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工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理典型案例(第二批)

2019-11-16 10:42:52來源:生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心 關(guān)鍵詞:工業(yè)治污第三方治理工業(yè)園區(qū)閱讀量:25273

導(dǎo)讀:為推動(dòng)《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》(環(huán)規(guī)財(cái)函〔2017〕172號)落實(shí),引導(dǎo)和支持我國工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的發(fā)展,現(xiàn)多部門決定推薦“蘇州工業(yè)園區(qū)融合式環(huán)保綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目”等6個(gè)案例為工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理典型案例(第二批),現(xiàn)發(fā)布供大家參考借鑒。
  為推動(dòng)《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》(環(huán)規(guī)財(cái)函〔2017〕172號)落實(shí),引導(dǎo)和支持我國工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的發(fā)展,在2018年印送“工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理典型案例(第一批)”的工作基礎(chǔ)上,生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心聯(lián)合中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、E20環(huán)境平臺(tái)等單位于2018年11月面向全國開展了“工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理典型案例(第二批)征集”活動(dòng),經(jīng)過專家函審、答辯會(huì)審和現(xiàn)場核查,決定推薦“蘇州工業(yè)園區(qū)融合式環(huán)保綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目”等6個(gè)案例為工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理典型案例(第二批),現(xiàn)發(fā)布供大家參考借鑒。
 
  綜合服務(wù)類:
 
  一、 蘇州工業(yè)園區(qū)融合式環(huán)保綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目
 
  (一)案例概況
 
  隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和“產(chǎn)城融合”逐步深化,企業(yè)和社區(qū)相互緊鄰且高度密集化的發(fā)展給蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。2010年南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院技術(shù)團(tuán)隊(duì)受邀組建了本地化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)“蘇州道博環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司”,負(fù)責(zé)為園區(qū)環(huán)境管理工作提供定制化環(huán)保綜合服務(wù)和解決方案,并逐漸形成了蘇州工業(yè)園區(qū)融合式環(huán)保綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)持續(xù)輔助工業(yè)園區(qū)環(huán)保部門及企業(yè)開展環(huán)境管理制度創(chuàng)新、污染治理和能力建設(shè),近三年內(nèi)推動(dòng)園區(qū)百余家企業(yè)累計(jì)環(huán)保投入5億多元,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs削減20%以上、危廢規(guī)范化處置全覆蓋,助力蘇州工業(yè)園區(qū)取得五項(xiàng)國家級生態(tài)文明和綠色發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)稱號,實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)城融合”典范式發(fā)展。
 
  (二)典型模式
 
  該案例針對蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高度密集、產(chǎn)城深度融合、環(huán)境質(zhì)量訴求不斷提升等特點(diǎn),在融合式服務(wù)、精細(xì)化管理輔助和多元化參與共治等方面進(jìn)行了模式創(chuàng)新和實(shí)踐探索,對于其他類似“產(chǎn)城融合”的工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展具有較高的示范借鑒意義。
 
  案例特點(diǎn)如下:
 
  1. 基于智庫支撐的融合式服務(wù)模式。本案例第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)通過將管理理念、模式和經(jīng)驗(yàn)引入蘇州工業(yè)園區(qū),逐漸形成第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)與園區(qū)環(huán)保部門共同為企業(yè)提供融合式環(huán)境管理的服務(wù)模式。如其開展的“園區(qū)環(huán)境伙伴計(jì)劃”,通過建立企業(yè)互助幫扶機(jī)制,持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)間優(yōu)秀環(huán)境管理方法與經(jīng)驗(yàn)推廣互鑒,切實(shí)提升了園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理能力,數(shù)百家企業(yè)環(huán)??冃骄嵘?5%。
 
  2. 全流程、多維度的精細(xì)化管理輔助。本案例第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)從理念引進(jìn)、制度設(shè)計(jì)、實(shí)施輔助、能力建設(shè)等方面為園區(qū)管委會(huì)、園區(qū)企業(yè)和基層環(huán)保人員提供全流程、多維度的精細(xì)化管理技術(shù)支持輔助。其協(xié)助園區(qū)管委會(huì)開展了《蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察分級管理辦法》、《蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》、《蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》、《蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境信息公開編制指南》等多項(xiàng)制度設(shè)計(jì);通過企業(yè)審核、問題診斷、輔導(dǎo)和技術(shù)咨詢等手段,在制度實(shí)施過程中輔助園區(qū)企業(yè)提升了環(huán)境管理能力和環(huán)境行為績效;開發(fā)建立的“蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)保管理人員培訓(xùn)認(rèn)證體系”,是我國針對企業(yè)環(huán)保管理人員開展專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)和認(rèn)定的第三方證書認(rèn)證管理制度,為基層政府與企業(yè)環(huán)保管理人員提供了環(huán)境管理能力漸進(jìn)式培訓(xùn)和認(rèn)證。
 
