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【中國環(huán)保在線 清潔能源】發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)將比預(yù)期來的更早。按照國家規(guī)劃的路線圖，國內(nèi)實現(xiàn)平價上網(wǎng)的時間是2020年，行業(yè)自身對此的預(yù)判更顯樂觀，普遍認為2019年風(fēng)光產(chǎn)業(yè)將進入平價時代。
難以為繼的可再生能源補貼模式，正催生風(fēng)光平價上網(wǎng)時代提前到來。
可以肯定的是，無論從政策還是成本角度而言，未來風(fēng)光都將平價上網(wǎng)。隨著可再生能源裝機規(guī)模與補貼缺口逐年拉大，國家能源局自去年開始逐漸加快風(fēng)電和光伏補貼退坡。過去數(shù)年間，可再生能源裝機規(guī)模突飛猛進，但消納與補貼不足問題隨之而來，并且成為困擾行業(yè)發(fā)展的主要問題。與傳統(tǒng)的化石能源電力相比，目前風(fēng)光的發(fā)電成本仍較高，行業(yè)發(fā)展一直存在補貼需求和政策依賴。
由于總量目標(biāo)制度缺乏強制約束力，部分地方政府出于拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、擴大投資的考慮，風(fēng)電、光伏實際裝機遠超國家能源局下達的建設(shè)規(guī)模。大量并網(wǎng)發(fā)電、具備補貼發(fā)放資格的項目，由于電價附加費用收取不足，遲遲拿不到補貼。根據(jù)國家發(fā)改委能源所的測算，2020年補貼資金缺口將超過586億元。隨著補貼退坡深入實施，每年將減少新增陸上風(fēng)電補貼需求約13億元，合計每年減少新增補貼資金需求達到57億元。
在此背景下，每一個風(fēng)光圈里的人都將或被動或主動適應(yīng)新政開啟的平價新時代。而事實上，風(fēng)光是否具有平價上網(wǎng)的條件一直飽受爭議，尤其是“5·31新政”后，光伏行業(yè)加速洗牌，仍舊處于“半冷凍”狀態(tài)。不過，近期也有一些國家的風(fēng)電、光伏發(fā)電招標(biāo)項目價格，已經(jīng)低于當(dāng)?shù)氐幕茉窗l(fā)電價格，特別是用戶側(cè)的分布式光伏項目，與銷售電價已經(jīng)比較接近。
光伏行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的成本下降，是促成中國光伏平價上網(wǎng)時代到來的要因。公開資料顯示，近兩年光伏組件價格仍保持了30%以上的下降幅度。根據(jù)智匯光伏的測算，在當(dāng)前光伏電價水平下，光伏度電補貼在0.2元—0.37元/千瓦時，光伏發(fā)電的標(biāo)桿電價已非常接近用戶側(cè)電價。2018年4月，德令哈、格爾木光伏應(yīng)用基地中標(biāo)電價出爐，0.31元/kWh的價格震驚業(yè)界，且已低于當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價，更全面低于當(dāng)?shù)仫L(fēng)電上網(wǎng)電價。
“5·31新政”后地方補貼政策已經(jīng)備受期待，接棒光伏國家補貼“斷崖式”下調(diào)，助力光伏平價上網(wǎng)再行一程。尤其是光伏組件的價格在短短3個月內(nèi)已下降超過22%，以總功率為290瓦左右的多晶組件為例，已從每瓦2.4元下降至2元。由于分布式利用具有更加多元化的特點，能夠更加接近用戶側(cè)并網(wǎng)，因此隨著度電成本的進一步降低，光伏發(fā)電相對于其他能源形式的競爭優(yōu)勢將會進一步得到體現(xiàn)。
相比光伏等可再生能源而言，風(fēng)電將進入“平價時代”，行業(yè)“游戲規(guī)則”可能改變。在一些業(yè)界人士看來，“我國風(fēng)機設(shè)備成本低，在解決非技術(shù)成本后，風(fēng)電將先進入全面平價上網(wǎng)時代。”2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元。期間，風(fēng)電平價上網(wǎng)對于生產(chǎn)成本低、率的風(fēng)電設(shè)備廠商將形成利好，可借此擴大市場份額。
從目前行業(yè)內(nèi)一些先進企業(yè)的反應(yīng)看，預(yù)計到2020年，通過全社會的共同努力，如果能夠有效地解決消納問題，風(fēng)電、光伏平價上網(wǎng)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。以此同時，風(fēng)光行業(yè)去泡沫化將會持續(xù)，具有核心競爭力的企業(yè)將會凸顯出來。而一些“小而美”企業(yè)將有機會通過擁抱綠色技術(shù)，服務(wù)于自身業(yè)務(wù)，也服務(wù)于資本市場的利好反應(yīng)。
