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日前，陜西銅川印發(fā)銅川市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案。詳情如下：
銅川市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案
為進一步改善全市空氣質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《銅川市鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)》，制定本方案。
一、工作目標
通過優(yōu)化六項政策、打好七場硬仗，強化五項保障措施，全市細顆粒物(PM2.5)平均濃度達52微克/立方米，確保重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾藍天幸福感明顯增強。
二、優(yōu)化六項政策
(一)強化源頭管控。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作，完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單編制工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局等參與，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責落實；以下各項任務均需各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責落實，不再列出)
(二)嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。實施高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，對已明確但逾期未退城的企業(yè)予以停產(chǎn)。重點壓減水泥(不含粉磨站)、石油化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。(市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與)
(三)因地制宜實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。在夏季(6月1日至8月31日)，對石油化工、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)實施限產(chǎn)，對表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)。(市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局參與)
在冬防期間(11月15日至次年3月15日)，對水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產(chǎn)，其他建材行業(yè)(不包括建筑材料以外的其他無機非金屬材料)限產(chǎn)50%左右，以設計生產(chǎn)能力計；承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔任務量核定大允許生產(chǎn)負荷；鑄造、化工、有色行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，限產(chǎn)20%左右，以設計生產(chǎn)能力核算。要將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設備，載入排污許可證。(市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與)
對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可證管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的企業(yè)，采取錯峰生產(chǎn)措施。屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》限制類的企業(yè)，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。(市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與)
(四)加大經(jīng)濟政策支持力度。各級政府要加大對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的財政支持力度。完善市級鐵腕治霾獎補辦法，加快推進清潔取暖改造。(市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
統(tǒng)籌相關專項資金，支持大氣污染重點治理任務。嚴格落實《陜西省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償實施辦法》。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。加快推進儲氣調(diào)峰設施建設。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。研究制定“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治和清潔化改造激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。落實國家生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持對秸稈等生物質(zhì)資源進行消納處置。(市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與)
嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。大力推行政府綠色采購。(市財政局牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市稅務局等參與)
(五)配合做好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照國家建立的汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機制，對大氣污染防治工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施，配合做好大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控相關工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與)
(六)控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。提高化肥利用率，強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與)
三、打好七場硬仗
(一)打好結構調(diào)整硬仗
1. 加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。按照《關于轉發(fā)國家十六部委〈關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見〉的通知》要求，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術不達標和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰產(chǎn)能依法依規(guī)關停退出。(市工信局、市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等參與)
2. 強化“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。2019年底前基本完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)及集群綜合整治。完成已排查出尚未完成整治的“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，以四級網(wǎng)格為依托，聚焦規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，落實“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查、綜合整治和監(jiān)管責任，不斷完善“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)管理機制，發(fā)現(xiàn)一戶，整治一戶，堅決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地遷移、死灰復燃。(市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等參與)
(二)打好工業(yè)污染治理硬仗
3. 深化工業(yè)污染治理。嚴格執(zhí)行《陜西省工業(yè)污染源全面達標排放計劃實施方案(2017-2020年)》，持續(xù)推進涉氣工業(yè)污染源全面達標。重點涉氣工業(yè)污染源全部安裝煙氣在線監(jiān)控設施，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標排放處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。鼓勵采取購買服務的方式，引入第三方社會化專業(yè)機構開展監(jiān)測和污染防治設施運營管理。完成全市重點行業(yè)涉氣污染源企業(yè)排污許可證核發(fā)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