  3. 多元化參與共治模式助力“產(chǎn)城融合”。本案例第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助汀蘭家園構(gòu)建了由政府、企業(yè)、居民等共同參與的環(huán)境理事會(huì)制度,通過企業(yè)信息公開、環(huán)境宣傳教育、廠群共建互助、多方圓桌對話等機(jī)制性活動(dòng),促進(jìn)了基層政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新,助力蘇州工業(yè)園區(qū)的“產(chǎn)城融合”發(fā)展。
 
  二、鎮(zhèn)江新區(qū)大氣污染綜合防治PPP項(xiàng)目
 
  (一)案例概況
 
  該案例是由社會(huì)資本和園區(qū)管委會(huì)共同出資成立“鎮(zhèn)江首創(chuàng)創(chuàng)宜環(huán)境科技有限公司”—SPV項(xiàng)目公司(特殊目的載體公司),實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營一體化的化工園區(qū)大氣污染綜合防治PPP項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1.23億元,通過建立園區(qū)企業(yè)大氣污染物指紋圖譜,集成區(qū)界、廠界、固定源在線監(jiān)測站及移動(dòng)監(jiān)測車等多種技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)了對園區(qū)特征污染物超標(biāo)排放快速溯源和全域PM2.5、VOCs等主要大氣污染物全天侯監(jiān)測,并在此基礎(chǔ)上拓展了對超標(biāo)排放企業(yè)開展廢氣治理和環(huán)保管家等技術(shù)服務(wù)。通過案例實(shí)施,該園區(qū)2019年前6個(gè)月PM2.5年平均濃度為57微克/立方米,同比下降10微克/立方米,降幅14.9%;園區(qū)年度優(yōu)良天數(shù)比例為60.2%,同比上升5.1%。
 
  (二)典型模式
 
  該案例采用PPP模式對化工園區(qū)大氣污染綜合防治進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)測、治理的全過程第三方環(huán)境服務(wù),采用“可行性缺口補(bǔ)助”的方式拓展SPV公司盈利空間和降低地方政府債務(wù);將大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)納入運(yùn)維績效考核,探索大氣污染治理環(huán)境績效服務(wù)合同的新模式,具有良好的典型示范意義。
 
  案例特點(diǎn)如下:
 
  1. “可行性缺口補(bǔ)助”的PPP模式。該案例首次將PPP模式運(yùn)用在工業(yè)園區(qū)大氣污染防治領(lǐng)域,通過引入社會(huì)資本和第三方服務(wù),在不大幅增加地方政府債務(wù)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)了園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)控體系一體化高效建設(shè)運(yùn)維。同時(shí),該案例采用“可行性缺口補(bǔ)助”回報(bào)方式(可行性缺口補(bǔ)助=可用性付費(fèi)+運(yùn)營績效付費(fèi)-使用者付費(fèi)-治理業(yè)務(wù)分成),通過激勵(lì)SPV公司延伸服務(wù)園區(qū)企業(yè)污染治理,有效提高了其自身經(jīng)營收益,從而大程度降低了可行性缺口補(bǔ)貼水平,緩解了地方政府財(cái)政支出壓力。
 
  2. 基于大氣環(huán)境質(zhì)量改善的運(yùn)維績效付費(fèi)模式。SPV項(xiàng)目公司每年的運(yùn)維績效指標(biāo)不僅包括資產(chǎn)有效性、財(cái)務(wù)健康性、系統(tǒng)安全性、社會(huì)滿意度等常規(guī)指標(biāo),還增加了大氣污染治理效果與區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo),包括揮發(fā)性有機(jī)物減排量、空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上天數(shù)的比例、PM2.5平均濃度等,在滿足績效條件的基礎(chǔ)上予以付費(fèi),從合同機(jī)制上推動(dòng)了治理措施轉(zhuǎn)化為質(zhì)量效果。
 
