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諾順?biāo)軜I(yè)
【中國(guó)環(huán)保在線 名家論談】2018年政府工作報(bào)告指出，要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度。這也意味著有關(guān)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的相關(guān)政策措施還將持續(xù)且有力地推進(jìn)，而國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出更高更嚴(yán)的要求，這些是環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的責(zé)任和使命，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
傅濤：環(huán)境產(chǎn)業(yè)走向兩山時(shí)代 偉大的企業(yè)正在環(huán)境領(lǐng)域產(chǎn)生
2018年，中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的第40年，中國(guó)水業(yè)改革也進(jìn)入了第20個(gè)年頭。十九大后，中國(guó)進(jìn)入到了全面開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。“在這樣一個(gè)新的時(shí)代背景下，需要有新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要有新的產(chǎn)業(yè)支撐。”在2018水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，E20環(huán)境平臺(tái)合伙人、E20研究院院長(zhǎng)傅濤創(chuàng)新性的提出了“兩山經(jīng)濟(jì)”理論。他認(rèn)為，在新時(shí)代背景下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)正在走向兩山產(chǎn)業(yè)時(shí)代，需要用改革和創(chuàng)新來(lái)構(gòu)架兩山產(chǎn)業(yè)。
以下為傅濤博士的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言內(nèi)容：(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱)：
水業(yè)戰(zhàn)略論壇已經(jīng)走過(guò)了16年，與廣大環(huán)境人一起攜手，見(jiàn)證了水業(yè)改革開(kāi)放的20年歷程。十九大后，我國(guó)進(jìn)入到了全面開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。在新時(shí)代背景下，水業(yè)要向哪里走?
在2018水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，傅濤創(chuàng)新性的提出了兩山經(jīng)濟(jì)理論，他強(qiáng)調(diào)，兩山產(chǎn)業(yè)時(shí)代大幕已經(jīng)拉起。他圍繞人民、改革、創(chuàng)新三大關(guān)鍵詞，詳細(xì)介紹了兩山經(jīng)濟(jì)的架構(gòu)，以及兩山產(chǎn)業(yè)的基本特性。
要立足人民來(lái)理解產(chǎn)業(yè)的大邏輯
剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)，在十幾分鐘的閉幕式發(fā)言中，84次提到“人民”，“人民”是發(fā)言的核心詞，再次強(qiáng)調(diào)了黨的初心和使命就是為人民群眾謀福利、為中華民族謀復(fù)興，人民的利益高于一切。從這一點(diǎn)講，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也更應(yīng)該從人民的利益出發(fā)。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)本質(zhì)是什么?環(huán)境產(chǎn)業(yè)是公共服務(wù)的外延，一部分公共服務(wù)政府自己不干了，外派給產(chǎn)業(yè)，才有了環(huán)境產(chǎn)業(yè)。因此，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是一個(gè)政策驅(qū)動(dòng)性產(chǎn)業(yè)。
改革就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的過(guò)程。十九大后，E20組織了十九大學(xué)習(xí)小組，系統(tǒng)學(xué)習(xí)并形成了學(xué)習(xí)心得手冊(cè)，通過(guò)學(xué)習(xí)與研究我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的環(huán)境需求，實(shí)際上是因政策而動(dòng)的。以前先治理什么后治理什么，是看哪里的問(wèn)題突出，就從哪里入手?，F(xiàn)在決定先治理什么后治理什么，很大的因素是靠政策驅(qū)動(dòng)的。老百姓關(guān)心什么，政府就先做什么。治理什么能讓老百姓的獲得感、幸福感、滿足感增強(qiáng)，就先做什么。
環(huán)境政策的驅(qū)動(dòng)要素在發(fā)生變化，以前可能因?yàn)槿卞X(qián)而改革，因?yàn)樽非笮Ч母?，追求與接軌而改革，現(xiàn)在我們的驅(qū)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是人民。把人民的需求細(xì)化成一個(gè)環(huán)境治理驅(qū)動(dòng)效果，就是政策。
傅濤認(rèn)為，環(huán)境政策之心是政治，以前研究各個(gè)部門(mén)的政策，研究國(guó)務(wù)院的政策，后來(lái)發(fā)現(xiàn)這些政策都出自黨的政策，而黨的政策都是從人民群眾的根本利益出發(fā)的，是能滿足中華民族偉大復(fù)興需求的，這是政治的原點(diǎn)。
在這種背景下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)僅僅在商言商是不夠的，只有理解政治，才能理解環(huán)境產(chǎn)業(yè)的政策與市場(chǎng)。
以人民為中心是核心的價(jià)值追求，政治的本質(zhì)就在講人民。如何立足人民來(lái)理解產(chǎn)業(yè)的大邏輯呢?
