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為貫徹落實《煙臺市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施細(xì)則》(煙政辦發(fā)〔2018〕28號)和省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)工作要求，堅決完成市委、市政府大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，有效應(yīng)對冬季空氣污染，制定本方案。
一、總體原則
實行差別化錯峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。重點對全市建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實行采暖期錯峰生產(chǎn)，并根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，適當(dāng)縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。
二、實施范圍
(一)2019--2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)的實施對象為全市范圍內(nèi)水泥(不含粉磨站)、有燃煤設(shè)施的鑄造、有色(主要指電解鋁、鋁用炭素)、建材(含磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等)、醫(yī)藥(涉及原料藥生產(chǎn)的涉VOCs排放工序)、農(nóng)藥(生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的)等行業(yè)的企業(yè)。
(二)實施差異化管理，參照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，嚴(yán)格評級程序，細(xì)化分級辦法，確定A、B、C等級(名單由生態(tài)環(huán)境部門確定)，對達(dá)到A、B級的企業(yè)，可不錯峰、也可適當(dāng)減少錯峰時間；對C級等各類污染不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2019--2020年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯峰生產(chǎn)措施。
(三)錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求，但應(yīng)根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定大允許生產(chǎn)負(fù)荷，并報市政府批準(zhǔn)。
三、實施時間
錯峰生產(chǎn)的時間原則上為2019年11月15日至2020年3月15日。
四、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委)、街道辦事處是本區(qū)域秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)工作組織實施的責(zé)任主體，要把秋冬季重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)工作放在重要位置，并結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況，按照“一廠一策”要求，制定錯峰生產(chǎn)實施方案，細(xì)化落實到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。
(二)強化監(jiān)督檢查。工信局、生態(tài)環(huán)境局將聯(lián)合各鎮(zhèn)街(區(qū))建立錯峰協(xié)調(diào)機制，采取用電監(jiān)控、污染物排放在線監(jiān)測、督查、暗訪等方式，加強對錯峰生產(chǎn)企業(yè)及豁免綠色標(biāo)桿企業(yè)的監(jiān)督檢查。建立健全舉報制度，強化社會監(jiān)督，及時處理投訴信息。對發(fā)現(xiàn)錯峰生產(chǎn)落實不到位的實行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)處罰。
(三)要加大檢查問責(zé)力度。監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，強化對企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況檢查，督促不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)在錯峰生產(chǎn)期間統(tǒng)籌做好水泥窯檢修、技術(shù)改造等工作，確保達(dá)標(biāo)排放。組織開展冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)專項督查，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)要求等環(huán)境違法行為，對未按要求落實停限產(chǎn)要求的企業(yè)，一律納入停產(chǎn)管控范圍，并依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
(四)注重宣傳引導(dǎo)。要做好錯峰生產(chǎn)政策的宣傳解讀，廣泛宣傳錯峰生產(chǎn)的必要性和重要性，公布舉報電話、微信公眾號等，營造全民治污、科學(xué)治污、依法治污的濃厚氛圍。大力宣傳先進(jìn)典型，對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信不開展錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，不及時改正的要通過媒體公開曝光。
(五)做好總結(jié)匯報。各鎮(zhèn)街(區(qū))請于錯峰生產(chǎn)工作結(jié)束后10日內(nèi)，將錯峰生產(chǎn)工作開展情況、存在的問題和工作建議形成書面材料報工信局、生態(tài)環(huán)境局。
