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水務(wù)多模式整合,行業(yè)數(shù)年間變局

2020-01-17 09:27:12來(lái)源:中國(guó)水網(wǎng) 李煒、湯明旺 關(guān)鍵詞:水務(wù)PPP污水處理閱讀量:24005

導(dǎo)讀:在PPP熱潮退去、國(guó)企混改加速、平臺(tái)公司復(fù)蘇等因素影響下,水務(wù)行業(yè)正步入整合高峰期。此輪行業(yè)整合原因多重、路徑多元、主體多樣,影響必定深遠(yuǎn),數(shù)年間可能構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)新格局。
  在PPP熱潮退去、國(guó)企混改加速、平臺(tái)公司復(fù)蘇等因素影響下,水務(wù)行業(yè)正步入整合高峰期。此輪行業(yè)整合原因多重、路徑多元、主體多樣,影響必定深遠(yuǎn),數(shù)年間可能構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)新格局。眾多整合項(xiàng)目中,必定有成功者,實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng),也將不可避免出現(xiàn)某些失敗的案例,需要理性整合。
 
  一、部分民企引入國(guó)資,以期走出經(jīng)營(yíng)困境
 
  2014年開(kāi)始興起的PPP熱潮中,包括水務(wù)在內(nèi)的不少民營(yíng)環(huán)保公司一路狂奔、“跑馬圈地”,頻繁中標(biāo)大量PPP項(xiàng)目,但在PPP政策趨嚴(yán)、績(jī)效考核強(qiáng)化、政府財(cái)力縮緊的背景下,企業(yè)面臨項(xiàng)目融資難、落地難、回款難等一系列問(wèn)題。不少環(huán)保民企,特別是大量承接投資體量大、運(yùn)營(yíng)屬性較弱的水環(huán)境治理項(xiàng)目的水務(wù)公司,出現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債率高、應(yīng)收賬款大增、現(xiàn)金流緊張乃至無(wú)力維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。
 
  在此困境下,部分水務(wù)民營(yíng)企業(yè)想方設(shè)法尋找外部支持,引入國(guó)資“傍大樹(shù)”成為選擇之一。2018年、2019年間,天翔環(huán)境、中金環(huán)境、興源環(huán)境、碧水源、博天環(huán)境、安徽國(guó)禎等都引入了國(guó)資。民企引入國(guó)資中,因多出于解決資金難題,由此國(guó)資主要為央企或地方國(guó)有資產(chǎn)管理公司,少數(shù)為環(huán)保領(lǐng)域的國(guó)企。在這種國(guó)資+民企的合作中,國(guó)資優(yōu)勢(shì)在于資金實(shí)力及政府關(guān)系、整體增信,民企優(yōu)勢(shì)在于專業(yè)運(yùn)營(yíng)及項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),兩者在一定程度上“各取所需”,理論上存在很好的互補(bǔ)關(guān)系。
 
  而從近年來(lái)少數(shù)引入國(guó)資的民企發(fā)展來(lái)看,資金需求得以緩解和項(xiàng)目資源得到豐富的同時(shí),國(guó)有與民營(yíng)在管理體制機(jī)制、文化融合統(tǒng)一方面將是很大的挑戰(zhàn)。
 
  二、地方平臺(tái)推進(jìn)混改,意在借力提質(zhì)增效
 
  屬于區(qū)域環(huán)境服務(wù)商的地方水務(wù)公司,在國(guó)家推動(dòng)國(guó)企混改的背景下,積極改制,通過(guò)引入外部投資人激活發(fā)展,解決資產(chǎn)負(fù)債率高、運(yùn)營(yíng)效率低、管理機(jī)制不活等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
 
  在2018年、2019年期間完成的水務(wù)混改項(xiàng)目,包括安徽滁州自來(lái)水公司出讓51%股權(quán)引入深圳水務(wù)、安徽蕪湖繁昌縣供水公司出讓70%股權(quán)引入首創(chuàng)股份、重慶墊江縣自來(lái)水公司通過(guò)增資擴(kuò)股(56%股權(quán))引入中國(guó)水務(wù)、江蘇淮安洪澤區(qū)制水企業(yè)井源水務(wù)(洪澤)有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中廣核等等。2019年下半年發(fā)出公告的哈爾濱供水集團(tuán)有限責(zé)任公司40%股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資擴(kuò)股項(xiàng)目,擬先轉(zhuǎn)讓40%股權(quán),再進(jìn)行增資,終受讓方持有哈供水集團(tuán)70%股權(quán)、市國(guó)資委持有30%股權(quán)。受讓方資格條件之一是“具有單個(gè)項(xiàng)目日供水能力不低于30萬(wàn)立方米的城市供水廠網(wǎng)一體化投資且目前正在運(yùn)營(yíng)的業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)”。
 
