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科技部門研究表明，每年我國省部級以上的科技成果有3萬多項，但可以大面積推廣且產(chǎn)生規(guī)模效益的比例卻不到15%;專利技術(shù)雖有7萬多項，實施率卻僅為10%;科技成果對經(jīng)濟增長的貢獻率不足40%，遠低于發(fā)達國家60%～80%的水平。
具體到生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，在我國環(huán)境污染形勢嚴峻、生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)不斷完善以及環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大的剛性需求下，環(huán)?？萍纪度朐絹碓蕉?，科研成果也越來越豐富，但環(huán)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化成效卻與之不相匹配，一直被業(yè)界詬病。行業(yè)內(nèi)，構(gòu)筑的環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺，搭建環(huán)?？萍紕?chuàng)新生態(tài)體系的呼聲日益高漲。
鑒于此，我們開展了一系列調(diào)研，并形成了一些初步認識，希望能夠?qū)Νh(huán)保行業(yè)產(chǎn)生一定的啟發(fā)，并帶動更多的機構(gòu)和個人力量來關(guān)注環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺的建設(shè)。
科技成果轉(zhuǎn)化的路徑剖析及關(guān)鍵要素
根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。即技術(shù)一步步通過產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化終實現(xiàn)市場價值，其中包括技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過程和技術(shù)的商業(yè)化過程。
對科研機構(gòu)來說，其實驗室研究成果的轉(zhuǎn)化路徑通常如圖1所示。而以轉(zhuǎn)化的技術(shù)為描述對象，我們可以采用上廣泛應(yīng)用的技術(shù)發(fā)展管理工具——技術(shù)成熟度(Technology Readiness Level，簡稱TRL)來表達。從實驗室研究成果到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的整個過程中，不同的技術(shù)發(fā)展階段分別與TRL的9個級別相對應(yīng)，如圖2所示。
圖1 實驗室研究成果的轉(zhuǎn)化路徑
圖2 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展過程及各環(huán)節(jié)參與主體
在圖2中，我們?nèi)鏄俗⒘嗽诩夹g(shù)不同發(fā)展階段的參與者和經(jīng)費來源，可以看出，這一過程中有科學家、工程師、企業(yè)家、資本家以及服務(wù)者等5類參與者，涉及科研院所及高校、產(chǎn)業(yè)、金融機構(gòu)、服務(wù)體系(政府、科技中介、科技公共服務(wù)平臺)4個參與主體。整個過程中，各主體及參與者需要保持充分的互動和協(xié)同，才能促成技術(shù)成果開花結(jié)果。
從基礎(chǔ)研究進入技術(shù)應(yīng)用研究階段之前，評估技術(shù)的商業(yè)價值具有必要性，同時為確?？蒲泄ぷ髡邔Ｐ闹铝τ谘邪l(fā)工作，需要設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)管理和運作機構(gòu)，配備專業(yè)人才提供專業(yè)化服務(wù)，且從該階段起，將需要吸納產(chǎn)業(yè)界逐步參與其中。所以這一階段，技術(shù)研究進展、成果等信息的對外發(fā)布和對接平臺需要發(fā)揮作用。
技術(shù)再進一步發(fā)展便進入驗證演示的產(chǎn)業(yè)化準備階段，而這一階段通常被認為是技術(shù)研發(fā)走向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的“死亡鴻溝”。因為基礎(chǔ)研究機構(gòu)的參與意愿和優(yōu)勢降低，本該擔起主導角色的產(chǎn)業(yè)界，特別是中小企業(yè)又困于技術(shù)開發(fā)的風險而不愿意投入，而且在這個環(huán)節(jié)政府又恰恰是有心卻使不上勁，所以一個開放式的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺以及必要的資本支持是很重要的。
依托技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺，充分利用其上的中試線、生產(chǎn)型示范線、樣機生產(chǎn)線、公共服務(wù)平臺(檢測服務(wù)、標準制定等)、工程服務(wù)能力等條件，在中試基金等多元化渠道資金支持下，開展一級級放大直到生產(chǎn)型規(guī)模的試驗、驗證、優(yōu)化、示范和演示，從而大限度地降低成本和風險，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的成功率。該環(huán)節(jié)服務(wù)于技術(shù)評估和鑒定以及信息傳播、對接、交易的中介及服務(wù)機構(gòu)將發(fā)揮作用。
