【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：為貫徹落實《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》(以下簡稱《條例》)，創(chuàng)造和保持整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障人民群眾身體健康，打造綠水青山美麗家園，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實施意見。
 

關(guān)于貫徹落實《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》的實施意見
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府總體部署，堅持有利于調(diào)動和激發(fā)全社會參與城鄉(xiāng)環(huán)境治理的主動性積極性創(chuàng)造性、有利于提高城鄉(xiāng)環(huán)境治理能力和水平、有利于推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作進一步規(guī)范、有利于鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果的基本原則，采取切實可行的措施，推動《條例》全面貫徹落實，不斷增強全社會的守法意識和責任義務(wù)，提高全社會依法開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理的能力，推動我省城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居、宜養(yǎng)、優(yōu)美、文明，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章作出新貢獻。
 

　　二、工作目標
 

　　通過對《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理制度體系，健全體制機制，提高《條例》的影響力、執(zhí)行力，推動《條例》全面貫徹落實，創(chuàng)建天更藍、地更綠、水更清、人更文明的優(yōu)美環(huán)境。
 

　　三、主要措施
 

　　(一)加強學(xué)習(xí)宣傳，營造良好氛圍。
 

　　要加大對《條例》的宣傳力度，擴大《條例》在全社會的知曉率和覆蓋率，提升全社會對《條例》的關(guān)注度和認知度，努力營造全社會關(guān)心關(guān)注城鄉(xiāng)環(huán)境治理的良好氛圍。要突出宣傳重點，宣傳《條例》的出臺背景、重要意義、權(quán)利義務(wù)、主要內(nèi)容和條文亮點，制訂專門的宣傳活動實施方案，廣泛、深入、集中地進行宣傳，推動全社會了解知曉和準確理解條文內(nèi)容和立法本意，做到知法懂法、嚴格守法。要拓寬宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳造勢，通過組織宣講團、現(xiàn)場咨詢、專家解讀、輔導(dǎo)講座、板報橫幅、知識競賽、學(xué)習(xí)交流座談會、專題研究討論等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境治理有關(guān)規(guī)定，不斷擴大宣傳效果。要推進宣傳工作進機關(guān)、進企業(yè)、進軍營、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進工地，形成依法治理和維護城鄉(xiāng)環(huán)境的良好氛圍。要及時總結(jié)各地宣傳貫徹工作的好經(jīng)驗，推廣履行責任義務(wù)的好做法，以點帶面，推進《條例》的全面貫徹實施。
 

　　(二)健全體制機制，完善配套制度。
 

　　各地、各有關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H和部門職能，以大限度鞏固和提高城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作成效為原則，研究解決城鄉(xiāng)環(huán)境治理存在的突出問題，盡快出臺保障《條例》實施的細則或措施，完善配套制度，加強實施《條例》與相關(guān)法規(guī)政策在執(zhí)行中的協(xié)調(diào)銜接，確保各項條款得到有效執(zhí)行。各市、縣人民政府要建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加大城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作組織協(xié)調(diào)力度;建立健全信息互通共享機制和平臺等共治機制，定期召開專題會議;明確城鄉(xiāng)環(huán)境治理主管部門和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門，厘清各部門職責任務(wù)，確保經(jīng)費投入;建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理責任區(qū)制度，明確責任范圍、責任人;加強集貿(mào)市場、再生資源集散市場和回收網(wǎng)點等的規(guī)劃建設(shè)，改善環(huán)衛(wèi)人員工作條件，提高生活待遇;建立城鄉(xiāng)環(huán)境群眾監(jiān)督和舉報制度，及時查處影響城鄉(xiāng)環(huán)境治理的行為;建立考核制度，將城鄉(xiāng)環(huán)境治理納入年度目標責任考核體系。各市、縣人民政府要就城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作情況向同級人大常委會進行專項報告。各地、各有關(guān)部門要按照“誰制定、誰清理”的原則，對涉及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理范圍的規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理，確?！稐l例》貫徹實施。
 

　　(三)發(fā)揮職能作用，健全管理體系。
 

　　各級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門要組織編制專項規(guī)劃，明確城市風(fēng)貌景觀、背街小巷、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)修補和鄉(xiāng)村主要街巷與對外風(fēng)貌展示面的規(guī)劃管理要求，組織制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，明確環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，建立符合實際、定位清晰、分工明確、互聯(lián)互通和簡捷的工作機制。要會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同推進實施城鄉(xiāng)環(huán)境治理責任區(qū)制度，公示責任區(qū)范圍、單位、人員和標準，開展監(jiān)督考核，指導(dǎo)村(居)民委員會參與。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強城鄉(xiāng)容貌和秩序管理，根據(jù)《條例》規(guī)定，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠地水體和相關(guān)設(shè)施的管理體系，提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理能力和水平。
 

　　(四)強化監(jiān)督檢查，加大責任追究。
 

　　要認真落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的主體責任，嚴格依法行政，加強督導(dǎo)檢查，加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)管措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決《條例》實施過程中出現(xiàn)的困難和問題。各地要建立督查制度，將城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作納入日常監(jiān)督檢查，各級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門要會同有關(guān)部門每年至少開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境治理的聯(lián)合執(zhí)法檢查。要加大監(jiān)管和責任追究力度，對落實不到位和工作不力導(dǎo)致城鄉(xiāng)環(huán)境受到損害的單位和人員依法追究責任。
 

　　四、工作要求
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
 

　　良好的城鄉(xiāng)環(huán)境是人民群眾的共同愿望，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、擴大對外開放的重要載體，是地區(qū)綜合競爭力的集中體現(xiàn)。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)，把《條例》的貫徹落實和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作列入政府重要議事日程，專題研究，重點部署，采取有力措施，加強薄弱環(huán)節(jié)，解決重點、難點和突出問題，確?！稐l例》貫徹落實到位。
 

　　(二)明確工作責任。
 

　　各地、各有關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定，明確工作責任，切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，杜絕貫徹落實過程中的職能錯位、管理缺位、多頭重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。各級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門要會同有關(guān)部門對《條例》的貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查，依法從嚴查處違法行為，共同推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理各項工作落實。
 

　　(三)切實抓好落實。
 

　　要加強《條例》落實情況的監(jiān)督檢查，將《條例》落實是否到位、具體措施是否得力、體制機制是否健全、管理體系是否完善、相關(guān)制度是否落實、人民群眾是否滿意作為檢驗城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作實績的根本標準，對重視程度不夠、工作推進緩慢、政策措施不力、工作保障薄弱的地方，提出整改要求。要建立責任追究機制，對因重視不夠、管理不力導(dǎo)致重大問題發(fā)生、造成嚴重社會影響的單位和個人，依法依紀追究責任。各市人民政府每年要將貫徹落實《條例》情況報省人民政府。
 

　　山西省人民政府辦公廳
 

　　2018年8月21日(此件公開發(fā)布)

 

　　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高法院，省檢察院，各人民團體，各新聞單位。各民主黨派山西省委。
 

　　山西省人民政府辦公廳
 

　　2018年8月22日印發(fā)