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各區(qū)綠化市容局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《上海市生活垃圾管理條例》，推進本市居住區(qū)逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度，有效指導定時定點工作方法和實施步驟，增強市民對垃圾分類的參與度、準確度，提升居住區(qū)垃圾分類實效。經(jīng)研究論證，制定了《上海市實施生活垃圾定時定點分類投放制度工作導則》，請各區(qū)綠化市容部門轉(zhuǎn)發(fā)傳達至各街鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、工業(yè)區(qū))，并參照執(zhí)行。
上海市綠化和市容管理局
2019年5月5日
附件
上海市實施生活垃圾定時定點分類投放制度工作導則
1．總則
1.1為貫徹落實《上海市生活垃圾管理條例》，推進本市居住區(qū)開展生活垃圾定時定點分類投放，增強居民垃圾分類感受度、參與度、準確度，提升居住區(qū)垃圾分類實效，特制定本導則。
1.2本導則適用于本市市域內(nèi)實施生活垃圾分類的各類住宅小區(qū)，農(nóng)村居民點可參照使用。
1.3本導則所稱生活垃圾定時定點分類投放，是指居民在約定時間和約定地點將生活垃圾分類投放于收集容器的投放方式。
1.4本市居住區(qū)生活垃圾分類以定時定點分類投放為主，其他投放方式作為補充，因地制宜，逐步推進生活垃圾定時定點分類投放制度(以下簡稱“定制定點制度”)。
1.5住宅小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置按照《上海市生活垃圾分類指引》及《DB31/T1127-2019生活垃圾分類標志標識管理規(guī)范》執(zhí)行，并隨其修訂而相應(yīng)調(diào)整。
2．分類標準
本市生活垃圾按照以下標準分類。
2.1可回收物，是指廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物；
2.2有害垃圾，是指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；
2.3濕垃圾，即易腐垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質(zhì)生活廢棄物；
2.4干垃圾，即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。
2.5生活垃圾的具體分類標準，可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。
3．分類收集容器設(shè)置
3.1本市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度(以下簡稱“管理責任人”)。住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人。管理責任人應(yīng)當設(shè)置生活垃圾分類收集容器。
3.2生活垃圾收集運輸集中交付點設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集容器；在其他公共區(qū)域設(shè)置收集容器的，濕垃圾、干垃圾兩類收集容器應(yīng)當成組設(shè)置。
3.3管理責任人應(yīng)當將需要駁運的生活垃圾，分類駁運至生活垃圾收集運輸交付點。
4．定時定點投放點設(shè)置
4.1住宅小區(qū)可按照每300至500戶居民設(shè)置一個定時定點投放點原則，根據(jù)小區(qū)空間條件、志愿者人數(shù)等因素合理確定投放點數(shù)量。
4.2定時定點投放點開放時長每日宜設(shè)置為3至4小時，并選取居民投放垃圾的高峰時間段(一般為上午及傍晚兩個時間段)。開放時間段和時長可根據(jù)小區(qū)定時定點推進的實際情況，適當調(diào)整及增減。
4.3定時定點投放點設(shè)置應(yīng)根據(jù)小區(qū)居民原有投放習慣及垃圾房位置，按照便民原則，合理確定點位。
4.4住宅小區(qū)公共宣傳欄、主要出入口等醒目位置應(yīng)公示定時定點投放點點位、投放時間及其他要求等。
5．定時定點制度實施規(guī)程
5.1準備期
5.1.1成立工作小組。居民區(qū)黨組織牽頭，組織居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織根據(jù)住宅小區(qū)實際情況，組建本小區(qū)垃圾分類(定時定點)推進工作小組。
5.1.2開展基礎(chǔ)調(diào)研。工作小組通過實地勘察、問卷調(diào)查、專業(yè)咨詢等多種方式開展社區(qū)基礎(chǔ)情況調(diào)研，掌握小區(qū)垃圾投放點設(shè)置、日均各類垃圾產(chǎn)生量、垃圾收運方式、居民垃圾分類開展意愿、居民定時定點投放接受度、保潔員及志愿者配置等現(xiàn)狀。