當技術(shù)發(fā)展成熟走向產(chǎn)業(yè)化并向商業(yè)化邁進時，中小型企業(yè)及高成長型初創(chuàng)企業(yè)是這一階段活躍的主體。國外優(yōu)秀機構(gòu)的經(jīng)驗證明，創(chuàng)業(yè)是科技術(shù)成果轉(zhuǎn)化高效的方式。該環(huán)節(jié)，需要對創(chuàng)業(yè)團隊組建、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供指導、支持和服務(wù)，協(xié)助其對接資本和市場等資源，打通營銷渠道，建立品牌。另外，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和基礎(chǔ)研究之間需要建立一套循環(huán)反饋機制，那么技術(shù)在發(fā)展過程中，隨著外界條件變化產(chǎn)生的新需求，可以通過信息平臺有效反饋對接到學術(shù)界，從而在基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之間形成一個良性循環(huán)。
環(huán)?？萍紕?chuàng)新體系尚需完善
從服務(wù)體系來看，科技中介服務(wù)平臺百花齊放
目前，針對技術(shù)信息傳播對接、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等提供專業(yè)化服務(wù)的科技中介機構(gòu)層出不窮，包含各地設(shè)立的生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心，政府設(shè)立或社會第三方的科技評估中心、科技招投標機構(gòu)、情報信息中心、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心和各類科技咨詢機構(gòu)，以及各地設(shè)立的技術(shù)市場、人才中介市場、科技條件市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等。
從科研機構(gòu)技術(shù)成果管理、評估鑒定等轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息傳播對接、政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持等方面來看，服務(wù)形態(tài)已經(jīng)非常多樣化。多數(shù)院校設(shè)有技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室(中心)，如北京化工大學為推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化設(shè)立了全資子公司;科技部成果轉(zhuǎn)化委員會等由政府設(shè)立的專門機構(gòu)以及一些社會市場化運作的第三方公司，可以為技術(shù)成果提供評估鑒定服務(wù);一批專注于推動科技成果產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)，如高精尖科技開發(fā)院、邁科技等正在成長。
從創(chuàng)新鏈條來看，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺及資金支持嚴重缺乏
在“基礎(chǔ)研究—技術(shù)應(yīng)用研究—技術(shù)發(fā)展—產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化”整個創(chuàng)新鏈條中，研究機構(gòu)的參與度逐漸減弱，企業(yè)的參與度逐漸增強。其中TRL5～7環(huán)節(jié)是各方參與度都嚴重不足的環(huán)節(jié)，研究機構(gòu)不愿做也不擅長做，企業(yè)不敢做，政府做不了，但這一環(huán)節(jié)恰恰是技術(shù)發(fā)展關(guān)鍵的階段，很多技術(shù)就“夭折”在此。究其原因，關(guān)鍵在于能夠有效整合和組織研究、工程、生產(chǎn)、資金等資源，提供貫通小規(guī)模試驗、中試(pilot scale)和生產(chǎn)型規(guī)模(full scale)的研發(fā)、試驗、驗證和演示的設(shè)施和條件的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺嚴重缺位。
在國外，通用電氣早在20世紀初就創(chuàng)設(shè)了世界早的工業(yè)研發(fā)實驗室。在水處理領(lǐng)域，瑞典、荷蘭、新加坡、美國、加拿大等發(fā)達國家均在創(chuàng)新鏈條的中間環(huán)節(jié)培育出了創(chuàng)新平臺或機構(gòu)，在推進創(chuàng)新型技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、人才培育方面探索了一系列切實有效、值得推廣復制的模式和機制，并取得了卓越的成績。
