環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
回放
回放
回放
品牌
諾順?biāo)軜I(yè)
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)方案
為積極探索建立農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類收集處理運(yùn)行機(jī)制，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化和綜合利用水平，有效改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類作為推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的重要舉措，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理體系，形成因地制宜的農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類制度，為改善生態(tài)環(huán)境、決勝全面建成小康社會(huì)、打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則
——政府推動(dòng)，全民參與。試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))人民政府是開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類和資源化利用的責(zé)任主體，要建立健全部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)村民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。
——因地制宜，分類施策。根據(jù)各地區(qū)人口分布、自然條件、發(fā)展水平、交通區(qū)位、生活習(xí)慣、垃圾成分等情況，合理確定實(shí)施路徑。
——以點(diǎn)帶面，分步推進(jìn)。按照先易后難的原則，各試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))要優(yōu)先選擇一批農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治基礎(chǔ)條件較好、交通運(yùn)輸便捷、人口相對(duì)集中、兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的嘎查村先試先行，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類收集和資源化利用工作模式，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。其他有條件的旗縣(市、區(qū))可因地制宜參照本方案的要求執(zhí)行。
(三)任務(wù)目標(biāo)
2020年底前，各試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))形成一批可復(fù)制可推廣的農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類和資源化利用經(jīng)驗(yàn)做法。到2022年，農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到推廣，農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類和資源化利用取得明顯成效。
二、主要任務(wù)
(一)合理開(kāi)展垃圾分類
將分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置四個(gè)環(huán)節(jié)作為一個(gè)前后關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，使源頭分類與后續(xù)運(yùn)輸、處理方式相統(tǒng)一。可采取如下垃圾分類和資源化利用模式：一是首先對(duì)生產(chǎn)垃圾與生活垃圾分類處理，將農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、廚余物、廢棄的菜葉樹(shù)葉等按可堆肥垃圾進(jìn)行分類，采用堆肥等辦法進(jìn)行資源化利用。二是將生活垃圾中的廢紙、塑料制品、玻璃等按可回收垃圾進(jìn)行分類，完善回收體系，作為再生資源回收利用。將其他生活垃圾，通過(guò)旗縣(市、區(qū))生活垃圾無(wú)害化處理廠進(jìn)行填埋處理或就近就地利用閃蒸礦化爐等設(shè)施進(jìn)行處理。三是將裝置農(nóng)藥的殘留品、廢電池等按有害垃圾分類，按照行業(yè)管理要求進(jìn)行收集處理。建筑垃圾用于鋪路、填坑或就近掩埋。也可結(jié)合實(shí)際選擇其他簡(jiǎn)便易行的垃圾分類和資源化利用模式。
(二)健全收運(yùn)處置體系
合理確定垃圾收運(yùn)處置模式，有條件的地區(qū)可采取“農(nóng)牧戶分類、嘎查村收集、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、旗縣（市、區(qū)）處理”的城鄉(xiāng)一體化治理模式。距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，人口相對(duì)集中的村鎮(zhèn)，可采取“農(nóng)牧戶分類、嘎查村收集、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）處理”的集中治理模式。偏遠(yuǎn)及人口分散的嘎查村，可采取“農(nóng)牧戶分類、嘎查村收集、嘎查村處理”的分散治理模式。不具備條件的應(yīng)妥善儲(chǔ)存、定期外運(yùn)處理。
(三)完善收運(yùn)處置設(shè)施
各試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))可以根據(jù)村莊規(guī)模、交通區(qū)位等因素，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、就地處置的要求，科學(xué)確定易腐爛垃圾減量化和資源化處理設(shè)施的工藝和規(guī)模，可以一村一建或多村合建。鼓勵(lì)使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的閃蒸礦化爐等設(shè)施對(duì)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾進(jìn)行處理。每個(gè)行政村(嘎查)至少要設(shè)置一處可回收物分類堆放處，每個(gè)自然村組要合理配置分類垃圾箱(桶)。各行政村(嘎查)要在進(jìn)村出入口和聚集區(qū)周邊建設(shè)生活垃圾分類宣傳欄。
(四)建立回收體系
健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點(diǎn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？赏ㄟ^(guò)“積分超市”換取物資獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提高垃圾回收率。推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建立實(shí)用性資源回收利用制度。引導(dǎo)試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))通過(guò)招標(biāo)等有效方式，鼓勵(lì)和支持有資質(zhì)、有能力的各類企業(yè)積極參與農(nóng)村牧區(qū)垃圾集中回收處理工作，探索建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。
(五)建立保潔隊(duì)伍
根據(jù)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的工作方式，配備一定數(shù)量的保潔員，保潔員兼任可回收物分揀和易腐爛垃圾運(yùn)輸工作?？苫厥绽赊r(nóng)村牧區(qū)保潔員從自然村(組)運(yùn)輸至行政村(嘎查)的可回收垃圾分類堆放處，易腐爛垃圾清運(yùn)至垃圾減量化和資源化處理設(shè)施?；厥諒U舊物品收購(gòu)款可作為農(nóng)村牧區(qū)保潔員的勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。
三、工作步驟
(一)確定試點(diǎn)
2020年2月25日前，各盟市原則上在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治一、二類旗縣(市、區(qū))中確定試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))，每個(gè)盟市2個(gè)試點(diǎn)，并將試點(diǎn)名單報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門。
(二)制定方案
2020年3月底前，各試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))明確試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(嘎查)，制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，并將實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門備案。
(三)組織實(shí)施
2020年9月底前，初步建成農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理運(yùn)行體系并穩(wěn)定運(yùn)行。
(四)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
2020年底前，總結(jié)試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))的經(jīng)驗(yàn)做法，在具備條件的旗縣(市、區(qū))普遍開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類和資源化利用工作。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類和資源化利用工作，將其作為推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作的重要抓手。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)垃圾治理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)生活垃圾、建筑垃圾治理，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)有害垃圾處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管，供銷合作社參與可利用垃圾的回收工作，其他部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
(二)落實(shí)資金保障
各試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類處理設(shè)施的投入，整合項(xiàng)目資金，多渠道籌措資金，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式促進(jìn)建立健全農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類長(zhǎng)效管理機(jī)制。自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)垃圾處理補(bǔ)助資金將向試點(diǎn)地區(qū)傾斜。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類和資源化利用的宣傳引導(dǎo)，通過(guò)設(shè)立垃圾分類宣傳展板、發(fā)放垃圾分類宣傳材料等方式進(jìn)行宣傳，讓廣大農(nóng)牧民樹(shù)立垃圾分類人人有責(zé)的環(huán)保理念。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)各界和廣大農(nóng)牧民對(duì)生活垃圾分類和資源化利用工作的知曉率和參與率，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
(四)強(qiáng)化督促指導(dǎo)
各有關(guān)盟市要定期進(jìn)行督促指導(dǎo)。各試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))要對(duì)效果明顯的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)積極開(kāi)展試點(diǎn)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村在配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)給予適當(dāng)傾斜。
