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【中國環(huán)保在線 各地政策】近日，哈爾濱市涉重金屬行業(yè)污染防控工作方案發(fā)布，詳情如下：
關(guān)于印發(fā)哈爾濱市涉重金屬行業(yè)污染防控工作方案的通知
哈環(huán)規(guī)〔2018〕8號(hào)
各縣(市)環(huán)保局，危輻處、審批辦，局屬各分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測中心站：
為進(jìn)一步做好涉重金屬行業(yè)污染防控工作，切實(shí)保障人民群眾身體健康，按照省環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步做好涉重金屬行業(yè)污染防控工作的通知》(黑環(huán)發(fā)〔2018〕183號(hào))要求，我局制定了《哈爾濱市涉重金屬行業(yè)污染防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。
哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局
哈爾濱市涉重金屬行業(yè)污染防控工作方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，遏制重金屬污染物對群眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的威脅，按照省環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步做好涉重金屬行業(yè)污染防控工作的通知》(黑環(huán)發(fā)〔2018〕183號(hào))要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)重金屬污染物，堅(jiān)持“控風(fēng)險(xiǎn)、守底線，建立長效機(jī)制”原則，堅(jiān)決打好重金屬污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
到2020年，全市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年下降10%。防止污染事件發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)工作重點(diǎn)
重點(diǎn)行業(yè)包括重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選業(yè)等)、重有色金屬冶煉業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉等)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)(皮革鞣制加工等)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(電石法聚氯乙烯行業(yè)、鉻鹽行業(yè)等)、電鍍行業(yè)。
重點(diǎn)重金屬污染物包括鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷。
進(jìn)一步聚焦鉛鋅礦采選、銅礦采選以及鉛鋅冶煉、銅冶煉等涉鉛、涉鎘行業(yè)；進(jìn)一步聚焦鉛、鎘減排，在各重點(diǎn)重金屬污染物排放量下降前提下，原則上優(yōu)先削減鉛、鎘。
三、工作任務(wù)
(一)建立全口徑涉重金屬企業(yè)清單（至）
各縣(市)環(huán)保局、各直屬分局要結(jié)合排污許可制度的實(shí)施工作，充分利用土壤污染狀況詳查有關(guān)重點(diǎn)污染源信息，組織全面排查轄區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)，建立全口徑涉重金屬企業(yè)清單(以下簡稱全口徑清單)，于2018年9月17日前填報(bào)附表1-3蓋章后上報(bào)市局危輻處,并抄報(bào)市監(jiān)察支隊(duì)。
市局統(tǒng)一將全市涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單在環(huán)保網(wǎng)上進(jìn)行公布，接收社會(huì)監(jiān)督。各區(qū)、縣(市)于2018年9月底前將涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行報(bào)送。
在產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)、未納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不齊全的企業(yè)、2014年及以后已關(guān)閉的企業(yè)等均應(yīng)納入全口徑清單。全口徑清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目必須及時(shí)納入。已關(guān)閉企業(yè)名單應(yīng)在全口徑清單中單列。
市局將對各區(qū)、縣(市)報(bào)送的全口徑清單組織隨機(jī)抽查，對弄虛作假、瞞報(bào)新、改、擴(kuò)建企業(yè)或虛報(bào)企業(yè)等行為予以嚴(yán)肅處理。
(任務(wù)和責(zé)任部門：建立清單、平臺(tái)報(bào)送、動(dòng)態(tài)管理由各區(qū)、縣(市)環(huán)保部門負(fù)責(zé)；外網(wǎng)公示由市局危輻處負(fù)責(zé)；組織隨機(jī)抽查由市局危輻處牽頭、審批辦、市監(jiān)察支隊(duì)配合。)
（二）落實(shí)減排任務(wù)
各區(qū)、縣(市)要切實(shí)做好排污許可證核發(fā)與重金屬環(huán)境管理工作銜接，確保將涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)管理要求及減排目標(biāo)納入排污許可證。