在國內(nèi)，一些科研院所和企業(yè)紛紛建設(shè)工程技術(shù)中心，如中國環(huán)境科學研究院重金屬清潔生產(chǎn)工程技術(shù)中心段寧院士團隊在院內(nèi)實驗室建立小型電解錳生產(chǎn)線，開展電解液凈化、電解錳生產(chǎn)工藝過程優(yōu)化控制、電解錳生產(chǎn)廢水資源化處理以及錳渣無害化、穩(wěn)定化和資源化的相關(guān)研究，但規(guī)模普遍較生產(chǎn)型規(guī)模差距較大，技術(shù)成果直接放大應(yīng)用到實際工程還存在一系列問題。
又如，依托國家科研項目資金組織實施的中試、示范工程，如水專項設(shè)置的產(chǎn)業(yè)化課題，也多因合作各方配合不暢、缺乏可持續(xù)運作機制等問題，使得技術(shù)產(chǎn)業(yè)化止于項目結(jié)束。
整體來說，現(xiàn)有技術(shù)中試(產(chǎn)業(yè)化)平臺建設(shè)都還處于初期探索階段，從數(shù)量和能力上都尚未能在技術(shù)創(chuàng)新鏈中形成強有力的支撐。
從創(chuàng)新要素協(xié)同來看，還未能形成健康生態(tài)
推動技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，說到底是要實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈的緊密融合，構(gòu)建良好的產(chǎn)學研用技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
在國外，新加坡“PUB+EWI”、荷蘭“Wetsus+CEW+Water Alliance”、加拿大南安大略省“SOWC+Water TAP+OCWA”等是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的典型代表，各要素協(xié)同實現(xiàn)了高效運作。
在國內(nèi)，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院模式，清華大學等高校在長三角、珠三角的研究院建設(shè)模式，以及國家水專項為推進技術(shù)創(chuàng)新支持建立的一系列技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，與國外高效運作的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)相比，還處于一種較為零散的狀態(tài)，尚未形成健康有效互動的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。但這恰恰又是關(guān)鍵的，因為只有形成了“生態(tài)”，才有可能反饋到前端影響到研發(fā)的組織、過程的實施和產(chǎn)業(yè)的未來，進而影響到科技創(chuàng)新體制的設(shè)計和全社會技術(shù)創(chuàng)新氛圍的形成。
環(huán)保科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的初步構(gòu)想
環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)以及創(chuàng)新體系高效運作通常具備以下幾個關(guān)鍵要素：一是與業(yè)務(wù)屬性相匹配的人才以及完善的人才培養(yǎng)制度;二是技術(shù)試驗、驗證、示范演示必要的設(shè)施和條件;三是保證多樣化的資金投入渠道;四是合理的收益分配機制設(shè)計;五是統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)保護政策;六是有效的配套服務(wù)支撐體系。
在整個環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化鏈條上，科研是一個長鏈條、多學科參與的過程，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺是技術(shù)成果實現(xiàn)從“0”到“1”轉(zhuǎn)化的核心，創(chuàng)業(yè)是技術(shù)成果實現(xiàn)從“1”到“10”再到“100”價值轉(zhuǎn)化的高效方式。
基于以上認知，在國內(nèi)構(gòu)筑的環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺，助力環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和推廣，我們提出以下初步構(gòu)想：
在運行機制方面，環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺將采用政府參與、市場主導的組織及運行機制。
政府參與決定了資源的匯聚程度，而環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺將根據(jù)引入的技術(shù)團隊，探索采用事業(yè)部形式，定制“生產(chǎn)”計劃。通過合理的投入和收益分享機制、知識產(chǎn)權(quán)保護政策，匯集和吸引相關(guān)資源，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，培育有前景、可資本化的企業(yè)，并從中獲取收益，謀求發(fā)展。
