近日,河北省生態(tài)環(huán)境廳、河北省發(fā)展改革委、河北省工信廳聯合印發(fā)《關于進一步強化生態(tài)環(huán)境領域差別化管控措施 切實做好高質量項目服務保障的意見》提出,科學制定實施差異化管控和監(jiān)管措施,堅決反對“一刀切”,以生態(tài)環(huán)境保護推進轉型升級,加快新舊動能轉換,努力實現經濟社會高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。
工作原則
1把握優(yōu)先保障范圍
戰(zhàn)略性新興產業(yè)包括大數據與物聯網、信息技術制造業(yè)、人工智能與智能裝備、生物醫(yī)藥健康、裝備制造、新能源與智能電網、新能源汽車與智能網聯汽車、新材料、先進環(huán)保產業(yè)、未來產業(yè)等10大領域戰(zhàn)略性新興產業(yè);
符合相關政策要求的優(yōu)質科技項目、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、特色主導產業(yè);
環(huán)保“”企業(yè)、環(huán)境友好成長型中小微企業(yè),以及民生需求、扶貧攻堅、國家(省、市)重點項目。
2落實分類差別管控
對優(yōu)先服務保障行業(yè)企業(yè)和重點項目加大扶持力度,精準幫扶,助力快速啟動、建設、投產運營。
對工業(yè)企業(yè)按照不同行業(yè)細化評判標準,實行分類監(jiān)督管理,鼓勵實施超低排放改造。
對資源環(huán)境效率低、排放總量大、污染嚴重的行業(yè)企業(yè),堅決予以錯峰生產,加大執(zhí)法監(jiān)管力度。
對不符合產業(yè)政策、手續(xù)不全、治理無望、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè),堅決依法關停取締。
3實施精準執(zhí)法監(jiān)管
意見強調,差別化管控絕不意味著放松監(jiān)管,而是要著力解決企業(yè)在污染防治上“投入多投入少一個樣,排放多排放少一個樣、排放或不排放一個樣”的問題。
要進一步健全污染源日常監(jiān)管機制和執(zhí)法聯動機制,進一步規(guī)范行政執(zhí)法與處罰行為,實施差異化監(jiān)管,提升執(zhí)法公正性和精準性,維護合法,打擊非法,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,深化部門間信息共享和聯合懲戒,加大違法震懾力度。
工作任務
1、制定正向鼓勵清單
制定實施生態(tài)環(huán)境領域投資和項目建設正向鼓勵清單,開通“綠色通道”,優(yōu)化審批服務流程,落實各項環(huán)保財稅政策、實行差別化電價、支持綠色單位評選等政策措施。
2、優(yōu)化應急減排措施
各地嚴格按照重污染天氣預警級別啟動重污染天氣響應措施(除國家要求和重大活動保障任務需要外),提前1至2天發(fā)布預警信息,給足企業(yè)應急響應準備時間,嚴禁擅自提高預警級別,延長預警時間,擴大預警范圍。
3、科學有效錯峰生產
建立健全科學有效、符合實際、可操作性強的秋冬季錯峰生產企業(yè)清單。
4、完善執(zhí)法監(jiān)管機制
加強行政執(zhí)法決定法制審核力度,對一般違法行為慎用查封、扣押等措施,嚴格禁止“一律頂格處罰”“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴行為。
5、調整優(yōu)化區(qū)域總量
意見要求,全力打好工業(yè)污染深度治理攻堅戰(zhàn),持續(xù)削減污染物排放總量,騰出戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展空間。
6、加大聯合幫扶力度
按照“管發(fā)展的管落實、管生產的管落實、管行業(yè)的管落實”要求,切實幫助解決實際問題和困難,根據不同技術層次企業(yè)的實際需要,分類指導、提供產業(yè)政策咨詢、污染防治技術服務、污染治理服務。
保障措施
1、嚴格履行治污主體責任
要進一步提升企業(yè)環(huán)境守法意識,督促企業(yè)加強環(huán)保設施建設和運行管理,引導企業(yè)開展深度治理和提標改造,切實減少污染排放。對弄虛作假、違法生產、偷排偷放、超標排放、無證排污等違法違規(guī)行為,要保持嚴查重處的高壓態(tài)勢,一經發(fā)現,一律依法依規(guī)嚴肅查處。
2、建立健全壓力傳導機制
切實強化溝通銜接和信息共享,定期對各地差別化管控措施落實情況開展聯合督導檢查。對在貫徹落實防止“一刀切”方面工作部署不力、督促落實不力、失職瀆職,造成不良影響和后果的,依規(guī)依紀移交有關部門予以追責問責。