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【中國環(huán)保在線 污水處理】2018年5月，生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，并將黑臭水體作為未來治污的重點(diǎn)標(biāo)的。與此同時，一場以黑臭水體整治為抓手的治水綜合服務(wù)就此拉開序幕。
4月19日，在生態(tài)環(huán)境部舉行的4月例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波就“水污染防治”相關(guān)問題回答記者提問。張波指出，2018年，全國Ⅰ—Ⅲ類和劣Ⅴ類斷面比例目標(biāo)分別接近70%和8.1%。盡管全國水環(huán)境質(zhì)量總體保持了持續(xù)改善的勢頭，但面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，年度水質(zhì)目標(biāo)完成壓力仍較大。
黑臭水體整治是一個老大難問題。生態(tài)環(huán)境部介紹，江河沿岸工業(yè)企業(yè)密集分布，與飲用水水源地犬牙交錯。截至2017年底，36個重點(diǎn)城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)排查確定黑臭水體超過651個。“水十條”規(guī)定到2020年，地級城市黑臭水體控制在10%，這只是地級城市。但除了295個地級城市，諸多縣級市、縣城、建制鎮(zhèn)的黑臭水治理壓力仍不容小覷，水環(huán)境治理面臨各種問題和挑戰(zhàn)。
截至目前，全國已認(rèn)定的2087多個黑臭水體中，已經(jīng)完成整治的黑臭水體達(dá)1107個，占總數(shù)的半壁江山。從地級市層面來看，全國超過290個地級及以上城市共排查確認(rèn)黑臭水體接近2075個，逾92.81%已經(jīng)開工整治。也正基于此，在七大污染防治攻堅戰(zhàn)中有五項(xiàng)是涉水的標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，而在這其中，黑臭水體治理是重中之重。
針對黑臭水體，生態(tài)環(huán)境部也將動真格、下狠手。據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境部將圍繞生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，污染減排和生態(tài)保護(hù)兩手發(fā)力。來自媒體報道消息稱，一方面，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將于5月初啟動2018年黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，范圍涉及重點(diǎn)城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)及全國其他部分地級市。
另一方面，以城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等五個領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，打好水污染防治攻堅?zhàn)。其中僅就黑臭水體治理而言，借鑒督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”經(jīng)驗(yàn)，全面摸清黑臭水體整治工作進(jìn)展及存在的問題，并盡可能將這些河流變成可親近的河、可呼吸的河、能游泳的河。
當(dāng)前，以城市黑臭水體整治為代表的水環(huán)境治理工作催生了巨大的投資需求。首先，當(dāng)環(huán)境治理步入3.0時代的時候，水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)也在“水十條”、PPP模式等政策疊加利好推動下，步入新常態(tài)。地方加快出臺水污染防治攻堅“詳版”路線圖，水污染防治考核和督查也在緊鑼密鼓進(jìn)行，尤其在安徽、廣東、湖南等省份仍存在亟待治理的水體存量。
其次，水環(huán)境治理正從點(diǎn)趨向面發(fā)展：重視排水管網(wǎng)、抓污水收集系統(tǒng)提質(zhì)增效，并提升污水收集與處理效率。據(jù)粗略分析，要完成2030年水環(huán)境治理任務(wù)，預(yù)計需要數(shù)十萬億資金投資，具體至黑臭水體治理則可能以EPC的方式也可能以PPP的方式，又或者將以B+C(政府購買服務(wù)型特許經(jīng)營+PFI)的復(fù)合型項(xiàng)目推向市場。
在國家污染者付費(fèi)、第三方治理的背景下，水務(wù)行業(yè)經(jīng)歷了黃金發(fā)展期，城市污水處理能力接近1.31億噸/日，治理方式也從傳統(tǒng)的末端治理，逐步走向全流域綜合治理。無疑，這對參與水環(huán)境綜合治理領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的各類社會資本而言，提出了更高的運(yùn)營維護(hù)能力的要求：“效果時代”將成為水處理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。
