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河南省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)河南省企業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理指南的通知
各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹習近平總書記關于抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展重點工作有關講話精神，實現(xiàn)對企業(yè)的精準指導幫扶，支持企業(yè)全面復工復產，現(xiàn)將《河南省企業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理指南》(以下簡稱《指南》)印發(fā)給你們，請結合實際，對《指南》進行宣傳貫徹。本《指南》中法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標準有規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，參考執(zhí)行。各地要以一封信的形式，對如何落實《指南》內容提出具體要求，下發(fā)轄區(qū)內所有排污企業(yè)，于4月15日前將一封信的下發(fā)情況上報省生態(tài)環(huán)境廳。
聯(lián) 系 人：崔朋朋
聯(lián)系電話：0371-66309239
電子郵箱：756613457@qq.com
附件 河南省企業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理指南.pdf
2020年4月3日
主辦：省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局 督辦：省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局
河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2020年4月3日印發(fā)
河南省企業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理指南
為促進企業(yè)履行環(huán)境保護法定義務和社會責任，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)制定河南省企業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理指南。
一、主要目的
指導幫扶企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任，完善環(huán)境管理制度，建立自我檢查、自我糾正和自我完善的環(huán)保工作機制，規(guī)范污染治理行為，防范生態(tài)環(huán)境風險，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質量。
二、適用范圍
全省產生污染物排放的生產經營型企業(yè)。事業(yè)單位產生污染物排放的依照本標準執(zhí)行。
三、主要內容
(一)企業(yè)行政管理
1.環(huán)保目標制定企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)、標準和行業(yè)規(guī)范，以及污染防治攻堅要求，制定企業(yè)環(huán)保年度工作目標和計劃，明確責任、具體任務、指標和考核方式，并將計劃進行細化分解，落實到生產管理、技術管理、污染防治等各個方面和環(huán)節(jié)。
2.環(huán)保機構設置企業(yè)依法設置生態(tài)環(huán)境保護機構或專(兼)職人員。按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法》分類，大型企業(yè)(含上市企業(yè))設置環(huán)保專門機構，并配置專職環(huán)保管理人員;中型企業(yè)設置環(huán)保專門機構或兼職機構，配置專職或兼職環(huán)保管理人員;小型(含微型)企業(yè)明確環(huán)保管理責任人。
3.環(huán)保制度建設企業(yè)建立健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度，定期對制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況進行評估，并依據(jù)評估結果及時修訂完善。
3.環(huán)保制度建設企業(yè)建立健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度，定期對制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況進行評估，并依據(jù)評估結果及時修訂完善。
(1)崗位責任制和操作規(guī)程管理制度。建立完善的崗位責任制，逐級逐崗明確環(huán)保職責，配備與生態(tài)環(huán)境保護和污染治理相匹配的崗位管理人員和崗位操作人員。結合自身生產工藝、污染物種類與治理要求，編制適用的環(huán)境管理崗位操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。操作規(guī)程包括：污染治理設施操作、運行和維修規(guī)程，現(xiàn)場應急處置方案，固體廢物收集與貯存作業(yè)指導書、化驗崗位作業(yè)指導書等。
