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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】2018~2019年采暖季限產(chǎn)的消息此起彼伏，網(wǎng)絡(luò)上掀起了輿論浪潮。當(dāng)前，正式文件尚未發(fā)布，許多言論都是猜測。不過從已經(jīng)確認(rèn)的消息來看，本次采暖季大氣考核的指標(biāo)有所下調(diào)，在這背后，或許是“一刀切”式停工限產(chǎn)的“退步”，但卻是環(huán)保的進步。
近幾天，有關(guān)2018~2019年采暖季取消限產(chǎn)比例的討論非常激烈，鋼鐵和煤炭市場“躺槍”。生態(tài)環(huán)境部和地方立即出面辟謠，表示關(guān)于取消限產(chǎn)比例為不實消息，屬于錯誤解讀。
但大家有沒有看到這樣一個變化：8月3日《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》征求意見稿中，規(guī)定的PM2.5濃度下降5%、重污染天數(shù)減少5%左右，在8月29日召開的大氣污染防治專題工作會議上，全部調(diào)整為3%。
雖然正式稿還沒有正式下發(fā)，是否真的“取消限產(chǎn)比例”尚有待確認(rèn)，但可以確定的是，2018~2019采暖季的大氣考核指標(biāo)，的確從5%下降到了3%。
不要小看這區(qū)區(qū)2個百分點，它背后釋放出了“十分強烈”的信號：過去“一刀切”式的停工限產(chǎn)怕是以后都不會再有了！
在過去，國家明確規(guī)定限產(chǎn)比例，為政策落地掃清了阻礙，的確在一定程度上提高了空氣質(zhì)量改善的速度，限產(chǎn)的效果也可以說是“貨真價值”，藍天白云日益常態(tài)化。
搞好環(huán)保無可厚非，但地方政府“一刀切”式的限產(chǎn)對大量中小企業(yè)造成了影響，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也提高了環(huán)保邊際治理成本，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
關(guān)鍵的是宏觀經(jīng)濟形勢。三大攻堅戰(zhàn)中，“防控金融風(fēng)險”與“污染防治”同樣重要。當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨下行壓力，國內(nèi)外市場對于我國經(jīng)濟的悲觀情緒比較濃厚，“去杠桿”也已經(jīng)轉(zhuǎn)為“穩(wěn)杠桿”。
在這樣的大背景下，通過對環(huán)保限產(chǎn)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的“適當(dāng)放松”，確保既能讓環(huán)保工作沿著目標(biāo)推動并達成，又可以減少對經(jīng)濟增長帶來的負(fù)面效應(yīng)，何樂而不為？
畢竟如果繼續(xù)采用過去的手段，由頂層劃定限產(chǎn)比例，地方嚴(yán)格“一刀切”執(zhí)行，反而不利于各個地方因地制宜采取更有針對性的措施，不利于環(huán)保達標(biāo)的正規(guī)企業(yè)，也抑制了環(huán)保在淘汰落后產(chǎn)能中的作用。
環(huán)保的方向自然是不會變的，相關(guān)的政策目標(biāo)也不會短時間內(nèi)更改，但以后的力度和形式會有一些微調(diào)，譬如“一刀切”式的環(huán)保整改、“一刀切”式的停工限產(chǎn)將逐步退出歷史舞臺；再譬如，放緩環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的收嚴(yán)速度，對相關(guān)政策進行修正，實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟的和諧統(tǒng)一等。
我們認(rèn)為，“一刀切”式限產(chǎn)的退步，實際上是環(huán)保的進步。至于采暖季是否取消限產(chǎn)比例，在正式文件發(fā)布之前，我們唯有拭目以待。
