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發(fā)改委公布生態(tài)補償試點新規(guī) 傳遞何種信號?

2019-11-21 10:34:48來源:環(huán)保在線整理 關(guān)鍵詞:生態(tài)補償環(huán)境治理生態(tài)環(huán)保閱讀量:45052

導(dǎo)讀:以完善生態(tài)保護補償機制為重點,以提高生態(tài)補償資金使用整體效益為核心,國家發(fā)展改革委日前對外公布了《生態(tài)綜合補償試點方案》。同時,轉(zhuǎn)變生態(tài)保護地區(qū)的發(fā)展方式,增強自我發(fā)展能力以提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。
  為進一步健全生態(tài)保護補償機制,提高資金使用效益,國家發(fā)改委日前制定了《生態(tài)綜合補償試點方案》。
 
  關(guān)于工作目標(biāo),《方案》要求到 2022 年,生態(tài)綜合補償試點工作取得階段性進展,資金 使用效益有效提升,生態(tài)保護地區(qū)造血能力得到增強,生態(tài)保護 者的主動參與度明顯提升,與地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的生態(tài)保 護補償機制基本建立。
 
  試點任務(wù)包括:創(chuàng)新森林生態(tài)效益補償制度;推進建立流域上下游生態(tài)補償制度;發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè);推動生態(tài)保護補償工作制度化。要做好試點工作風(fēng)險防控,制定風(fēng)險預(yù)估預(yù)判方案,建立健全風(fēng)險防控機制。試點縣應(yīng)在全國重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi),優(yōu)先選擇集中連片特困地區(qū)和生態(tài)保護補償工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)。
 
  在西藏、安徽、福建、江西、海南、四川、貴州、云南、甘肅、青海10個省份,各選擇5個、共計50個縣(市、區(qū))開展生態(tài)綜合補償試點。生態(tài)保護與建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資要將試點縣作為安排重點,與相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)補償資金配合使用,共同支持試點縣提升生態(tài)保護能力和水平。地方要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確各部門職責(zé),及時解決突出問題,把試點工作的各項任務(wù)落到實處。
 
  《方案》指出,近年來,我國生態(tài)補償資金渠道不斷拓寬,資金規(guī)模有所增 加,但仍存在資金來源單一、使用不夠精準(zhǔn)、激勵作用不強等突出問題。按照“先易后難、重點突破、試點先行、穩(wěn)妥推進”的要求,扎實做好生態(tài)綜合補償試點工作,積累形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,為做好全國生態(tài)補償工作奠定堅實基礎(chǔ)。
 
  要引入第三方對生態(tài)綜合補償試點工作的進展情況進行績效評估,并將評估結(jié)果作為中央資金安排的重要依據(jù)。出臺健全生態(tài)保護補償機制的規(guī)范性文件,明確總體思路和基本原則,厘清生態(tài)保護補償主體和客體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,規(guī)范生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)和補償方式,明晰資金籌集渠道,不斷推進生態(tài)保護補償工作制度化和法制化,為從國家層面出臺生態(tài)補償條例積累經(jīng)驗。
 
  在推進建立流域上下游生態(tài)補償制度方面,《方案》明確推進流域上下游橫向生態(tài)保護補償,加強省內(nèi)流域橫向生態(tài) 保護補償試點工作。完善重點流域跨省斷面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和績效考核 機制,對納入橫向生態(tài)保護補償試點的流域開展績效評價。鼓勵地方探索建立資金補償之外的其他多元化合作方式。
 
  此外,生態(tài)保護與建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資要將試點縣作為安排重點,與相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)補償資金配合使用,共同支持試點縣提升生態(tài)保護能力和水平。明確總體思路和基本原則,厘清生態(tài)保護補償主體和客體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,規(guī)范生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)和補償方式,明晰資金籌集渠道。加強與國開行、農(nóng)發(fā)行、亞行、世行等國內(nèi)、金融機構(gòu)的溝通與對接,推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式,加大對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。
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