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日前，陜西銅川印發(fā)銅川市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案。詳情如下：
銅川市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案
為進(jìn)一步改善全市空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《銅川市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過優(yōu)化六項(xiàng)政策、打好七場(chǎng)硬仗，強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度達(dá)52微克/立方米，確保重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。
二、優(yōu)化六項(xiàng)政策
(一)強(qiáng)化源頭管控。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局等參與，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)；以下各項(xiàng)任務(wù)均需各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)
(二)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。實(shí)施高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，對(duì)已明確但逾期未退城的企業(yè)予以停產(chǎn)。重點(diǎn)壓減水泥(不含粉磨站)、石油化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。(市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與)
(三)因地制宜實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。在夏季(6月1日至8月31日)，對(duì)石油化工、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對(duì)表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。(市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與)
在冬防期間(11月15日至次年3月15日)，對(duì)水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，其他建材行業(yè)(不包括建筑材料以外的其他無機(jī)非金屬材料)限產(chǎn)50%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力計(jì)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定大允許生產(chǎn)負(fù)荷；鑄造、化工、有色行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。(市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與)
對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可證管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的企業(yè)，采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的企業(yè)，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。(市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與)
(四)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。各級(jí)政府要加大對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的財(cái)政支持力度。完善市級(jí)鐵腕治霾獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，加快推進(jìn)清潔取暖改造。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，支持大氣污染重點(diǎn)治理任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法》。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加快推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。研究制定“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治和清潔化改造激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。落實(shí)國家生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持對(duì)秸稈等生物質(zhì)資源進(jìn)行消納處置。(市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與)
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。大力推行政府綠色采購。(市財(cái)政局牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局等參與)
(五)配合做好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照國家建立的汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，對(duì)大氣污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施，配合做好大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與)
(六)控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。提高化肥利用率，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與)
三、打好七場(chǎng)硬仗
(一)打好結(jié)構(gòu)調(diào)整硬仗
1. 加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家十六部委〈關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見〉的通知》要求，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。(市工信局、市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
2. 強(qiáng)化“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。2019年底前基本完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)及集群綜合整治。完成已排查出尚未完成整治的“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，以四級(jí)網(wǎng)格為依托，聚焦規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，落實(shí)“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查、綜合整治和監(jiān)管責(zé)任，不斷完善“散亂污”工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一戶，整治一戶，堅(jiān)決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地遷移、死灰復(fù)燃。(市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
(二)打好工業(yè)污染治理硬仗
3. 深化工業(yè)污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案(2017-2020年)》，持續(xù)推進(jìn)涉氣工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)涉氣工業(yè)污染源全部安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)排放處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。鼓勵(lì)采取購買服務(wù)的方式，引入第三方社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)和污染防治設(shè)施運(yùn)營管理。完成全市重點(diǎn)行業(yè)涉氣污染源企業(yè)排污許可證核發(fā)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
4. 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。水泥、有色、陶瓷、磚瓦等行業(yè)執(zhí)行新修訂的《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》。火電企業(yè)按新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求完成石膏雨、有色煙羽治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。建立建材、有色、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管理臺(tái)賬，對(duì)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局參與)
5. 開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)要以有色、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工業(yè)爐窯的排查力度，完善各類工業(yè)爐窯管理清單和綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級(jí)和污染減排。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
6. 實(shí)施VOCs專項(xiàng)整治。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)要全面實(shí)施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治工作。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。每半年對(duì)VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行一次VOCs排放監(jiān)測(cè)和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，夏季應(yīng)加密監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)石化和大型儲(chǔ)油場(chǎng)采用走航車監(jiān)測(cè)。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，公布違法企業(yè)名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
(三)打好煤炭管控硬仗
7. 加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。
8. 控制煤炭消費(fèi)總量。煤炭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，繼續(xù)推進(jìn)清潔能源替代燃煤和燃油，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例。(市發(fā)展改革委牽頭)
9. 開展燃煤鍋爐綜合整治。全市不再新建35蒸噸/時(shí)以下的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰力度。對(duì)已排查出的35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐(20蒸噸/時(shí)及以上已完成超低排放改造的除外)，9月底前基本完成80%的拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑烊蝿?wù)，年底前全部完成。新排查出屬于拆改范圍內(nèi)的燃煤鍋爐，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)拆改一臺(tái)。加大燃煤、燃?xì)?、燃油、生物質(zhì)鍋爐改造力度，各項(xiàng)污染物執(zhí)行新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。完成現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市城市管理執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
(四)打好清潔能源替代硬仗
10. 提高清潔取暖率。2019年底前城市城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。積極發(fā)展地?zé)崮?，具備條件的新建建筑積極采用地?zé)崮芄┡?市能源局牽頭，市城市管理執(zhí)法局參與)
11. 深入推進(jìn)散煤治理。繼續(xù)整村推進(jìn)農(nóng)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤(薪)的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等清潔能源替代。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤，深入推進(jìn)散煤治理。5月底前完成農(nóng)村散煤治理定村確戶清單，暫未落實(shí)以電代煤、以氣代煤和集中供熱區(qū)域外的居民，使用潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具。(市發(fā)展改革委牽頭)