  三、廣州南沙小虎化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目
 
  (一)案例概況
 
  該案例總投資3000萬元,包含7個(gè)有毒有害氣體預(yù)警監(jiān)測子站、1套信息化平臺(tái)和1個(gè)系統(tǒng)支持實(shí)驗(yàn)室,建設(shè)形成了覆蓋園區(qū)所有43家化工企業(yè)的有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。該項(xiàng)目含蓋隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評估、統(tǒng)籌布點(diǎn)、儀器選型、子站建設(shè)、軟件開發(fā)、科學(xué)研究、運(yùn)營維護(hù)、溯源服務(wù)等內(nèi)容,以“風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)和邊界防護(hù)區(qū)全覆蓋、兼顧重點(diǎn)敏感區(qū)”為原則,探索形成了化工園區(qū)預(yù)警體系建設(shè)六步工作法,即 “摸底數(shù)、布站點(diǎn)、建平臺(tái)、設(shè)閾值、建模型、配制度”,實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急管理工作從事后響應(yīng)到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì),針對小虎化工園區(qū)的投訴案件呈逐年遞減趨勢。系統(tǒng)運(yùn)行至今,累計(jì)檢測出129種有毒有害氣體,共計(jì)9000多萬條實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
 
  (二)典型模式
 
  該案例是化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)的典范,通過引入專業(yè)化第三方運(yùn)維團(tuán)隊(duì),積極推動(dòng)“監(jiān)”、“測”分離,“管”、“運(yùn)”分離,“行政”、“技術(shù)”分離,實(shí)現(xiàn)了對各類污染源的精細(xì)化管理,切實(shí)提高了園區(qū)環(huán)境綜合監(jiān)管和應(yīng)急能力。
 
  案例特點(diǎn)如下:
 
  1. 全天候環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。由“廣東中聯(lián)興環(huán)??萍加邢薰?rdquo;組建的服務(wù)團(tuán)隊(duì)在園區(qū)管理中心提供24小時(shí)運(yùn)營管理服務(wù),發(fā)生警情時(shí)由園區(qū)授權(quán)服務(wù)團(tuán)隊(duì)直接聯(lián)系企業(yè)核實(shí)情況,確保在5分鐘內(nèi)核實(shí)上報(bào)、迅速響應(yīng)。服務(wù)團(tuán)隊(duì)還協(xié)助園區(qū)開展日常隱患排查、泄漏檢測、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急預(yù)案等工作,從源頭上幫助企業(yè)識(shí)別化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,提升園區(qū)整體風(fēng)險(xiǎn)防控水平和應(yīng)急管理能力。
 
  2. 科學(xué)高效的有毒有害氣體溯源機(jī)制。項(xiàng)目集成了園區(qū)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源、監(jiān)測子站、泄漏檢測臺(tái)賬、地形地貌、風(fēng)力風(fēng)向等各類數(shù)據(jù),構(gòu)建了有毒有害氣體擴(kuò)散趨勢模型和基于三維實(shí)景的園區(qū)智能化數(shù)據(jù)分析處理平臺(tái),通過實(shí)時(shí)計(jì)算和快速匹配,實(shí)現(xiàn)了有毒有害氣體排放高效溯源。
 
  污染治理類:
 
  一、重慶巨科環(huán)保電鍍工業(yè)園綠色循環(huán)綜合服務(wù)
 
  (一)案例概況
 
  2015年,重慶潼南高新區(qū)管委會(huì)委托本案例第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)“重慶巨科環(huán)保有限公司”對所轄電鍍工業(yè)園進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)維,項(xiàng)目總投資10億元,其中環(huán)保投資2.5億元。園區(qū)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)“重慶巨科環(huán)保有限公司”為已入駐的23家電鍍企業(yè)提供審批咨詢、原料供應(yīng)、物料存儲(chǔ)、物業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測、電鍍廢水治理和污泥處置的一體化服務(wù),并通過電鍍廢水源頭回收、分類收集、分質(zhì)處理、污泥資源化利用等技術(shù)手段,保證了廢水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和重金屬回收利用,實(shí)現(xiàn)了污染物減量化、無害化、資源化。該案例2016-2019年間廢水排放穩(wěn)定達(dá)到國家電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 21900-2008)):COD<50,氨氮<8,總鎳<0.1,總鉻<0.5,總銅<0.3,總鋅<1.0(單位mg/L)。
 