  地方水務(wù)平臺(tái)公司混改多為供水領(lǐng)域,少數(shù)涉及污水處理。而因地方水務(wù)混改大部分為多重原因推進(jìn),不僅僅是資金問(wèn)題,還包括資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理效率低下等問(wèn)題,因此選擇合作的對(duì)象需要有資金實(shí)力和運(yùn)營(yíng)能力,即綜合實(shí)力較強(qiáng)的環(huán)保企業(yè),主要是央企/國(guó)企背景的環(huán)保公司及水務(wù)企業(yè)(如上市公司)。
 
  實(shí)踐中,地方水務(wù)平臺(tái)公司在資產(chǎn)權(quán)屬、債務(wù)處理、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)手續(xù)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率、人員結(jié)構(gòu)等方面的現(xiàn)狀,值得平臺(tái)自身及潛在投資人重點(diǎn)關(guān)注?;旄乃婕暗那瀹a(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、交易模式、人員安置、國(guó)資審批、產(chǎn)權(quán)交易等程序需要諸多專業(yè)支持,才能合規(guī)、有序推進(jìn)。
 
  三、企業(yè)積極并購(gòu),鞏固市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位
 
  水務(wù)企業(yè)近年來(lái)把握行業(yè)整合趨勢(shì),積極開(kāi)展收并購(gòu),做大業(yè)務(wù)規(guī)模,鞏固行業(yè)地位。
 
  以北控水務(wù)為例。2019年年中業(yè)績(jī)會(huì)上,北控水務(wù)高層表示公司充足的現(xiàn)金流有助于借助行業(yè)整合機(jī)會(huì),快速收購(gòu)相關(guān)水務(wù)公司,加大市場(chǎng)規(guī)模,在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)提升產(chǎn)業(yè)整體生態(tài)價(jià)值。近年來(lái),北控水務(wù)收并購(gòu)事件包括2018年完成收購(gòu)澳大利亞水務(wù)公司Trility Group進(jìn)入澳大利亞及新西蘭市場(chǎng),2018年通過(guò)增資擴(kuò)股獲得天津華博水務(wù)49%股權(quán)等。
 
  水務(wù)企業(yè)積極開(kāi)展收并購(gòu),主要原因在于做大做強(qiáng),拓展業(yè)務(wù)布局、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)地位,因此選擇的收并購(gòu)對(duì)象主要包括兩類,一類是行業(yè)內(nèi)水務(wù)公司,包括國(guó)內(nèi)地方水司、中小民營(yíng)水務(wù)公司及國(guó)外區(qū)域水務(wù)公司;二是通過(guò)資本市場(chǎng)收購(gòu)或參股水務(wù)細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)型公司。前者帶來(lái)市場(chǎng)及項(xiàng)目,后者帶來(lái)技術(shù)和人才。
 
  企業(yè)的橫向及縱向并購(gòu),由于其深耕水務(wù)主業(yè),對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)有充分預(yù)判,且交易雙方均為同行業(yè)主體,更容易在制度、文化、業(yè)務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同。在收并購(gòu)地方水司及民營(yíng)水務(wù)公司時(shí),需要特別關(guān)注此類對(duì)象的資產(chǎn)質(zhì)量、特許經(jīng)營(yíng)及存量債務(wù)情況,存在合規(guī)瑕疵及需求風(fēng)險(xiǎn)、付費(fèi)機(jī)制欠缺的項(xiàng)目資產(chǎn)可能成為“燙手山芋”。
 
  四、外部公司跨界進(jìn)入,借勢(shì)布局水務(wù)環(huán)保
 
  一些環(huán)保行業(yè)以外的公司,或看好水務(wù)環(huán)保市場(chǎng)機(jī)會(huì),或有業(yè)務(wù)多元化的戰(zhàn)略訴求,因此通過(guò)收并購(gòu)、股權(quán)合作等方式跨界進(jìn)入水務(wù)領(lǐng)域。
 
  近幾年,不少建筑型央企、市政工程公司、園林公司及其他行業(yè)企業(yè)跨界進(jìn)入環(huán)保。一種方式是收并購(gòu)。如2015年葛洲壩收購(gòu)凱丹水務(wù),2017年?yáng)|旭藍(lán)天收購(gòu)星景生態(tài)、2017年重慶財(cái)信收購(gòu)陜西華陸環(huán)保、2018年上海復(fù)星與南京鋼聯(lián)收購(gòu)柏中環(huán)境等。另一種方式是新設(shè)水務(wù)環(huán)保公司,如三峽環(huán)保、中建水務(wù)、中廣核環(huán)保、中車(chē)環(huán)境等。
 
