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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】4月10日，國家林業(yè)和草原局、國家公園管理局舉行揭牌儀式，意味著原國家林業(yè)局正式擔負起全新的職能，意味著自然資源部的職能正式落地。自然資源部成立為實現(xiàn)山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理提供了堅實后盾，對統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理具有重要意義。
樹立生態(tài)保護堅實后盾 自然資源部正式掛牌（攝影：稻米）
4月10日，國家林業(yè)和草原局、國家公園管理局舉行揭牌儀式。掛了整整20年的國家林業(yè)局牌子被摘下，換上了嶄新的牌子。
揭牌儀式的舉行意味著原國家林業(yè)局正式擔負起國家林業(yè)和草原局的職能，進入自然資源部管理的全新角色，這對統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理具有重要意義。
2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，組建國家林業(yè)和草原局，不再保留國家林業(yè)局。按照《深化黨和國家機構改革方案》，將原國家林業(yè)局的職責，原農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責，以及原國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、原農(nóng)業(yè)部、原國家海洋局等部門的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責整合，組建國家林業(yè)和草原局，加掛國家公園管理局牌子，由自然資源部管理。
從經(jīng)驗來看，環(huán)境監(jiān)管大多實行的是涵蓋污染防治、資源保護和生態(tài)保育的大環(huán)境部模式。自然資源部的成立為實現(xiàn)山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理提供了堅實后盾。
組建生態(tài)環(huán)境部，把原來分散的污染防治和生態(tài)保護職責統(tǒng)一起來。而設立自然資源部，也是對自然資源開發(fā)利用、保護監(jiān)管、空間規(guī)劃職能的統(tǒng)一，對保障國家生態(tài)安全具有重要意義。可以說，組建生態(tài)環(huán)境部、設立自然資源部都是頂層設計的制度革新，都是推進生態(tài)環(huán)境領域、生態(tài)文明建設領域、治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革和巨大進步。
生態(tài)系統(tǒng)各組成要素相互依存、相互制約，不可分割。要實現(xiàn)對于生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一管理，就需要科學整合分散于不同部門的管理職能。
組建生態(tài)環(huán)境部，打通了地上和地下，岸上和水里，陸地和海洋，城市和農(nóng)村，一氧化碳和二氧化碳，統(tǒng)一了大氣污染防治和氣候變化應對。
與此同時，組建國家林業(yè)和草原局，統(tǒng)籌了森林、草原、濕地、荒漠的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)了生態(tài)保護和修復，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系；國家公園管理局作為全民所有自然資源資產(chǎn)所有權人的代表，將承擔生態(tài)保護功能的自然生態(tài)空間和自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一管理起來，從而實現(xiàn)真正意義上的嚴格保護、系統(tǒng)保護和整體保護。
這樣的體制，將中國九百六十萬平方的土地聯(lián)結成一個整體，將原國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、原農(nóng)業(yè)部、原國家海洋局等部門分散的職能擰成一股繩，進一步實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境要素的一體化管理和保護。
這次改革充分體現(xiàn)了整體系統(tǒng)觀，是生態(tài)文明建設中一項重要的頂層設計，也是管理體制的又一次深刻變革，為統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理作出了巨大貢獻，進一步加強了生態(tài)系統(tǒng)保護力度。
