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輪環(huán)保督察殺出“回馬槍” 督察高壓步入常態(tài)化
黨的十九大將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提高到了新的歷史高度，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強。2017年4月7日至2018年3月31日，為推動京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境部組織開展京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查。
目前，這場史上持續(xù)時間長、近7000人參與的“2+26”城市大氣污染防治強化督查，以及為期數個月的巡查已經結束。
首輪中央環(huán)保督察近日向社會交出一份靚麗的成績單。在短短兩年時間內，中央環(huán)保督察完成了對全國所有省份的全覆蓋，開出超過14億元“環(huán)保罰單”，解決群眾反映的環(huán)境問題8萬多個，取得顯著成效。
在開展中央環(huán)保督察的過程中，我們再一次認識到了生態(tài)環(huán)境問題的“頑固性”。這也意味著，在社會經濟發(fā)展現階段，生態(tài)環(huán)境保護仍然任重而道遠，需要我們運用更加穩(wěn)固而強大的制度之力加以克服。
中央環(huán)保督察組在地方掀起“環(huán)保風暴”的同時，也落實了嚴抓嚴打嚴問責。不僅對生態(tài)環(huán)境保護、溫室氣體減排目標完成情況進行考核問責，還監(jiān)督落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。通過將環(huán)境保護督察結果納入到績效考核中，來評價和改進相關部門的環(huán)保成績，發(fā)揮有效的獎懲作用。
執(zhí)法督查工作是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要手段。生態(tài)環(huán)境部指出，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市均大幅超額完成《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出的PM2.5濃度和重污染天數下降15%的改善目標。
不過，部分地區(qū)未能完成《方案》制定的相應目標。為此，中央環(huán)保督察通過約談、督察問責等方式，有效傳導了環(huán)保壓力。值得一提的是，4月下旬以來，生態(tài)環(huán)境部密集通報了多起中央環(huán)保督察后污染反彈及整改不力的事件。
為防止環(huán)保整改出現“一陣風”的現象，破解外界對于督察工作的一些擔憂和質疑，我國今年將開展輪中央環(huán)保督察“回頭看”，并將從2019年開始第二輪中央環(huán)保督察。
相比于其他的政策工具，環(huán)保督察大的特征便是“強制性”和“嚴肅性”。業(yè)內專家認為，我國環(huán)保督察已經進入建章立制的新階段，下一步應結合環(huán)保督察實踐，積極推進環(huán)保督察法制化、規(guī)范化建設，促進地方政府更好履行環(huán)境保護管理職責。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，“總體上看，我國生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。生態(tài)環(huán)境問題是長期形成的，現在到了有條件不破壞、有能力修復的階段，生態(tài)環(huán)境保護工作面臨難得機遇。”
環(huán)保督察的主要任務便是完善生態(tài)環(huán)境保護制度。環(huán)保督察過程中出現的違紀行為，會直接影響督察工作的效果和在民眾心目中的形象。針對督察組走了后污染反彈的問題，中央環(huán)保督察有意識地開展了“點穴式”專項督察，即針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點問題開展專項督察。
環(huán)保督察也是一項重要的環(huán)境績效考核制度。據生態(tài)環(huán)境部相關負責人表示，目前全國已有26個省市按中央模式建立并實施了省以下環(huán)保督察機制，31個省份均成立了督察整改領導小組。為進一步規(guī)范各類主體的污染排放及環(huán)境治理工作，生態(tài)環(huán)境部在接下來的中央環(huán)保督察工作中，將采取為嚴厲的手段處理督查過程中出現的違紀行為。