各區(qū)、縣(市)對轄區(qū)內(nèi)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施重金屬污染物排放總量控制制度，對哈爾濱光宇蓄電池股份有限公司等納入“十二五”重金屬考核范圍，以及納入2013年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，要分年度落實(shí)企業(yè)重點(diǎn)重金屬減排措施和項(xiàng)目(包括淘汰落后產(chǎn)能、工藝提升改造、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、實(shí)行特別排放限值等)，確保到2020年完成削減任務(wù)。將企業(yè)減排措施和項(xiàng)目情況填報(bào)附表4，蓋章后于2018年9月17日前上報(bào)市局危輻處。
堅(jiān)決淘汰鉛鋅冶煉行業(yè)的燒結(jié)—鼓風(fēng)爐煉鉛工藝等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)工藝裝備。依法全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的制革、煉砷、電鍍等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目。對礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值。
加大鉛鋅和銅冶煉行業(yè)工藝提升改造力度，重點(diǎn)對鉛冶煉企業(yè)富氧熔煉—鼓風(fēng)爐還原工藝(SKS工藝)實(shí)施鼓風(fēng)爐設(shè)備改造；對鋅冶煉企業(yè)豎罐煉鋅設(shè)備進(jìn)行改造替代；對銅冶煉企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)爐吹煉工藝提升改造；對有色金屬、電鍍、制革行業(yè)實(shí)施清潔化改造；對制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化或封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。
(任務(wù)和責(zé)任部門：排污許可證核發(fā)與指導(dǎo)由審批辦負(fù)責(zé)、各區(qū)、縣(市)和其他相關(guān)部門配合；督促企業(yè)淘汰落后工藝，進(jìn)行技術(shù)改造，落實(shí)企業(yè)重點(diǎn)重金屬減排措施和項(xiàng)目，取締非法企業(yè)由各區(qū)、縣(市)環(huán)保部門負(fù)責(zé)。)
（三）開展重金屬污染整治
以鉛鋅銅采選、冶煉集中區(qū)域及耕地重金屬污染突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)，開展污染源排查整治，嚴(yán)厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)，切斷重金屬進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。
1.依照《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào))，推動(dòng)涉重金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放；依法整治無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證等非法從事含鉛、含銅、含鋅等危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的鉛鋅冶煉、銅冶煉企業(yè)。
2.督促涉重金屬企業(yè)按照排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則和分行業(yè)指南開展自行監(jiān)測(含所屬涉重金屬尾礦庫排污口及周邊環(huán)境監(jiān)測)，依法向社會(huì)公開重金屬污染物排放數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3.加強(qiáng)鉛鋅采選等有色金屬采選行業(yè)選礦環(huán)節(jié)、產(chǎn)品堆存場所等無組織排放治理；加強(qiáng)銅、鋅濕法冶煉行業(yè)浸出渣、堆浸渣等廢物渣場的規(guī)范化管理，采取防滲漏、防雨淋、防流失措施；開展礦山、冶煉廠周邊以低品位礦石或廢渣為原料進(jìn)行選冶等加工后廢渣無序排放問題的治理。
4.強(qiáng)化涉重金屬尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，完善雨污分流設(shè)施，切斷尾礦庫廢水灌溉農(nóng)田的途徑，對周邊有耕地等環(huán)境敏感受體的干排尾礦庫要設(shè)置防塵網(wǎng)或采取其他揚(yáng)塵治理措施，采取截洪、截污、防滲等措施嚴(yán)防威脅周邊及下游飲用水安全。
5.組織電石法聚氯乙烯行業(yè)企業(yè)制定并實(shí)施用汞強(qiáng)度減半方案。
6.南崗區(qū)、阿城區(qū)兩個(gè)“十二五”重金屬考核重點(diǎn)區(qū)域，以及轄區(qū)內(nèi)有金屬礦采選冶煉、鋼鐵等典型行業(yè)企業(yè)的有關(guān)區(qū)、縣(市)要求組織開展金屬礦采選冶煉、鋼鐵等典型行業(yè)及重點(diǎn)地區(qū)污染物排放調(diào)查，制定相應(yīng)污染防治方案。
7.以鉛鋅采選、冶煉等有色金屬企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)加強(qiáng)源頭裝載治理，防治超限超載車輛出廠上路，防范礦石遺撒、碾壓導(dǎo)致的重金屬污染。
8.以重有色金屬礦區(qū)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)礦區(qū)重金屬污染防控與國土綠化行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合。