提到中國(guó)人民有四個(gè)偉大的精神：創(chuàng)造的精神、團(tuán)結(jié)的精神、奮斗的精神、敢于夢(mèng)想的精神。這是中國(guó)大的財(cái)富，也是共產(chǎn)黨四個(gè)自信的來(lái)源。為什么黨能有領(lǐng)導(dǎo)一切的決心和勇氣?因?yàn)辄h和人民在一起，有偉大的人民做后盾。
生態(tài)環(huán)境是普惠的人民利益。如果黨必須時(shí)時(shí)刻刻和人民站在一起，那么黨就必須時(shí)時(shí)刻刻把生態(tài)環(huán)境當(dāng)作重要的事情來(lái)對(duì)待。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。城市的發(fā)展，政府的支付能力，以及企業(yè)的增長(zhǎng)方式都要發(fā)生轉(zhuǎn)變。環(huán)境保護(hù)應(yīng)該走向更加平衡、更加均等、更加充分。之前，環(huán)境產(chǎn)業(yè)把好干的活都干完了，如污水處理廠BOT、垃圾焚燒等領(lǐng)域已經(jīng)十分火熱。而現(xiàn)在留下的都是難啃的骨頭，如農(nóng)村環(huán)境、地下水污染等問(wèn)題還很突出，如果完全靠地方政府，他們的支付能力有限，環(huán)境管理要走向更精細(xì)化、均衡化的環(huán)境服務(wù)，必將面臨很多問(wèn)題。
所以2005年，在擔(dān)任浙江省委書(shū)記時(shí)就提出了“綠水青山就是金山銀山”的偉大理論。E20研究院也一直在研究將綠水青山做成金山銀山的路徑。綠水青山本身就是要賺錢(qián)，因此，要盡量少花政府的錢(qián)，不花用戶的錢(qián)來(lái)做好綠水青山的保護(hù)。這是兩山論的核心，需要兩山產(chǎn)業(yè)的支撐。
傅濤強(qiáng)調(diào)，中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，一切工作的出發(fā)點(diǎn)，一切改革的主導(dǎo)方向，一切工作的成敗，都將歸于人民的利益。“不忘初心，牢記使命。”時(shí)刻與人民站在一起，這是新時(shí)代很重要的特征。
傅濤指出，讓政治回歸簡(jiǎn)單，無(wú)論你是務(wù)實(shí)的環(huán)境企業(yè)家，還是一個(gè)清高的環(huán)境學(xué)者，亦或一個(gè)專(zhuān)心業(yè)務(wù)的投資家，都請(qǐng)收起對(duì)政治的清高與不屑，讓我們攜手讓政治回歸簡(jiǎn)單。關(guān)注老百姓的滿足感、幸福感。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力是深化改革
總理在政府工作報(bào)告中102次提到改革。2018年，中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放四十年，也是中國(guó)水業(yè)改革的20年。要將改革進(jìn)行到底，在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要向中國(guó)改革開(kāi)放四十年致敬，向水業(yè)改革二十年致敬。傅濤強(qiáng)調(diào)，是改革開(kāi)放成就了中國(guó)持續(xù)四十年的增長(zhǎng)，是改革成就了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。
1998年，我國(guó)個(gè)水業(yè)領(lǐng)域BOT項(xiàng)目獲批、《城市供水價(jià)格管理辦法》印發(fā)，把供水作為市政公用的一部分給了市場(chǎng)。早期改革的動(dòng)力因素是因?yàn)檎卞X(qián)，1994年分稅制，地方政府沒(méi)有完全的地方公共服務(wù)的支付能力。首創(chuàng)早期能快速發(fā)展，也是由于成功上市，對(duì)接了資本，帶來(lái)了資金。
后來(lái)的改革驅(qū)動(dòng)是對(duì)效率的追求。在新時(shí)代下，我們有更高的追求，對(duì)環(huán)境服務(wù)的平衡與充分的追求，成為目前改革的大動(dòng)因。我們開(kāi)始追求公共服務(wù)能被人民所感知，能讓人民體會(huì)到幸福感、滿足感、安全感。
改革也恰恰體現(xiàn)了共產(chǎn)黨特有的精神力量，這個(gè)政黨天生就有革命的特質(zhì)，一個(gè)革命的黨對(duì)改革的力度是的，敢于打破一切不合理的規(guī)制。傅濤強(qiáng)調(diào)，絲毫不要也不能低估，黨在新時(shí)代下將改革進(jìn)行到底的決心。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力同樣在深化改革。現(xiàn)在的市場(chǎng)不是原來(lái)的市場(chǎng)，原來(lái)企業(yè)在供水、垃圾焚燒等領(lǐng)域拼命的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在外部環(huán)境在發(fā)生變化，包括政策對(duì)PPP的推動(dòng)，以及的督查力度等，一系列的變化都在推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的變革。
為什么說(shuō)要將改革進(jìn)行到底?因?yàn)樗畡?wù)的改革才剛剛開(kāi)始，變革是水業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展常態(tài)。傅濤認(rèn)為，把控水務(wù)改革的方向，必須要講政治。政治定義也主導(dǎo)了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的價(jià)值流。我國(guó)為什么要先治理大氣，后治理水，因?yàn)槲覈?guó)政治的主導(dǎo)因素是老百姓的感知，因此產(chǎn)業(yè)必須要回到初心，要深刻理解政治和環(huán)境政策，不能按照學(xué)術(shù)喜好來(lái)解讀政治正確時(shí)代的政策。進(jìn)入政治正確的時(shí)代，必須處處以政治掛帥，以人民利益掛帥。