從這個層面來說，環(huán)保科技創(chuàng)新平臺首先必須是一個開放式平臺，但考慮到由企業(yè)或政府組建的環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺在資本、技術(shù)來源、產(chǎn)業(yè)對接、公信力等多環(huán)節(jié)多方面受到的限制，環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺會朝著第三方平臺的性質(zhì)建設(shè)、發(fā)展和運營。
在人才團隊配置方面，采用“專職運營服務(wù)團隊+技術(shù)團隊+工程師團隊+專家顧問團隊”的人才配置模式。其中，專職運營服務(wù)團隊和工程師團隊是環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺全職雇傭員工。專職運營服務(wù)團隊包括項目管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、市場、行政后勤等方面的專業(yè)人才，需要具備與本崗位職責匹配的專業(yè)和綜合能力素質(zhì)。工程師團隊主要指專職的技術(shù)、設(shè)計、生產(chǎn)及工程技術(shù)人才，由相應(yīng)的事業(yè)部管理，具備能夠獨立開展技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)能力，也可與引入的流動技術(shù)團隊強強聯(lián)合。
需要強調(diào)的是，引入的技術(shù)團隊為流動模式，成熟一個退出一個，技術(shù)團隊在環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺上的角色可以根據(jù)不同的項目性質(zhì)和合作方式進行調(diào)整，可以處于主導地位也可以處于從屬地位，但無論哪一種角色，都要在環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺統(tǒng)一的管理體系和制度下實施。
在投入及收益分享機制方面，構(gòu)建“政府財政資金+環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺會員投入+產(chǎn)業(yè)化基金+社會資本”的多元化資金投入渠道。
其中，政府財政資金可以通過申請環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)支持經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)化項目、示范項目等獲得財政專項經(jīng)費支持;環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺會員投入則主要受荷蘭Wetsus模式的啟發(fā)，在引入技術(shù)團隊的同時，吸納產(chǎn)業(yè)主體加入技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)小組，投入相應(yīng)的資金，跟進項目的進展，并獲得未來知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)先使用購買權(quán);組建專門的產(chǎn)業(yè)化基金，吸納地方政府資金、各類社會資本、風險投資等為技術(shù)孵化、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的資金需求保駕護航。
在產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施(包括中試、生產(chǎn)型規(guī)模試驗、展示等)配套方面，采用建設(shè)一批、改造優(yōu)化一批、共享一批的方式優(yōu)化資源配置。例如，目前宜興污水資源概念廠規(guī)劃建設(shè)的污水處理技術(shù)生產(chǎn)型研發(fā)中心，可以作為探索水科技創(chuàng)新先進組織模式的重要依托。試驗設(shè)施整體采用共享制，通過“租金+服務(wù)費+收益回報”的付費機制設(shè)計，保證設(shè)施所有權(quán)方參與的積極性和配合度。
在服務(wù)體系配套支撐方面，譬如與生產(chǎn)的鏈接，需要建設(shè)標準化工廠，實現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)品標準化、模塊化、自動化批量生產(chǎn)，對技術(shù)產(chǎn)品要做到相應(yīng)保護;與銷售渠道的對接，可能需要依托一些大賽等平臺，一方面推出新產(chǎn)品新企業(yè)，實現(xiàn)銷售渠道的內(nèi)部搭建和拓展，另一方面對接大型平臺型企業(yè)，與其建立聯(lián)系，充分利用他們豐富的渠道資源;在人才吸引和培養(yǎng)上，開展一些長期的人才招募及培養(yǎng)計劃項目，同時探索依托環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺上的研發(fā)項目，與相關(guān)合作研究機構(gòu)聯(lián)合或者獨立培養(yǎng)高水平研究型、應(yīng)用型和管理型人才;為新企業(yè)孵化及初創(chuàng)企業(yè)的生存和成長提供基本的支持條件，如場所、公共服務(wù)、資本支持等，還可向創(chuàng)業(yè)者推出創(chuàng)業(yè)培訓、加速成長計劃等項目。
原標題：環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺該如何搭建？