5.1.3確定實施方案。工作小組按照社區(qū)調(diào)研情況，制定小區(qū)定時定點分類投放實施方案，并做好居民意見征詢工作，期間做好定時定點方案的公布性宣傳、公示。實施方案應(yīng)包括分類設(shè)施設(shè)備配置(定時定點點位設(shè)置、垃圾房改造、分類駁運機具配置等)、工作小組責任分工及長效管理制度(黨組織、居委、業(yè)委、物業(yè)責任分工等)、指導人員配置(分類志愿者、監(jiān)督員、保潔員等)、收運服務(wù)對接、培訓與宣傳告知、各項任務(wù)時間節(jié)點等內(nèi)容。
5.1.4落實宣傳培訓。工作小組應(yīng)開展物業(yè)管理人員、志愿者、監(jiān)督員、保潔員等具體推進人員的培訓工作。培訓內(nèi)容應(yīng)包括本市生活垃圾分類基本知識、分類收集與駁運操作規(guī)范、與居民的溝通技巧等。
5.2實施期
5.2.1配置分類設(shè)備。在居民區(qū)黨組織領(lǐng)導下，工作小組敦促相關(guān)責任部門、人員實施定時定點投放點和垃圾房改造；管理責任人按照實施方案配置符合本市分類標準及標識標志規(guī)范的分類收集容器及分類駁運機具。
5.2.2廣泛宣傳告知。工作小組組織志愿者，廣泛開展垃圾分類宣傳和定時定點告知工作，落實上門宣傳方式，宣傳內(nèi)容至少包括生活垃圾分類知識、分類方法及定時定點投放要求，并保證宣傳的有效性；設(shè)置公共宣傳欄、電子顯示屏宣傳垃圾分類相關(guān)內(nèi)容；有條件的，定期開展垃圾分類專題宣傳活動，將垃圾分類宣傳融入小區(qū)開展的各類活動中。
5.2.3落實值守指導。定時定點實施初期(至少三個月)，工作小組落實每個點位1-2名志愿者在定時定點投放開放時間進行值守，要求志愿者做好開袋檢查、勸導指導等事項，指導居民正確分類投放；工作小組組織監(jiān)督員在小區(qū)內(nèi)進行巡查，督促志愿者規(guī)范指導，防止居民隨意傾倒垃圾，做好規(guī)勸引導；保潔員應(yīng)做好分類收集及駁運，即時反饋每日分類情況。在撤桶并點的定時定點方案實施初期，工作小組協(xié)調(diào)物業(yè)增加巡查、保潔頻率，防止發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降，做好對約定時間段以外定點定位、誤時投放點位及其他區(qū)域內(nèi)垃圾非規(guī)范投放現(xiàn)象的記錄、反饋和公示。
5.2.4定期分析評價。工作小組應(yīng)建立每1至2周的垃圾分類工作分析評價制度，對照《生活垃圾分類達標居住區(qū)標準》中的“五有”要求，評估推進成效，做好經(jīng)驗歸納、問題匯總，提出應(yīng)對措施、整改建議。
5.2.5平穩(wěn)引導過渡。定時定點制度實施初期，可根據(jù)定時定點方案意見征詢期間居民對方案的意見統(tǒng)一程度，對于意見分歧較大的，按照不同情況，做好過渡性引導工作：原地面樓棟前或幾幢樓之前設(shè)置投放點的住宅小區(qū)，在做好居民宣傳承諾基礎(chǔ)上，可以設(shè)置誤時投放點，誤時投放點數(shù)量比例應(yīng)等于或少于定時定點點位數(shù)量；原樓層內(nèi)設(shè)置投放點的住宅小區(qū)，可保留全部或部分樓層投放點，通過約定承諾等方式，引導居民分類后樓層投放，對約定期間內(nèi)未分類的樓層，逐步撤桶，實施集中定時定點投放。
5.3維持期
5.3.1轉(zhuǎn)變值守巡查機制。工作小組可根據(jù)定時定點制度推進成效，逐步減少志愿者值守、監(jiān)督員巡查等監(jiān)督手段的時長或頻次，終實現(xiàn)居民的自覺定時定點分類投放。
5.3.2建立長效機制。工作小組應(yīng)建立長效管理機制。通過先進表彰、社區(qū)紅黑榜等公示方式，增強居民垃圾分類積極性，鞏固居民定時定點分類投放習慣；通過績效考核等考評手段，確保工作小組各成員及相關(guān)推進人員職責落實。
5.3.3定期實施后評估。工作小組應(yīng)定期開展自評估，根據(jù)評估結(jié)果，適當改進硬件配置和管理方式，切實提升小區(qū)垃圾分類實效。
6．保障措施
6.1生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，采用符合本市分類標識標志規(guī)范的分類運輸車輛，提供生活垃圾分類清運服務(wù)。
6.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過購買服務(wù)方式，引入各類社會組織，開展轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)垃圾分類宣傳、指導、培訓、監(jiān)督等活動。
6.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當將生活垃圾管理納入社會基層治理工作，加強組織協(xié)調(diào)和指導，特別是住宅小區(qū)內(nèi)硬件設(shè)施設(shè)備改造、收運服務(wù)對接等方面。
6.4市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織應(yīng)當通過多種方式，廣泛開展社會動員，推動全社會共同參與生活垃圾管理工作。
6.5本市生活垃圾分類相關(guān)情況納入文明社區(qū)、文明小區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動的評選標準。
