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瞄準環(huán)保復工復產(chǎn)痛點 兩項開“綠燈”的大實招重磅落地

2020-03-16 08:37:15來源:環(huán)保在線 編輯:筱陽 關鍵詞:環(huán)評環(huán)境監(jiān)管環(huán)保行業(yè)閱讀量:62301

導讀:既要嚴格執(zhí)法,約束污染企業(yè);又要因時制宜,加速復工復產(chǎn)。為此,生態(tài)環(huán)境部近日出臺《關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》,明確原則上9月底前建立和實施環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單。
  與精準、科學、治污相呼應的是,環(huán)評審評、監(jiān)督執(zhí)法兩個正面清單應時而生。
 
  共分為四個部分、15項具體舉措,生態(tài)環(huán)境部3月初印發(fā)的《關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》從豁免、告知承諾、優(yōu)化三個方面,明確提出對企業(yè)分類采取不檢查、少檢查的措施。
 
  主要內容包括:一方面,制定實施環(huán)評審批正面清單,以便利項目開工建設。根據(jù)清單,將對10大類30個小類的環(huán)評登記表項目實行豁免,不再填報環(huán)境影響登記表。鼓勵地方因地制宜,創(chuàng)造性地加以貫徹落實。公開環(huán)境基礎數(shù)據(jù),優(yōu)化管理流程,特別是疫情防控期間,實行不見面審批。
 
  這些企業(yè)(項目)都是涉及民生的中小微服務型企業(yè),其中包括餐飲、娛樂、賓館、公園等。“這類項目都是涉及民生的中小微服務型企業(yè),實行豁免有利于推動復工復產(chǎn)。”亦如生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全所說,“舉個例子,如果開一家餐館,現(xiàn)在就不再需要填報環(huán)境影響登記表,只需要落實餐飲油煙治理等有關環(huán)保要求即可建設投產(chǎn)。”
 
  特別是今年把復工復產(chǎn)重點項目和生豬規(guī)模化養(yǎng)殖項目納入臺賬,其中后者有上千個項目已納入臺賬。對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設項目,可以分情形豁免環(huán)評手續(xù),實施環(huán)評告知承諾制,或先開工后補辦手續(xù)。對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等項目不納入環(huán)評管理。
 
  對受疫情影響嚴重且符合污染治理條件的復工復產(chǎn)企業(yè),依法核準延期繳納環(huán)境保護稅。據(jù)估算,采取以上措施后,將有約1/3的登記表類項目不需要再填報環(huán)境影響登記表。截至2月底,全國已為1354個三類急需建設項目提供了環(huán)評應急服務保障,投資額約240億元,其中環(huán)保投資額約6億元。
 
  另一方面,制定實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單,落實“雙隨機、一公開”。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一直以“嚴”字著稱,深入現(xiàn)場執(zhí)法檢查更是常規(guī)手段。根據(jù)當前疫情防控正處于吃勁、企業(yè)復工復產(chǎn)正在有序推進的關鍵階段,原則上,對五類企業(yè)一般不開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、穩(wěn)定達標、環(huán)境信用良好、一年內無環(huán)境違法記錄的重點監(jiān)管企業(yè),可以減少開展現(xiàn)場檢查。
 
  在此過程中,還要做好事中事后監(jiān)管,形成管理的閉環(huán),落實環(huán)保要求和企業(yè)承諾。污染輕、風險低、守法意識強的企業(yè)少去或者不去,污染重、風險高、守法意識弱的企業(yè)要多去。但必須強調的是,對于免予現(xiàn)場執(zhí)法檢查的企業(yè)而言,執(zhí)法部門仍可通過線上交流等多種方式開展對企業(yè)的監(jiān)督、管理和服務。
 
  兩個清單實行時間原則上截至2020年9月底,根據(jù)形勢需要可適當延長。這不僅僅是疫情防控特殊時期的客觀需要,更是今后監(jiān)管執(zhí)法的努力方向。生態(tài)環(huán)境部表示,將推動建設單位優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生態(tài)環(huán)保設施措施,把生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端。同時,對行之有效、廣泛認可的措施,可固化形成長效機制。
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