(2)污染治理設施運行臺賬管理制度。各項污染治理設施建立運行臺賬，臺賬保存3年以上，臺賬內容包括：設備名稱、型號、規(guī)格、安裝運行情況、主要參數(shù)變化趨勢、原輔料使用情況、日常維護保養(yǎng)、自動監(jiān)控設備校準校驗和標準物質更換情況等。
(3)生態(tài)環(huán)境保護和污染治理巡查制度。按要求開展巡查，并做好巡查記錄，巡查記錄保存3年以上。巡查內容包括環(huán)保崗位人員在崗工作狀態(tài)、各項環(huán)保規(guī)章制度落實、污染物排放、污染治理設施運行、環(huán)境安全隱患排查、危險廢物管理、排污管網跑冒滴漏、污染治理設施計量器運行情況等。
(4)污染治理設施標志管理制度。制作統(tǒng)一規(guī)范的污染治理設施標志，主要內容包括：設施名稱、類型、作用、使用有效期，并標明該設施運行管理責任部門與責任人，以及設施維護部門與維護負責人。標志需標識于污染治理設施現(xiàn)場顯著位置，便于識別和警示。企業(yè)環(huán)保制度還包括：環(huán)?？己霜剳椭贫?法律法規(guī)標準規(guī)范更新管理;環(huán)保投入管理;環(huán)保相關認證管理;建設項目環(huán)境管理;排污許可證申報與執(zhí)行管理;自行監(jiān)測管理;清潔生產與資源綜合利用管理;環(huán)保設備設施建設、驗收、運營、變更與報廢管理;危險廢物管理;輻射源管理;突發(fā)環(huán)境事件應急預案和信息報告管理;環(huán)境風險評估和控制管理等。
4.環(huán)保經費保障企業(yè)每年制定環(huán)保經費投入計劃，保障各項環(huán)保設施建設、運營、維護、改造，環(huán)境監(jiān)測，環(huán)保宣傳和人員教育培訓，環(huán)境事故應急救援器材、裝備配備及應急演練，以及其他與環(huán)保直接相關的物品或活動。
5.環(huán)境信息公開企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等有關規(guī)定，及時、如實公開企業(yè)環(huán)境信息。公開方式可采取以下一種或者幾種：公告或者公開發(fā)行的信息?？?廣播、電視等新聞媒體;信息公開服務、監(jiān)督熱線電話;本單位的資料索取點、信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場所或者設施;其他便于公眾及時、準確獲得信息的方式。
6.環(huán)保宣傳教育培訓企業(yè)利用講座、公告欄、目視化標識標牌、多媒體等多種方式，開展環(huán)保宣傳、人員教育與培訓活動，內容包括：環(huán)保法律法規(guī)，標準和行業(yè)規(guī)范，污染防治攻堅，重污染天氣應急管控，突發(fā)環(huán)境事件應急響應有關規(guī)定，企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度和操作規(guī)程等。
7.環(huán)保檔案管理企業(yè)建立生態(tài)環(huán)境保護檔案管理制度，及時完善檔案。生態(tài)環(huán)境保護檔案包括：企業(yè)基本情況，企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護制度建設及落實情況，企業(yè)環(huán)保手續(xù)，企業(yè)相關生態(tài)環(huán)境保護行政決定及落實情況，企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和污染治理情況等。
(二)環(huán)保管理制度執(zhí)行
1.建設項目環(huán)境影響評價企業(yè)新建、改建、擴建項目執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價管理制度，履行相關審批手續(xù)，并嚴格落實環(huán)評文件及批復要求的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治措施。
1.建設項目環(huán)境影響評價企業(yè)新建、改建、擴建項目執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價管理制度，履行相關審批手續(xù)，并嚴格落實環(huán)評文件及批復要求的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治措施。
2.建設項目環(huán)保“三同時”企業(yè)執(zhí)行建設項目環(huán)保“三同時”管理制度，確保建設項目配套污染治理設施及風險防范措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
3.排污許可證申領企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，依法申領排污許可證及登記排污信息。排污情況發(fā)生變化時，及時變更并上報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案。排污企業(yè)落實排污許可管理各項規(guī)定，做好臺賬記錄、執(zhí)行報告、自行監(jiān)測、信息公開等事項，按照排污許可證核定的污染物種類、控制指標和規(guī)定的方式排放污染物。嚴禁無證排污和不按證排污。
