5月23日，為期兩天的“2019中國化工園區(qū)與產業(yè)發(fā)展論壇”在廣東惠州拉開大幕。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司石化處調研員韓敬友針對?；菲髽I(yè)搬遷改造發(fā)表了重要講話，并對承接?；菲髽I(yè)搬遷的化工園區(qū)提出了新的要求。
 

 

　　以下為演講全文：
 

　　尊敬的顧秀蓮副委員長、劉吉市長、李壽生會長，各位領導，各位來賓：
 

　　大家上午好。
 

　　今天很榮幸來到這里參加2019中國化工園區(qū)與產業(yè)發(fā)展論壇，受司長的委托，我謹代表工業(yè)和信息化部原材料司對大會的召開表示熱烈的祝賀，同時也對大家多年對我部工作的支持表示感謝。
 

　　石化和化學工業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)，涉及到輕工、紡織、國防、軍工等多個領域，GDP占全國的13%左右，多年來為經濟發(fā)展做出了突出的貢獻。但是近年來隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設矛盾日益突出，安全環(huán)境突發(fā)事件時有發(fā)生，對人民群眾的生命和財產安全構成了嚴重危險，實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造是適用我國城鎮(zhèn)化發(fā)展、降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風險的重要手段。黨中央國務院領導對此高度重視，在國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年計劃，中共中央國務院《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》等文件中均提出要推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造，2017年8月底，國務院辦公廳引發(fā)了國務院辦公廳《關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造指導意見》，《意見》提出了2025年前，不符合安全和衛(wèi)生防護距離的?；菲髽I(yè)，要就地改造達標或搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)，或關閉退出的目標，其中中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)要求在2020年底搬出，經過我們摸底排查，80%以上的都屬于在2020年底搬出的，我們成立了一個工作組，15個單位，應急管理部，原來叫安全監(jiān)管三司，現(xiàn)在叫?；繁O(jiān)管司，今年向國務院辦公廳批示，現(xiàn)在提升我們工作組的規(guī)則，由我們部王副部長任組長，副組長單位分別由發(fā)改，應急管理部和生態(tài)環(huán)境部的副部級領導作為副組長。
 

　　經過各方努力，現(xiàn)在搬遷改造工作也取得了初步成效，截至目前，除北京、上海、寧夏、海南等4個省份沒有搬遷改造之外，其余21個省和新疆生產建設兵團均陸續(xù)建立了相應的工作機制，編制完成了《搬遷改造實施方案》，確定了搬遷改造企業(yè)名單和搬遷改造方式。絕大部分企業(yè)已啟動和搬遷改造工作，截止到2018年底有20%左右的企業(yè)完成了搬遷改造。同我們調研的情況來看，大部分已完成搬遷改造的企業(yè)，通過搬遷改造提升了企業(yè)的技術水平和競爭力，推動企業(yè)實現(xiàn)了轉型升級，有很多企業(yè)搬遷改造前處于虧損和微利的狀態(tài)，經過搬遷改造，基本上是走向了良性發(fā)展的路子。
 

　　化工園區(qū)是承接搬遷改造企業(yè)的重要載體，搬遷入園、關稅入園，園區(qū)建設規(guī)范與否將影響到搬遷改造企業(yè)的成長與發(fā)展，剛才李壽生會長提出了很好的思路和建議，下面我結合?；菲髽I(yè)搬遷改造工作提幾個希望：
 

　　第一，要加快園區(qū)的評估認證工作。要求企業(yè)搬遷入園首先要告訴企業(yè)可以搬遷的園區(qū)，搬遷的化工園區(qū)總體來說是發(fā)展水平參差不齊，有些化工園區(qū)實際上并不具備承接?；菲髽I(yè)搬遷改造的條件，還應該盡快的剔除出去，否則極有可能會造成不必要的損失，據(jù)我們現(xiàn)在統(tǒng)計的搬遷改造名單里，確實是有些企業(yè)就是原來是園區(qū)的，因為園區(qū)發(fā)展的設定和發(fā)展出現(xiàn)了偏差，后很多園區(qū)又廢了，又重新搬遷的。
 

　　關于如何開展園區(qū)評估工作，其實相關部門已經出臺了相關的文件，工信部出臺了《促進化工園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的指導意見》，生態(tài)環(huán)境部出臺了《促進化工園區(qū)環(huán)境保護的意見》等等，也提出了相關的要求，山東、遼寧、江蘇等地出臺了相關的認定標準，也希望各位園區(qū)的領導可以借鑒一下有關省份的評價依據(jù)，先開展自查工作。因為國務辦發(fā)77號文，明確要求各個省份要組織開展園區(qū)評估認證的，今年我們專項工作組也專門把園區(qū)評估認證工作作為一項重要的工作進行推進，希望大家提前做好準備。
 

　　第二，要完善基礎設施。這個方面提出幾個要求：1、對園區(qū)內和園區(qū)周邊要給企業(yè)留下足夠的防護距離。我們調研發(fā)現(xiàn)有很多園區(qū)逐步開發(fā)的，造成了有些企業(yè)，雖然是園區(qū)，但是企業(yè)和居民的防護距離也不夠了，而且有的園區(qū)建成以后和周邊居民的防護距離也不夠，還有一些企業(yè)因為在園區(qū)邊界才變遷；2、把一些非主營業(yè)務委托給專業(yè)企業(yè)來提供，降低投資和運營成本，因此化工園區(qū)要協(xié)調，結合園區(qū)的發(fā)展情況，加快完善供水、供電、供氣必要公用工程設施建設，盡快配套建設污水處理廠、?；?、廢棄物處理的設施，這些有些可以園區(qū)自己建，有些可以依托來建設。
 

　　第三，希望各位園區(qū)的領導在發(fā)展引進大項目的同時，也能為中小企業(yè)預留一些發(fā)展空間。從我們現(xiàn)在調研情況來看，現(xiàn)在中小企業(yè)普遍面臨著找不著承接園區(qū)的情況，不論是在發(fā)達地區(qū)還是不發(fā)達地區(qū)，有一個硬杠桿就是投資強度不夠，它達不到要求。盡管中小企業(yè)散亂差的比例比較大，對這部分企業(yè)，我們也覺得應該以關停為主，不宜再進入園區(qū)了，但是也確實有部分企業(yè)管理水平還是比較高，技術水平也較高，但是由于它是細分市場，規(guī)模就這么大，有很多精細化化工園區(qū)企業(yè)不像基礎原材料，一上幾萬噸，幾十萬噸的，它基本上就幾百噸、上千噸的規(guī)模，投資強度必然不會太大。對這部分企業(yè)存在的問題，我們一方面希望省級人民政府有關部門在開展園區(qū)評估論證時，能夠結合區(qū)域相關行業(yè)的發(fā)展，設置部分專業(yè)園區(qū)，或在大型化的化工園區(qū)設置中小型企業(yè)的發(fā)展區(qū)域，這一點我們會在調研和督導過程中，對各個省份也提出相關要求的。這一點，山東做了很好的表態(tài)，山東專門保留了11個專業(yè)性的化工園區(qū)，這些化工園區(qū)并不大，6公里、8公里，可能跟在座規(guī)模來比是很小，但是確實對區(qū)域的經濟發(fā)展還是做出了很大的貢獻。另一方面，也請有條件的園區(qū)不要為投資強度而設要求，在細分市場上處于優(yōu)勢的企業(yè)也要給予一定的支持，允許它安家落戶，當然要達到相關的要求。
 

　　在這里，我再次對各位對我部工作的支持表示感謝，謝謝大家！