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《威海市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》分為總則、城鄉(xiāng)發(fā)展與固體廢物管理概況、指導(dǎo)思想和目標(biāo)指標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)、主要任務(wù)清單及進(jìn)度安排、保障措施6個(gè)板塊。
試點(diǎn)范圍——
威海市全域
試點(diǎn)時(shí)限——
2019年1月至2020年12月
固廢管理情況——
2018年主要固體廢棄物產(chǎn)生量900多萬(wàn)噸。
固體廢物管理存在問(wèn)題：理念意識(shí)不夠高、體制機(jī)制不完善、政策定位不準(zhǔn)確、市場(chǎng)機(jī)制不成熟、產(chǎn)學(xué)研投入不足、信息化管理滯后
總體目標(biāo)——
逐步形成“4+2”試點(diǎn)模式
階段目標(biāo)——
到2020年底，“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和監(jiān)管體系基本完善，初步形成海陸聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的海洋綠色發(fā)展新格局和旅游綠色發(fā)展新格局，城區(qū)各單位、社區(qū)全面開(kāi)展垃圾分類(lèi)，“無(wú)廢理念”宣傳教育成效顯著，“無(wú)廢城市”建設(shè)的“威海模式”初步形成。
到2025年，海洋綠色發(fā)展和旅游綠色發(fā)展成效顯著，“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和監(jiān)管體系全面建立，固廢信息化管理水平全面提升，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，全社會(huì)生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣自覺(jué)養(yǎng)成，“無(wú)廢文化”創(chuàng)建全民參與。
到2035年，全市綠色發(fā)展水平顯著提升，固體廢物精細(xì)化管理理念在各行業(yè)全面落實(shí)，海洋綠色發(fā)展新格局和旅游綠色發(fā)展新格局全面形成。全市自覺(jué)踐行綠色生活方式，普遍樹(shù)立綠色消費(fèi)理念。城市品質(zhì)全面提升，城市影響力顯著提高，實(shí)現(xiàn)“精致城市·幸福威海”的建設(shè)目標(biāo)。
具體指標(biāo)——
59項(xiàng)=必選指標(biāo)22+可選指標(biāo)28+自選指標(biāo)9
試點(diǎn)任務(wù)——
在頂層設(shè)計(jì)方面，要求【對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢物、漁業(yè)廢棄物、船舶垃圾等具有危險(xiǎn)性或存在監(jiān)管滯后的固體廢棄物，盡快制定具有針對(duì)性的管理辦法】【推動(dòng)“無(wú)廢景區(qū)”、大件垃圾預(yù)約回收、押金制回收農(nóng)藥包裝廢棄物等配套機(jī)制建設(shè)】
要求摸清底數(shù)，建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立威海“無(wú)廢城市”考核評(píng)價(jià)體系，做好與“十四五”規(guī)劃的銜接。
在發(fā)展綠色工業(yè)方面，要求穩(wěn)步發(fā)展新能源和可再生能源，全面推行清潔生產(chǎn)。對(duì)創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈，實(shí)施綠色改造項(xiàng)目給予資金支持。創(chuàng)建綠色園區(qū)，創(chuàng)建綠色工廠(chǎng)，建設(shè)綠色礦山，打造綠色供應(yīng)鏈。
方案著重強(qiáng)調(diào)了礦山整治，以及大宗工業(yè)固體廢物處置和利用。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，推廣有機(jī)肥替代等方面著手，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式。針對(duì)秸稈、畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物，要加大治理力度，推動(dòng)資源化利用。
在綠色生活方面，生活垃圾分類(lèi)被點(diǎn)名，按照“2+N”模式推開(kāi)，探索出臺(tái)生活垃圾計(jì)量收費(fèi)制度。同時(shí)，要推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，布局污泥安全化處置。并且，“禁塑”話(huà)題，綠色物流，綠色包裝等熱點(diǎn)問(wèn)題均有提及。
作為固體廢物處置中的“老大難”，危廢也是繞不開(kāi)的點(diǎn)，方案從源頭減量、處置能力、收運(yùn)體系、監(jiān)管以及長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建方面做了要求。
值得注意的是，由于地理位置的原因，威海“無(wú)廢城市”建設(shè)除了陸地源，還要兼顧海洋源。方案要求，到2020年，海洋垃圾防治機(jī)制基本形成，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。
同時(shí)作為一個(gè)旅游熱點(diǎn)城市，“無(wú)廢景區(qū)”建設(shè)也被納入了規(guī)劃中。這需要從幾個(gè)方面來(lái)助力“無(wú)廢”建設(shè)：降低一次性用品消耗、強(qiáng)化旅客環(huán)保意識(shí)、限制過(guò)度包裝、開(kāi)展垃圾分類(lèi)回收和利用等。
如何實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理？
智慧化、信用化、協(xié)同推動(dòng)
任務(wù)清單和進(jìn)度安排——
任務(wù)分為制度體系(31項(xiàng))、技術(shù)體系(13項(xiàng))、市場(chǎng)體系(19項(xiàng))、工程建設(shè)項(xiàng)目(18項(xiàng))4份清單，具體可見(jiàn)附件。
其中，2020年需要完成的有33個(gè)。
在試點(diǎn)建設(shè)期間，按“1+6+N”的工作專(zhuān)班機(jī)制推進(jìn)相關(guān)任務(wù)。
6個(gè)工作專(zhuān)班：
在大宗工業(yè)固體廢物趨零增長(zhǎng)
農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用
城市生活垃圾減量化及資源化利用
危險(xiǎn)廢物全過(guò)程安全管控
海洋綠色發(fā)展
綠色旅游發(fā)展