  (二)典型模式
 
  該案例通過引入社會(huì)資本和專業(yè)化第三方單位進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營,形成了環(huán)境責(zé)任主體清晰、市場化程度較高、全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)治污的工業(yè)園區(qū)第三方治理創(chuàng)新模式,是工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染治理“市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展的典型案例。
 
  案例特點(diǎn)如下:
 
  1. 工業(yè)園區(qū)一體化投資建設(shè)和運(yùn)營管理模式。重慶潼南高新區(qū)通過與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂投資協(xié)議,引入社會(huì)資本對電鍍園區(qū)進(jìn)行一體化投資建設(shè)和運(yùn)營管理,既明確了其園區(qū)環(huán)境主體責(zé)任,也拓展了其市場經(jīng)濟(jì)主體利益,是工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的創(chuàng)新模式探索。本案例服務(wù)機(jī)構(gòu)“重慶巨科環(huán)保有限公司”作為園區(qū)環(huán)境責(zé)任主體,以市場化方式對園區(qū)進(jìn)行投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營、服務(wù)和管理,以合同化的方式明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任分解和運(yùn)營管理園區(qū),實(shí)現(xiàn)了環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的多元化市場收益。這種模式充分發(fā)揮市場競爭和資源配置優(yōu)勢,增強(qiáng)了第三方治理企業(yè)科技創(chuàng)新、污染治理、資源利用、循環(huán)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)了園區(qū)環(huán)境治理的市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
 
  2. 全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)治污模式。本案例在電鍍園區(qū)實(shí)施了“重金屬污染物在線回收—電鍍污水處理與回用—電鍍污泥資源化回收—無害化處置—綜合利用產(chǎn)品”的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)污染治理技術(shù)路線。案例園區(qū)建有設(shè)計(jì)處理規(guī)模20000m³/d污水處理廠,規(guī)劃分類收集10種工業(yè)廢水,在生產(chǎn)車間實(shí)施槽邊回收,在排放源頭進(jìn)行在線監(jiān)控,通過分類收集、明管輸送、分質(zhì)處理后,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;污水處理廠同時(shí)采用“廢水回用”工藝路線,廢水回用率達(dá)60%;針對廢水處理過程中產(chǎn)生的微量重金屬污泥,園區(qū)內(nèi)設(shè)處理規(guī)模10萬噸/年污泥處理廠,通過提取污泥中高價(jià)值的重金屬,將處理后不含重金屬的污泥作為水泥、瓷磚等建材原料,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。
 
  二、浙江橫店電鍍園區(qū)廢水集中式處理第三方運(yùn)營管理
 
  (一)案例概況
 
  為規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,浙江省東陽市于2013年將轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)集中在橫店電鍍工業(yè)園區(qū)。園區(qū)企業(yè)發(fā)起組建的水處理有限公司投資建設(shè)了電鍍廢水集中處理設(shè)施,并與本案例第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)“浙江海拓環(huán)境技術(shù)有限公司”簽訂了第三方托管運(yùn)營協(xié)議,由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對園區(qū)污水處理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營管理,園區(qū)企業(yè)向其購買污水治理服務(wù)。
 
  (二)典型模式
 
  該項(xiàng)目電鍍廢水設(shè)計(jì)處理規(guī)模2500m3/d,執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21900-2008)表3標(biāo)準(zhǔn)。該案例從廢水源頭開始分類收集、分質(zhì)處理,全過程監(jiān)控水質(zhì),通過三方協(xié)商、托管合同約定等手段加強(qiáng)前端控制,通過標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、精細(xì)化操作,實(shí)現(xiàn)低運(yùn)維成本的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,具有較好的示范作用。
 
  案例特點(diǎn)如下:
 
  1. 高效的污水處理托管運(yùn)營模式。本案例執(zhí)行電鍍廢水排放嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),對廢水治理技術(shù)和管理水平要求較高,但通過采用專業(yè)第三方托管運(yùn)營模式,既實(shí)現(xiàn)了污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,又降低了企業(yè)治污成本及環(huán)保部門監(jiān)管成本。上游企業(yè)按股權(quán)成立的水處理有限公司,成為排污企業(yè)和第三方運(yùn)營企業(yè)的協(xié)調(diào)和擔(dān)保方,保障了污水處理費(fèi)足額及時(shí)支付和對污水處理效果的監(jiān)督。同時(shí),協(xié)議中約定污水處理量按照車間自來水用量收費(fèi),有效避免了生產(chǎn)企業(yè)偷排、漏排。
 
