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面對即將到來的2020年目標(biāo)考核，步入倒計(jì)時的城市黑臭水體成績?nèi)绾危?br />
作為七大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，黑臭水體治理也是涉水任務(wù)的頭號任務(wù)。8月27日，源自生態(tài)環(huán)境部公開消息稱，2019年上半年，全國水質(zhì)為劣Ⅴ類的國控?cái)嗝婀灿?jì)90個左右，山西、遼寧、廣東劣Ⅴ類斷面數(shù)量合計(jì)占全國總數(shù)近45.69%。截至2019年5月，全國超過70個城市黑臭水體消除比例不足80%，有50個城市消除比例低于50%。
從區(qū)域分布來看，黑臭水體整治滯后城市多分布于廣東、湖北、四川、吉林四省。更有甚者，全國仍有19個城市黑臭水體消除比例為零。一些城市整治完的黑臭水體，短期內(nèi)達(dá)標(biāo)后，經(jīng)過一兩年又反彈了。這也意味著，今后城市黑臭水治理仍是一場時間緊、任務(wù)重的攻堅(jiān)戰(zhàn)，還得下大氣力。從進(jìn)度上看，按照時限尚未整治完成的黑臭水體，大部分也是整治難度較大、需要資金較多、花費(fèi)時間較長的硬骨頭。
根據(jù)《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的要求，到2019年底，其他地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年底達(dá)到90%以上。而在“水十條”中也曾明確，截至2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體比例應(yīng)控制在10%以內(nèi)。目前距離2020年底時間所剩不多，這些城市黑臭水體整治工作面臨很大壓力。
面對這些難啃的硬骨頭，強(qiáng)化監(jiān)督檢查成為重要內(nèi)容，也是今后治理工作的重要手段。生態(tài)環(huán)境部副部長翟青指出，“我們下半年還將開展統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督第二階段工作，大家要做好準(zhǔn)備。”黑臭水體整治落后的城市，亦將成為下一步黑臭水巡查重點(diǎn)。同時針對工作滯后地區(qū)加強(qiáng)督導(dǎo)，壓實(shí)有關(guān)地方主體責(zé)任，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。約談后仍整改不力的，將納入中央環(huán)境保護(hù)督察范疇，并視情況組織開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察。
黑臭水體工作難點(diǎn)，依然是城市污水垃圾直排問題，說到底還是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。“我們治的不是感冒，是病根。”病癥結(jié)果是水體黑臭了，但黑臭的病因有很多，如面源污染、工業(yè)污染、生活污染等。城市黑臭水體多位于城中村等地區(qū)，整治征地拆遷推進(jìn)緩慢，部分水體整治需要下穿鐵路等工程設(shè)施，需要相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)。而城市黑臭水體整治以環(huán)境效益和社會效益為主，社會資本的收益難以直接實(shí)現(xiàn)，還缺乏吸引社會資本參與的支持政策。
“治理黑臭水體的終目標(biāo)是要恢復(fù)河流生態(tài)。” 業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，輕度污染的水體只需對進(jìn)入流域的污染源進(jìn)行治理，水質(zhì)嚴(yán)重污染的黑臭水體，可對河道采取相應(yīng)的治污措施。同時也要保障水體的生態(tài)基流，加快修復(fù)水體、岸線自然生態(tài)環(huán)境；另一方面，以河長制、湖長制為抓手，加快長效機(jī)制的建立。
挑戰(zhàn)同時也是機(jī)遇，上述難點(diǎn)意味著黑臭水體仍有一定的投資需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，36個重點(diǎn)城市直接用于黑臭水體整治的投資累計(jì)1140多億元，共建設(shè)污水管網(wǎng)近2萬公里。而為完成前述任務(wù)，這些城市共建設(shè)污水管網(wǎng)近2萬公里、污水處理廠(設(shè)施)305座，新增日處理能力1415萬噸。另據(jù)媒體預(yù)測，“十三五”期間地級及以上城市黑臭水體整治控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約1700億元。
