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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 固廢處理】建立“無廢城市”，對于城市固體廢棄物管理提出了更高要求。貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上下游，接駁綠色供應(yīng)鏈，強調(diào)城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，由試點城市開始探索一條適合有效路徑，成為題中之意。
“無廢城市”，順著字面意思，并不代表城市不產(chǎn)生廢棄物，而是能夠完全妥善處置廢棄物。無論是生活垃圾也好，餐廚垃圾也好，建筑垃圾也好，或者是工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾，無害化、減量化、資源化真正實現(xiàn)“無廢”。
根本而言，建立“無廢城市”的示范意義重大，對于推進固體廢棄物的科學(xué)處置有著重要作用。展開而言，任何一種資源的生命周期管理都將被納入完整的體系中，促成綠色產(chǎn)業(yè)鏈的自運行和循環(huán)可持續(xù)。
以綠色、創(chuàng)新、開放、協(xié)同等新時代發(fā)展理念為主題，圍繞整個社會的基本活動，更有針對性地展開全鏈條式的無縫管理，形成固體廢棄物處置新常態(tài)。其目的在于“垃圾圍城”的突圍，循環(huán)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
眾所周知，我國在固體廢棄物回收再利用層面仍無法與發(fā)達國家相比。廢舊家電8成左右流入“游擊隊”的口袋；限塑令實施10年來收效不及預(yù)期；動力電池回收阻礙了新能源汽車發(fā)展；快遞過度包裝以及外賣垃圾新問題出現(xiàn)……
種種現(xiàn)象都表明，盡管對于固體廢棄物處置的要求提高了，市場需求也擺在眼前，卻仍未形成一個成熟的，貫穿上下始末的閉環(huán)。綠色升級帶來的影響很大，變化很多，而垃圾分類、兩網(wǎng)融合，諸如此類的過渡依舊需要強勁并且綿長的驅(qū)動力。
為此，初期，甚至到中期，政策導(dǎo)向作用都會優(yōu)先于市場資源配置和整合作用。這也是為什么，建立“無廢城市”這個倡議有了更鮮明的旗幟作用，能夠進一步接駁固廢治理工作。
業(yè)界專家分析，驅(qū)動固體廢棄物排放削減，可從綠色供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)著手，為“無廢城市”目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。依托大平臺和大企業(yè)資源，利用已有生態(tài)圈，結(jié)合“一城一策”，聯(lián)合支撐“無廢城市”建立，顯然能夠更有效地探索出一條可復(fù)制、可借鑒路徑。
2018年7月，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰主持召開的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，也提到了“無廢城市”這個議題。會議審議了《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，強調(diào)充分認(rèn)識其重要意義，并且溝通好、協(xié)調(diào)好、強化好以及抓好各項工作。
正值環(huán)境保護黃金時代，“綠色發(fā)展”、“循環(huán)經(jīng)濟”、“生態(tài)文明建設(shè)”、“人與自然和諧共進”等標(biāo)簽印下了深刻的足跡。一個“GDP并不能代表一切”的時代，從創(chuàng)建“文明城市”到創(chuàng)建“無廢城市”，現(xiàn)代化基因的薈萃為城建規(guī)劃了新起點和新挑戰(zhàn)。
鑒于，我國是提出“無廢城市”建設(shè)概念的國家，所以不少人都對如何建設(shè)無廢城市表達了疑惑和不解。
廈門、溫州、雄安新區(qū)、西咸新區(qū)等被列入試點城市名單的城市將有什么樣的作為呢？具體措施有待進一步商榷，基本原則總歸是不變的。首先，就是城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，這是新想法與舊觀念的一次碰撞，決定著一個城市未來發(fā)展道路。
其次，無可借鑒經(jīng)驗并不意味著盲目摸索。說到底，“無廢城市”建立初衷是明朗的，順藤摸瓜即可。專家建議，不如結(jié)合低碳城市以及智慧城市理念來看，熔于一爐，以未來發(fā)展眼光完善當(dāng)下規(guī)劃。
再者，“無廢城市”理念的瓜熟落地需要政與政、政與企、政與民、民與企步調(diào)的協(xié)同一致。這也是一次聯(lián)合作戰(zhàn)的磨合機會，為更廣泛和深度的合作提前演練，有助于環(huán)境保護工作后期快速有效地展開。
當(dāng)然，“無廢城市”有總綱還需補充很多細則，各試點城市的探索將提供寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。同時，這也是在全國推廣之前，推敲各項措施得失，評價機制可用性以及完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的必經(jīng)之路。
有機構(gòu)預(yù)測，“無廢城市”建設(shè)的背后其實與7萬億市場空間掛鉤，其收獲的社會價值和生態(tài)效益會得到充分具現(xiàn)化。而后期，資本市場的財力支撐、技術(shù)支撐、管理支撐都將是有力推手。
