎng)制同樣以屬地管理、條塊結(jié)合、分片包干的模式推進(jìn)，保證各級(jí)責(zé)任的落實(shí)。
國家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任關(guān)道明說，“隨著‘河長(zhǎng)制’‘湖長(zhǎng)制’等制度陸續(xù)出臺(tái)，環(huán)境保護(hù)的壓力由陸向海傳導(dǎo)。”江河湖海本就屬于一體，河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制的層層架構(gòu)將構(gòu)建起水環(huán)境治理體系全面、系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步保障我國的生態(tài)環(huán)境。
2017年，《國家海洋局關(guān)于開展“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)，浙江省成為全國省級(jí)“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)。隨后，浙江省于7月17日在全國出臺(tái)了《關(guān)于在全省沿海實(shí)施灘長(zhǎng)制的若干意見》，開始在沿海地區(qū)全面啟動(dòng)實(shí)施“灣長(zhǎng)制”。
隨著灣長(zhǎng)制的落地，海洋環(huán)境治理工作開展得如火如荼。作為個(gè)全域“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)省份，浙江建立了“灣灘結(jié)合、全域覆蓋”的組織架構(gòu)。浙江省多措并舉，切實(shí)將水環(huán)境治理工作向海延伸，而全面取締海灘違禁漁具、“三無”漁船，加強(qiáng)入海排污口和農(nóng)藥清灘行為監(jiān)管，加強(qiáng)非法占用海灘、非法修、造、拆船舶監(jiān)管，加強(qiáng)岸線管理和整治修復(fù)等一系列工作也全面鋪開。
污染在海里，源頭在陸上。目前浙江省“灘長(zhǎng)制”正在向“2.0”版本邁進(jìn)。以“灣灘結(jié)合”為特色，通過海陸治理同時(shí)發(fā)力，浙江省“灣長(zhǎng)制”初現(xiàn)成果。以臺(tái)州為例，依托“灣長(zhǎng)制”，排污管理得到了更為嚴(yán)格的管控，海斷面水質(zhì)得到不斷改善，臺(tái)州沿海15個(gè)消劣斷面全部銷號(hào)。
加快推進(jìn)“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作，是打好近岸海域污染防治和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切要求。以“灣長(zhǎng)制”為，浙江使出“一打三整治”的組合拳，將“灣長(zhǎng)制”和生態(tài)紅線、災(zāi)害應(yīng)急防御、漁場(chǎng)修復(fù)振興相結(jié)合，全力推進(jìn)海洋環(huán)境治理。
國家海洋局黨組成員、副局長(zhǎng)孫書賢強(qiáng)調(diào)，2018年是“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作的關(guān)鍵之年，要推動(dòng)“灣長(zhǎng)制”建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
在管理機(jī)制體制的建設(shè)上，浙江省大膽創(chuàng)新實(shí)踐，建立起了省、市、縣三級(jí)以灣長(zhǎng)為主，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)以灘長(zhǎng)為主的五級(jí)架構(gòu)，層層壓實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)管理海域和海灘全面覆蓋的目標(biāo)。浙江省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)黃志平說：“截至2017年底，全省已確定各級(jí)灣(灘)長(zhǎng)近2000名。”
海洋污染80%是陸源污染。在推進(jìn)海域污染防治的過程中，“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”與“灣長(zhǎng)制”要形成合力。2018年浙江省政府報(bào)告提出了全面實(shí)施保護(hù)水環(huán)境的新政：完善河長(zhǎng)制，實(shí)施湖長(zhǎng)制，探索灣長(zhǎng)制。
為推動(dòng)“灣長(zhǎng)制”建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新突破，擴(kuò)大試點(diǎn)工作范圍，接下來，浙江省將從健全管理運(yùn)行機(jī)制、制定職責(zé)任務(wù)清單、出臺(tái)配套工作標(biāo)準(zhǔn)、打造基層治理隊(duì)伍、完善考核評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)一步完善“灣長(zhǎng)制”，加快形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