4. 推進重點行業(yè)污染治理升級改造。水泥、有色、陶瓷、磚瓦等行業(yè)執(zhí)行新修訂的《關中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染排放標準》。火電企業(yè)按新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》要求完成石膏雨、有色煙羽治理。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。建立建材、有色、火電、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局參與)
5. 開展工業(yè)爐窯治理專項行動。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要以有色、建材、化工等行業(yè)為重點，進一步加大工業(yè)爐窯的排查力度，完善各類工業(yè)爐窯管理清單和綜合整治實施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，推進工業(yè)爐窯結構升級和污染減排。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市市場監(jiān)管局等參與)
6. 實施VOCs專項整治。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要全面實施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等VOCs排放重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治工作。禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。每半年對VOCs排放重點行業(yè)企業(yè)和重點工業(yè)園區(qū)進行一次VOCs排放監(jiān)測和空氣質(zhì)量監(jiān)測，夏季應加密監(jiān)測頻次，對石化和大型儲油場采用走航車監(jiān)測。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，公布違法企業(yè)名單，實行聯(lián)合懲戒。扶持培育VOCs治理和服務專業(yè)化規(guī)?；?。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市商務局、市市場監(jiān)管局等參與)
(三)打好煤炭管控硬仗
7. 加強高污染燃料禁燃區(qū)管理。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的應當在規(guī)定的期限內(nèi)改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。
8. 控制煤炭消費總量。煤炭消費實現(xiàn)負增長，繼續(xù)推進清潔能源替代燃煤和燃油，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例。(市發(fā)展改革委牽頭)
9. 開展燃煤鍋爐綜合整治。全市不再新建35蒸噸/時以下的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰力度。對已排查出的35蒸噸/時以下燃煤鍋爐(20蒸噸/時及以上已完成超低排放改造的除外)，9月底前基本完成80%的拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑烊蝿?，年底前全部完成。新排查出屬于拆改范圍?nèi)的燃煤鍋爐，發(fā)現(xiàn)一臺拆改一臺。加大燃煤、燃氣、燃油、生物質(zhì)鍋爐改造力度，各項污染物執(zhí)行新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》。完成現(xiàn)有燃氣鍋爐低氮燃燒改造。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市城市管理執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局等參與)
(四)打好清潔能源替代硬仗
10. 提高清潔取暖率。2019年底前城市城區(qū)清潔取暖率達到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結合部達到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達到40%以上。積極發(fā)展地熱能，具備條件的新建建筑積極采用地熱能供暖。(市能源局牽頭，市城市管理執(zhí)法局參與)
11. 深入推進散煤治理。繼續(xù)整村推進農(nóng)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動燃煤(薪)的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及生物質(zhì)能、風能和太陽能等清潔能源替代。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤，深入推進散煤治理。5月底前完成農(nóng)村散煤治理定村確戶清單，暫未落實以電代煤、以氣代煤和集中供熱區(qū)域外的居民，使用潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具。(市發(fā)展改革委牽頭)
組織開展散煤治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標準。要以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，每月組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查，實現(xiàn)城鄉(xiāng)集中售煤點煤質(zhì)監(jiān)督抽查的全覆蓋，依法嚴厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為。(市市場監(jiān)管局牽頭)
12. 對火電企業(yè)進行改造。嚴格落實省上采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準實施錯峰生產(chǎn)，現(xiàn)有火電燃煤機組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎上，大限度減少發(fā)電，禁止超負荷發(fā)電。(市發(fā)展改革委牽頭)
加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設。積極落實替代熱源，優(yōu)化熱電機組運行方式，嚴格落實“以熱定電”。(市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等參與)
13. 優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局。禁止新建燃煤集中供熱站。推動熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋范圍內(nèi)的燃煤集中供熱站全部退出，覆蓋范圍外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地熱、生物質(zhì)等清潔能源取暖措施。(市發(fā)展改革委牽頭)
(五)打好機動車污染防治硬仗
14. 優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結構。加大貨運鐵路建設投入，電力、電解鋁等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例；大力發(fā)展多式聯(lián)運。鼓勵發(fā)展?jié)L裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。(市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等參與)
實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強城市公共交通體系建設，實現(xiàn)公共交通無縫連接。加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎設施建設，加強自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設。(市交通運輸局牽頭，市公安局、市自然資源局等參與)
15. 推進高排放機動車污染治理。按照《陜西省高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃(2018-2020年)》要求，完成2019年營運柴油貨車和老舊燃氣車輛淘汰任務。(市公安局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局參與)
16. 加快車船結構升級。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。城市建成區(qū)公交車中新能源車的占比達到80%。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供充電便利。(市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市郵政管理局等參與)