  跨界企業(yè)進(jìn)入環(huán)保,主要原因在于發(fā)展新業(yè)務(wù),搶占環(huán)保蛋糕。因此,在收并購(gòu)模式下,目標(biāo)多為具有水務(wù)經(jīng)營(yíng)能力和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、但需借助外部資金發(fā)展壯大的中等規(guī)模企業(yè)。部分具有資金實(shí)力及政府資源的央企則采取新設(shè)水務(wù)環(huán)保公司的方式,發(fā)揮自身已有優(yōu)勢(shì),通過(guò)與專業(yè)水務(wù)公司組成聯(lián)合體等方式承接水務(wù)PPP項(xiàng)目,或同時(shí)收并購(gòu)、股權(quán)合作等控股/參股地方水務(wù)公司,積累水務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),逐漸補(bǔ)齊運(yùn)營(yíng)能力短板,快速成為具有央企品牌的環(huán)保生力軍。
 
  跨界本身是從現(xiàn)有主業(yè)跳到不熟悉、不擅長(zhǎng)的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。和前幾種整合方式相比,跨界整合的風(fēng)險(xiǎn)通常較高。當(dāng)然,在發(fā)揮自身資本及資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,通過(guò)收并購(gòu)或參股專業(yè)水務(wù)公司,與專業(yè)水務(wù)公司組成聯(lián)合體承接水務(wù)項(xiàng)目,取長(zhǎng)補(bǔ)短,可以大幅提高成功的概率。因此,此類并購(gòu)的關(guān)鍵在于能否在較短時(shí)間內(nèi)迅速打造水務(wù)運(yùn)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力,從而形成企業(yè)資本與水務(wù)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合、協(xié)同提升。
 
  五、行業(yè)加速走向集中,協(xié)同與否決定成敗
 
  目前,國(guó)內(nèi)水務(wù)行業(yè)的集中度仍較低,其中供水(前十)市場(chǎng)占有率尚未達(dá)到20%,污水處理(前十)尚未超過(guò)30%,水環(huán)境治理參與主體更加多元、市場(chǎng)分散。
 
  而在前述在民企引入國(guó)資、地方平臺(tái)混改、企業(yè)并購(gòu)及其他行業(yè)跨界進(jìn)入四種行業(yè)整合方式下,特別是四種方式均日漸活躍,水務(wù)行業(yè)集中度有望在數(shù)年內(nèi)快速提高,具有綜合優(yōu)勢(shì)的水務(wù)公司(包括行業(yè)企業(yè)及市場(chǎng)化國(guó)企、跨界進(jìn)入的央企)將獲得更高的市場(chǎng)份額。
 
  需要注意的是,整合的成敗在于是否真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、戰(zhàn)略協(xié)同。過(guò)往的整合案例中有不少成功者,但失敗者也非個(gè)案。包括收并購(gòu)在內(nèi)的整合,應(yīng)當(dāng)在合作方選擇、交易流程、交易架構(gòu)設(shè)計(jì)、盡職調(diào)查、交易對(duì)價(jià)形成及調(diào)整、融資方案設(shè)計(jì)、合同談判、審批及投后整合等各方面做到專業(yè)。比如,并購(gòu)整合本身屬于高風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)活動(dòng),需要開(kāi)展做好全面、充分的盡職調(diào)查工作,其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)覆蓋財(cái)稅、商業(yè)、技術(shù)、法律和人力資源等各個(gè)方面,確保風(fēng)險(xiǎn)充分得到識(shí)別。又如投后整合需在戰(zhàn)略清晰、實(shí)現(xiàn)掌控、創(chuàng)造價(jià)值、保留關(guān)鍵人才和實(shí)現(xiàn)文化融合等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力,從而實(shí)現(xiàn)交易價(jià)值大化。
 
  整合能否獲得協(xié)同效應(yīng),本質(zhì)上是能否通過(guò)整合帶來(lái)業(yè)績(jī)提升、創(chuàng)造新的價(jià)值,從而為各方帶來(lái)溢價(jià)收益。
 
  綜上所述,前幾年P(guān)PP熱潮的“一路狂奔”帶來(lái)不少教訓(xùn),希望水務(wù)企業(yè)在此輪行業(yè)整合中能保持更高的理性,基于合理的理由、設(shè)計(jì)合適的路徑、選擇靠譜的合作方進(jìn)行整合,平衡好建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、收益與風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)與資本的關(guān)系,進(jìn)一步完善水務(wù)行業(yè)生態(tài)體系,從而構(gòu)建良性發(fā)展的行業(yè)新格局。
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