  2. 分類收集、分質(zhì)處理、進(jìn)水監(jiān)管。針對電鍍廢水的復(fù)雜性和難處理性,遵從分類收集、分質(zhì)處理、達(dá)標(biāo)排放的原則,本案例將電鍍廢水分為含氰廢水、含鉻廢水、含銅廢水、含鎳廢水、含鋅廢水、綜合廢水、前處理廢水、化學(xué)鎳廢水、鋁氧化廢水、鋅鎳合金廢水、焦銅廢水、退鍍漂洗水等不同類別。在處理過程中,第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對園區(qū)企業(yè)來水進(jìn)行人工和設(shè)備定時(shí)監(jiān)控,有效做到進(jìn)水可測、可溯,實(shí)現(xiàn)了對園區(qū)企業(yè)排污的有效監(jiān)管。
 
  3. 全過程標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)管理。一是采用“HT-SOMS(環(huán)境運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng))”,對現(xiàn)場安全、環(huán)保標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、設(shè)備流程、人員操作等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理可視化;二是將工藝數(shù)據(jù)和處理過程通過展板公開,方便園區(qū)監(jiān)管部門實(shí)時(shí)監(jiān)督并實(shí)現(xiàn)管理簡單、易控;三是處理工藝流程中的投藥系統(tǒng),全部采用自動(dòng)化精細(xì)控制;四是石灰藥劑采用密閉管道和定制立式石灰料倉進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn),并可通過液位計(jì)觀察使用情況,極大地降低了粉塵污染和運(yùn)行成本。
 
  三、邢臺(tái)清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水環(huán)境污染綜合治理
 
  (一)案例概況
 
  2015年3月,邢臺(tái)清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與本案例第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)“中持水務(wù)股份有限公司”簽訂了《清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠投資改造和委托運(yùn)營項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議》,由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)投資1500萬元,對開發(fā)區(qū)污水處理廠進(jìn)行技術(shù)改造和第三方專業(yè)化運(yùn)營,服務(wù)期限20年。案例實(shí)施當(dāng)年出水水質(zhì)既穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn),年減排COD 524噸、氨氮35噸。
 
  (二)典型模式
 
  本案例是工業(yè)園區(qū)污水處理廠ROT(改擴(kuò)建-運(yùn)營-移交)模式的典型代表,通過污水處理廠的改造優(yōu)化和采用智能排水管控系統(tǒng),既實(shí)現(xiàn)了園區(qū)污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和有效監(jiān)管,又從技術(shù)手段上保障了第三方運(yùn)營單位的收費(fèi)權(quán)益,對類似園區(qū)污水處理設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目具有一定的借鑒意義。
 
  案例特點(diǎn)如下:
 
  1. 園區(qū)污水處理廠ROT(改擴(kuò)建-運(yùn)營-移交)模式。本案例第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)ROT協(xié)議,在污水處理廠改造中增加了水解調(diào)節(jié)池、高效澄清池和臭氧脫色等工藝單元,優(yōu)化了處理工藝路線、提高了耐沖擊負(fù)荷,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)還對園區(qū)主要排污企業(yè)的污水處理站延伸開展了設(shè)計(jì)消缺、工藝參數(shù)優(yōu)化、設(shè)備置換維修等技術(shù)改造和委托運(yùn)營,既拓展了其盈利空間又保證了來水預(yù)處理效果。
 
  2. 智能排水管控系統(tǒng)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)排口均安裝排污總量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),便于環(huán)保部門在線監(jiān)測COD、氨氮、總氮、總磷、流量等指標(biāo),并可對超標(biāo)水樣自動(dòng)留樣和遠(yuǎn)程取樣。當(dāng)在線儀表檢測到出水指標(biāo)超過設(shè)定值或超過環(huán)評批復(fù)水量時(shí),出口電動(dòng)閥門自動(dòng)關(guān)閉,將水回流到企業(yè)廢水池重新處理,確保企業(yè)無法外排超標(biāo)污水。排污企業(yè)通過IC卡充值繳納污水處理費(fèi),當(dāng)污水排放超過所購排放量時(shí),控制閥門自動(dòng)關(guān)閉,污水無法外排,有效解決了排水收費(fèi)難的問題。
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