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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動法〉等七部法律的決定》(令第二十四號)已于2018年12月29日公布施行，對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改，取消了建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項。我部正在按照法律有關(guān)規(guī)定，制定建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)(以下簡稱“環(huán)境影響報告書(表)”)編制的監(jiān)管辦法和能力建設(shè)指南等配套文件，將于近期向社會公開征求意見。在相關(guān)文件正式印發(fā)前，為維護(hù)環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)市場秩序，保證環(huán)境影響報告書(表)編制質(zhì)量，規(guī)范環(huán)境影響報告書(表)編制行為，現(xiàn)將有關(guān)工作要求公告如下。
一、自本公告發(fā)布之日起，《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第36號，以下簡稱36號令)停止執(zhí)行；《關(guān)于發(fā)布〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法〉配套文件的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告2015年第67號)即行廢止。自2018年12月29日起，我部已不再受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)申請，已受理但尚未完成審查的申請事項不再繼續(xù)審查；我部環(huán)境影響評價工程師從業(yè)情況信息管理系統(tǒng)已不再接收申報材料，已接收申報材料但尚未核發(fā)登記編號的，不再核發(fā)。
二、建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書(表)；建設(shè)單位具備相應(yīng)技術(shù)能力的，也可自行編制環(huán)境影響報告書(表)。編制單位應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立法人，并具備統(tǒng)一社會信用代碼；接受委托為建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書(表)的技術(shù)單位暫應(yīng)為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。以下單位不得編制環(huán)境影響報告書(表)。
(一)由生態(tài)環(huán)境部門設(shè)立的事業(yè)單位出資的企業(yè)法人；
(二)由生態(tài)環(huán)境部門作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會組織出資的企業(yè)法人；
(三)受生態(tài)環(huán)境部門委托，開展環(huán)境影響報告書(表)技術(shù)評估的企業(yè)法人；
(四)前三項中的企業(yè)法人出資的企業(yè)法人。
三、環(huán)境影響報告書(表)暫應(yīng)由編制單位中取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格的全職工作人員，作為編制主持人和主要編制人員。
四、環(huán)境影響報告書(表)應(yīng)當(dāng)附編制單位和編制人員情況表。內(nèi)容和格式見附件。建設(shè)單位、編制單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在情況表相應(yīng)位置蓋章或簽字。
五、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報告書(表)的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)；接受委托編制環(huán)境影響報告書(表)的技術(shù)單位對其編制的環(huán)境影響報告書(表)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
六、建設(shè)單位委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書(表)的，應(yīng)當(dāng)委托一個技術(shù)單位主持編制，其與受委托的技術(shù)單位之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)通過合同形式約定。
七、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書(表)及其批復(fù)文件及時存檔。編制環(huán)境影響報告書(表)的單位應(yīng)當(dāng)建立編制工作完整檔案，檔案中應(yīng)包括但不局限于環(huán)境影響報告書(表)及其批復(fù)文件、現(xiàn)場踏勘記錄和影像資料、質(zhì)量審核及控制記錄；開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測、科學(xué)試驗的，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測報告、試驗報告等應(yīng)一并存檔。建設(shè)單位委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書(表)的，雙方還應(yīng)分別將委托合同存檔。
八、各級生態(tài)環(huán)境部門在2018年12月29日前，依據(jù)36號令對有關(guān)單位或人員已作出限期整改決定和三年內(nèi)不得作為編制主持人或主要編制人員決定，但相應(yīng)期限未滿的，原處理決定繼續(xù)執(zhí)行。
九、各級生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境影響報告書(表)受理和審批過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境影響報告書(表)編制規(guī)范性和編制質(zhì)量的考核，并適時對編制單位和編制人員情況進(jìn)行抽查。對不符合本公告第二條至第四條規(guī)定的環(huán)境影響報告書(表)，應(yīng)要求建設(shè)單位改正或補(bǔ)正后受理；對存在《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十一條規(guī)定情形的環(huán)境影響報告書(表)，不予批準(zhǔn)；對環(huán)境影響報告書(表)存在《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十八條、第三十二條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)單位和人員予以嚴(yán)肅處理；對編制單位和主要編制人員不符合本公告第二條、第三條規(guī)定以及未滿第八條規(guī)定的相應(yīng)期限的，應(yīng)記入誠信“黑名單”，向社會公開；對建設(shè)單位和編制單位不符合本公告第六條、第七條規(guī)定要求的，應(yīng)予以通報批評并記入誠信檔案，向社會公開。
附件：編制單位和編制人員情況表
生態(tài)環(huán)境部
2019年1月19日
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年1月21日印發(fā)