創(chuàng)新是企業(yè)生存之本，兩山產(chǎn)業(yè)時(shí)代大幕已經(jīng)拉起
改革就是通過(guò)政策改變?cè)瓉?lái)的利益結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新就是按照客戶的需求重新組織供給。
政府主導(dǎo)改革，企業(yè)獲得創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。新時(shí)代也是企業(yè)創(chuàng)新的時(shí)代。企業(yè)的創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)的主旋律，創(chuàng)新分三個(gè)層次，從低層次來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新的直接驅(qū)動(dòng)是客戶需求。從中觀層次來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新要與改革政策方向一致。從更高層次來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新的核心導(dǎo)向同樣是政治。在深化改革的時(shí)代，創(chuàng)新是企業(yè)生存之本。
傅濤認(rèn)為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)正在走向兩山產(chǎn)業(yè)時(shí)代。環(huán)境產(chǎn)業(yè)1.0時(shí)代，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以“點(diǎn)”的治理服務(wù)為核心，以低成本達(dá)標(biāo)為追求，產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力是不斷提高的排放標(biāo)準(zhǔn)，不斷從嚴(yán)的環(huán)境監(jiān)管，隨著資本市場(chǎng)的云集，必然導(dǎo)向各種產(chǎn)業(yè)的介入，從而出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
進(jìn)入以“線”的服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)2.0時(shí)代，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是要回答環(huán)境效果、環(huán)境質(zhì)量，不能僅滿足于一個(gè)污水處理廠的達(dá)標(biāo)排放，而是需要讓老百姓感知到天藍(lán)水清。大氣、水、土三個(gè)十條的發(fā)布，真正開(kāi)啟了產(chǎn)業(yè)的2.0時(shí)代，稱(chēng)之為環(huán)境產(chǎn)業(yè)時(shí)代。
后來(lái)進(jìn)入環(huán)境產(chǎn)業(yè)的3.0時(shí)代，即進(jìn)入了綠色產(chǎn)業(yè)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不僅僅是在做末端處理。E20研究院在邯鄲做了一個(gè)試點(diǎn)，一個(gè)鋼鐵廠的環(huán)保不是簡(jiǎn)單的需要區(qū)分水、氣、聲、渣，而是需要聯(lián)動(dòng)與協(xié)同，綠色生產(chǎn)與能源系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、物流系統(tǒng)等密切相關(guān)。打破原來(lái)的體系，終的表現(xiàn)就是綠色化轉(zhuǎn)型。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)4.0時(shí)代即兩山產(chǎn)業(yè)時(shí)代。生態(tài)文明是一個(gè)新的體系，需要一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)來(lái)進(jìn)行支撐。如果計(jì)劃經(jīng)濟(jì)支撐了社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)支撐了資本主義，那么支撐生態(tài)文明的可能就是兩山經(jīng)濟(jì)。
環(huán)境行業(yè)注定是一個(gè)偉大的行業(yè)，一個(gè)偉大的行業(yè)需要偉大的企業(yè)。代偉大的企業(yè)是以海爾為代表的制造業(yè)公司，第二代偉大的企業(yè)是以萬(wàn)科為代表的重資產(chǎn)房地產(chǎn)公司，第三代偉大的企業(yè)是以BAT為代表的世界潮流的公司。
傅濤指出，下一代偉大的企業(yè)正在環(huán)境領(lǐng)域產(chǎn)生，未來(lái)世界的、支撐生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)一定是兩山產(chǎn)業(yè)，是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的更高階段。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)是有能力，以快的捷徑達(dá)到兩山產(chǎn)業(yè)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。因?yàn)檫@個(gè)產(chǎn)業(yè)具有偉大的基因，偉大的下一代的企業(yè)家就在環(huán)境產(chǎn)業(yè)中，正在成長(zhǎng)之中。
說(shuō)，中華民族是有偉大夢(mèng)想的民族。“希望環(huán)境企業(yè)家?guī)еa(chǎn)業(yè)的夢(mèng)想，一起同行，筑夢(mèng)環(huán)境。”(注：對(duì)原文略有刪減)
原標(biāo)題：傅濤：環(huán)境產(chǎn)業(yè)走向兩山時(shí)代 偉大的企業(yè)正在環(huán)境領(lǐng)域產(chǎn)生