17. 加強在用機動車管理。建成機動車遙感監(jiān)測設施和市級監(jiān)控平臺。完善監(jiān)管執(zhí)法模式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。開展對公交車、出租車、長途客運車、貨運車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測。加強對機動車銷售、維修市場的監(jiān)管，嚴厲打擊和查處銷售排放不達標車輛和維修造假企業(yè)。完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局牽頭，市工信局、市財政局、市商務局、市市場監(jiān)管局等參與)
18. 加大油品質(zhì)量監(jiān)管。堅決取締“黑加油站點”，規(guī)范成品油市場秩序，全面加強油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標準車用燃油的行為。(市商務局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等參與)
19. 嚴厲打擊生產(chǎn)銷售環(huán)保不達標機動車等違法行為。7月1日起，全市提前實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市公安局、市市場監(jiān)管局等參與)
20. 加強非道路移動機械污染防治。在用工程機械，凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標準的，6月1日起禁止在城市建成區(qū)內(nèi)使用，10月1日起禁止在全市行政區(qū)域內(nèi)使用。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會于10月底前，完成非道路移動機械編碼登記工作。秋冬季期間重點加強對非道路移動工程機械排放狀況的監(jiān)督檢查，每月抽查率達到50%以上，禁止超標排放工程機械使用。
(六)打好揚塵污染治理硬仗
21. 嚴格施工揚塵監(jiān)管。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要建立施工工地動態(tài)管理清單。建筑工地嚴格執(zhí)行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”要求；5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控并與當?shù)赜嘘P部門聯(lián)網(wǎng)，施工場內(nèi)非道路移動機械符合國三標準。嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理，渣土運輸車要密閉并符合現(xiàn)行在用車排放標準，實行錯時運輸，劃定避讓區(qū)域。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系。污染環(huán)境情節(jié)嚴重的單位，列入建筑市場主體“黑名單”。(市住建局牽頭，市公安局參與)
22. 控制道路揚塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴格道路保潔作業(yè)標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚塵。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，城市建成區(qū)達到70%以上，縣城達到60%以上。加強對城鄉(xiāng)結合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理，減少道路揚塵污染。(市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局牽頭)
實施重點區(qū)域降塵考核，全市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里，沙塵暴影響大的月份平均降塵量不得高于12噸/月·平方公里。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
23. 加強采暖期間施工監(jiān)管。采暖期間，城市中心城區(qū)(由當?shù)卣畡澏?，報市政府備?，除地鐵(含輕軌)項目、城際鐵路項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點項目確需施工應提前一個月向所在地生態(tài)環(huán)境部門報送揚塵管控和環(huán)境保護措施，經(jīng)所在地生態(tài)環(huán)境部門審核并報項目所在地政府批準后方可施工。對采暖期施工的工地，建設主管部門要嚴格監(jiān)管，對達不到揚塵管控要求、環(huán)境保護措施不到位或有揚塵違法違規(guī)問題的工地，責令停止施工并從重處罰。(市住建局、市城市管理執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與)
24. 加強物料堆場揚塵監(jiān)管。繼續(xù)開展物料堆場排查整治工作，建立臺賬，實施清單化管理。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。
(七)打好秋冬季污染治理硬仗
25. 開展秋冬季攻堅行動。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，狠抓秋冬季大氣污染防治，將攻堅目標、任務措施分解落實到行業(yè)、企業(yè)，著力降低PM2.5濃度和減少重污染天氣。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市交通運輸局等參與)
26. 夯實應急減排措施。完善重污染天氣應急預案，結合執(zhí)法檢查情況修訂完善應急減排清單，細化應急減排措施并落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在重污染天氣預警期間，水泥粉磨站實施停產(chǎn)。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應急運輸響應。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市公安局、市交通運輸局參與)
四、強化五項保障措施
(一)加強組織領導。各級政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，政府主要領導是本行政區(qū)域第一責任人。市級各有關部門要進一步細化任務分工，制定配套政策措施，落實“一崗雙責”。要加強組織領導，制定實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級各有關部門參與)
(二)加大環(huán)境執(zhí)法力度。按照大氣污染季節(jié)特征，統(tǒng)籌安排大氣污染防治專項執(zhí)法檢查，在春季開展揚塵和工業(yè)無組織排放、夏季開展揮發(fā)性有機物污染治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業(yè)爐窯、冬防期開展以涉煤污染和重污染天氣應急減排清單執(zhí)行等為重點的專項執(zhí)法工作，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為。強化持證排污管理，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，夯實排污者責任，促進自覺守法。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等參與)
(三)加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市人社局參與)
(四)完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照國家標準建設環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，加密建設區(qū)縣空氣自動站，建設重點工業(yè)園區(qū)自動站。所有區(qū)縣全面開展降塵監(jiān)測。區(qū)縣開展顆粒物組分手工監(jiān)測和自動監(jiān)測。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設。按照《重點排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》，將化工、表面涂裝、包裝印刷業(yè)等揮發(fā)性有機物排放重點源，以及排氣口高度超過45米的高架源納入大氣環(huán)境重點排污單位名錄。督導重點排污單位安裝在線監(jiān)測設施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(五)嚴格考核問責。將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度目標任務完成情況，納入全市年度目標責任考核體系，對考核不合格的區(qū)縣政府和部門，市生態(tài)環(huán)境局報請市政府公開約談其主要負責人。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區(qū)，由上級生態(tài)環(huán)境部門公開約談當?shù)卣饕撠熑恕?市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級有關部門參與)