組織開展散煤治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。要以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，每月組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)集中售煤點(diǎn)煤質(zhì)監(jiān)督抽查的全覆蓋，依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭)
12. 對(duì)火電企業(yè)進(jìn)行改造。嚴(yán)格落實(shí)省上采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對(duì)電力行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，現(xiàn)有火電燃煤機(jī)組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎(chǔ)上，大限度減少發(fā)電，禁止超負(fù)荷發(fā)電。(市發(fā)展改革委牽頭)
加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)。積極落實(shí)替代熱源，優(yōu)化熱電機(jī)組運(yùn)行方式，嚴(yán)格落實(shí)“以熱定電”。(市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等參與)
13. 優(yōu)化熱源點(diǎn)規(guī)劃布局。禁止新建燃煤集中供熱站。推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋范圍內(nèi)的燃煤集中供熱站全部退出，覆蓋范圍外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等清潔能源取暖措施。(市發(fā)展改革委牽頭)
(五)打好機(jī)動(dòng)車污染防治硬仗
14. 優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，電力、電解鋁等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例；大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。(市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等參與)
實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公共交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通無縫連接。加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市自然資源局等參與)
15. 推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車污染治理。按照《陜西省高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新實(shí)施計(jì)劃(2018-2020年)》要求，完成2019年?duì)I運(yùn)柴油貨車和老舊燃?xì)廛囕v淘汰任務(wù)。(市公安局牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與)
16. 加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。城市建成區(qū)公交車中新能源車的占比達(dá)到80%。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供充電便利。(市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局等參與)
17. 加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理。建成機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)施和市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)。完善監(jiān)管執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。開展對(duì)公交車、出租車、長途客運(yùn)車、貨運(yùn)車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測(cè)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車銷售、維修市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和查處銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛和維修造假企業(yè)。完善機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
18. 加大油品質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)決取締“黑加油站點(diǎn)”，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，全面加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的行為。(市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
19. 嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車等違法行為。7月1日起，全市提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)
20. 加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。在用工程機(jī)械，凡達(dá)不到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886-2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的，6月1日起禁止在城市建成區(qū)內(nèi)使用，10月1日起禁止在全市行政區(qū)域內(nèi)使用。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)于10月底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作。秋冬季期間重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)工程機(jī)械排放狀況的監(jiān)督檢查，每月抽查率達(dá)到50%以上，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用。
(六)打好揚(yáng)塵污染治理硬仗
21. 嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)要建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單。建筑工地嚴(yán)格執(zhí)行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”要求；5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，施工場(chǎng)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械符合國三標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉并符合現(xiàn)行在用車排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)運(yùn)輸，劃定避讓區(qū)域。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系。污染環(huán)境情節(jié)嚴(yán)重的單位，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。(市住建局牽頭，市公安局參與)
22. 控制道路揚(yáng)塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚(yáng)塵。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，城市建成區(qū)達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位的治理，減少道路揚(yáng)塵污染。(市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局牽頭)
實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域降塵考核，全市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里，沙塵暴影響大的月份平均降塵量不得高于12噸/月·平方公里。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
23. 加強(qiáng)采暖期間施工監(jiān)管。采暖期間，城市中心城區(qū)(由當(dāng)?shù)卣畡澏?，?bào)市政府備案)，除地鐵(含輕軌)項(xiàng)目、城際鐵路項(xiàng)目、市政搶修和搶險(xiǎn)工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目確需施工應(yīng)提前一個(gè)月向所在地生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送揚(yáng)塵管控和環(huán)境保護(hù)措施，經(jīng)所在地生態(tài)環(huán)境部門審核并報(bào)項(xiàng)目所在地政府批準(zhǔn)后方可施工。對(duì)采暖期施工的工地，建設(shè)主管部門要嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到揚(yáng)塵管控要求、環(huán)境保護(hù)措施不到位或有揚(yáng)塵違法違規(guī)問題的工地，責(zé)令停止施工并從重處罰。(市住建局、市城市管理執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與)
24. 加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管。繼續(xù)開展物料堆場(chǎng)排查整治工作，建立臺(tái)賬，實(shí)施清單化管理。嚴(yán)格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。
(七)打好秋冬季污染治理硬仗
25. 開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，狠抓秋冬季大氣污染防治，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到行業(yè)、企業(yè)，著力降低PM2.5濃度和減少重污染天氣。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局等參與)
26. 夯實(shí)應(yīng)急減排措施。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合執(zhí)法檢查情況修訂完善應(yīng)急減排清單，細(xì)化應(yīng)急減排措施并落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在重污染天氣預(yù)警期間，水泥粉磨站實(shí)施停產(chǎn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局參與)
四、強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人。市級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級(jí)各有關(guān)部門參與)
(二)加大環(huán)境執(zhí)法力度。按照大氣污染季節(jié)特征，統(tǒng)籌安排大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，在春季開展揚(yáng)塵和工業(yè)無組織排放、夏季開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業(yè)爐窯、冬防期開展以涉煤污染和重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行等為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法工作，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。強(qiáng)化持證排污管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，夯實(shí)排污者責(zé)任，促進(jìn)自覺守法。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等參與)
(三)加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市人社局參與)
(四)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，加密建設(shè)區(qū)縣空氣自動(dòng)站，建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)自動(dòng)站。所有區(qū)縣全面開展降塵監(jiān)測(cè)。區(qū)縣開展顆粒物組分手工監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。按照《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》，將化工、表面涂裝、包裝印刷業(yè)等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，以及排氣口高度超過45米的高架源納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄。督導(dǎo)重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(五)嚴(yán)格考核問責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)考核不合格的區(qū)縣政府和部門，市生態(tài)環(huán)境局報(bào)請(qǐng)市政府公開約談其主要負(fù)責(zé)人。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)，由上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門參與)
