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距離實現(xiàn)2020年全面小康的目標(biāo)值，農(nóng)村環(huán)境治理仍有一段路要走。這其中，仍處薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)村生活污水可謂“硬骨頭”。當(dāng)前，無論是浙江、山東等東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是湖南、廣西、新疆等中西部區(qū)域，都將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)。
公開資料顯示，農(nóng)村生活污水主要包括沖廁水、洗滌用水、餐廚廢水等。我國有60萬個行政村，250萬個自然村，農(nóng)村在我們國家社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要的地位，但是排水和污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足。截至2019年上半年，全國新開工建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施5萬多座，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8萬多座。
盡管近年來逐步加大了農(nóng)村廁改力度，但污水處理仍未相應(yīng)跟上。由于缺乏完善的下水和處理系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等原因，農(nóng)村生活污水的處理率遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。農(nóng)村與城市相比，占地面積大，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水排放較為分散，集污納管的難度大、費(fèi)用高，集中處理有一定難度。迄今，接近80%的村莊沒有對生活污水進(jìn)行任何處理。
總體來看，由于起步晚、底子薄，大部分地區(qū)在農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和管理上仍處于起步和探索階段。初期的農(nóng)村污水治理，要么是城市污水處理廠的微縮版，要么是過分追求低成本的簡單處理。全國人大常委會委員韓立平認(rèn)為，目前農(nóng)村生活污水處理仍存水平低、投入小、地區(qū)發(fā)展不平衡及統(tǒng)計仍按照城鄉(xiāng)分割的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)四大特征。
受人口密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、作物組成、節(jié)水水平、水資源條件等多種因素的影響，各地區(qū)農(nóng)村的用水量差別很大。不同地區(qū)農(nóng)村的生活習(xí)慣、生活水平、氣候條件、水源條件、用水結(jié)構(gòu)等差異導(dǎo)致農(nóng)村污水的排放量和水質(zhì)差異很大，很難給出具體的設(shè)計值。誠如經(jīng)濟(jì)條件較好、消費(fèi)水平高的地區(qū)，生活污水中的氨氮濃度較高；而經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，往往生活污水反復(fù)使用后才排放，化學(xué)氧量濃度較高。
因而，不同的村莊選擇哪種污水處理模式，需要“量體裁衣”。這背后的關(guān)鍵是因地制宜、注重實效。在眾多業(yè)界人士看來，未來一段時間內(nèi)農(nóng)村生活污水處理或?qū)⒍鄠€小型生活污水處理站“捆綁”成一個標(biāo)的，交由一家公司運(yùn)營。同時將農(nóng)村生活污水處理項目和其他環(huán)境整治項目相“捆綁”，打造村鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項目。地方通過政府購買服務(wù)等方式，推動村鎮(zhèn)環(huán)境整體提升。
而從前些年資金扶持來看，農(nóng)村生活污水治理主要靠地方政府。也就是說，地方投入越多，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水治理就相對走在了前面。但有的地方對生活污水進(jìn)行處理的村莊連10%都不到，差的只有5%左右，地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。甚至是有些已建的農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，因基建投資大、運(yùn)行費(fèi)用較高、專業(yè)技術(shù)力量不足以及日常維護(hù)跟不上等，處于閑置狀態(tài)。
處理生活污水不是小事，而是件大事。 作為當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治的突出短板，農(nóng)村生活污水處理市場也將迎來較大商機(jī)，預(yù)計未來一段時間，我國水環(huán)境市場將保持較高景氣度。但面對投入有限的各級財政，怎樣在解決農(nóng)村生活污水處理巨大的投入資金缺口的同時，進(jìn)一步掘金，還需進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資的體制機(jī)制，特別是創(chuàng)新投入模式。