4.自行監(jiān)測企業(yè)按照《排污單位自行監(jiān)測技術指南》總則(HJ819-2017)或相應行業(yè)自行監(jiān)測技術指南要求，制定自行監(jiān)測方案，并組織實施，保留自行監(jiān)測記錄，編寫自行監(jiān)測年度報告。自行監(jiān)測內容和頻次還需符合環(huán)評文件及批復、項目竣工驗收、排污許可證相關要求，以及相關標準和行業(yè)規(guī)范中對特征污染物的管理要求。被認定為重點行業(yè)企業(yè)的還需對土壤和地下水開展定期監(jiān)測。自行監(jiān)測可以依托企業(yè)自有人員、設備，也可委托有資質的監(jiān)測機構進行。自有監(jiān)測人員接受過相應技術培訓和能力確認，自有監(jiān)測設備應通過計量認證。
5.清潔生產與資源綜合利用企業(yè)堅持“減量化、無害化、資源化”原則，積極開展工業(yè)廢水處理回用、能量梯級利用、固體廢棄物綜合利用等工作，綜合利用率指標達到國家或行業(yè)標準。優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產生，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。列入強制性清潔生產審核名單的，按審核程序和時限完成清潔生產審核評估、驗收工作。
(三)污染治理及排放控制企業(yè)明確相關職責，確保污染治理設施設計、建設、驗收等各環(huán)節(jié)得到有效管理，符合環(huán)評文件及批復、現(xiàn)行法律法規(guī)，以及縣級以上地方人民政府有關要求。污染治理設施投入運行后，企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)要求，自行組織驗收或申請驗收，向生態(tài)環(huán)境主管部門進行備案并取得驗收批準文件。污染治理設施不得擅自拆除或者閑置，暫停運轉、閑置或者拆除、改造、更新治理設施，以文件形式上報生態(tài)環(huán)境主管部門。企業(yè)還需做好生產及環(huán)保設施處于異常(如檢修、開停機、事故狀態(tài)下)情況時污染物的收集和處置。
1.廢水
(1)廢水收集：廠區(qū)內生產廢水、生活污水、清下水、雨水分開、規(guī)范收集。對含一類污染物的廢水進行分類收集。排放含重金屬、涉及有毒有害物質的企業(yè)，按規(guī)定建設初期雨水收集設施。排污管網無跑冒滴漏現(xiàn)象。
(2)治理設施：各項廢水污染治理設施完好、正常運行，污染治理設施與生產能力相匹配。按照生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定，安裝自動監(jiān)控設備和視頻監(jiān)控設備，并聯(lián)網。
(3)污泥處理和貯存：污泥壓濾場所設置圍堰，并作防腐防滲處理，保證污泥壓濾水和滲濾液妥善收集，回流再處理。脫水后的污泥，存放在具有防雨淋、防滲、防揚散、防流失的場所。
(4)廢水排放：企業(yè)各獨立廠區(qū)只允許設一個工業(yè)廢水排放口;生活污水若單獨處理排放的或通過市政污水管網進入污水處理廠處理的只允許設一個獨立的生活污水排放口。污水排放口采樣點滿足采樣要求。廢水污染物穩(wěn)定達標排放，無偷排、漏排現(xiàn)象。
2.廢氣
(1)有組織排放廢氣收集：生產車間各生產線產生廢氣的環(huán)節(jié)設置獨立的廢氣收集裝置，同類型廢氣進行集中收集處置，廢氣收集管網無破損，無堵塞。車間內無強烈刺激性氣味。治理設施：各項廢氣污染治理設施完好、正常運行，污染治理設施與生產能力相匹配。生態(tài)環(huán)境主管部門有關規(guī)定，安裝自動監(jiān)控設備和視頻監(jiān)控設備，并聯(lián)網。廢氣排放：排氣筒高度、個數(shù)滿足環(huán)境管理要求，廢氣采樣位置、采樣孔大小滿足采樣要求。廢氣污染物穩(wěn)定達標排放，無偷排、漏排現(xiàn)象。
(2)無組織排放工業(yè)企業(yè)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放;貯存易產生揚塵的物料密閉存放，不能密閉的設置不低于堆放物高度的圍擋，并采取有效覆蓋措施防止揚塵污染。企業(yè)采用先進工藝技術減少無組織排放，產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產環(huán)節(jié)，在密閉空間或設備中進行;生產和使用有機溶劑的企業(yè)，采取措施對管道、設備進行日常維護，減少物料泄漏，對泄漏的物料及時收集處理;有毒、有害、惡臭氣體集中收集和處理。
2.噪聲企業(yè)采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，主要噪聲源采取隔聲、降噪、減震措施，高噪聲源設置警示標識牌，定期監(jiān)測噪聲排放情況，廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)。
3.工業(yè)固體廢物企業(yè)建立工業(yè)固體廢物種類、產生量、貯存、處置等有關資料的臺賬，按年度向所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報登記。對照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)相關要求，根據(jù)產廢實際、工業(yè)固體廢物類型，建設符合規(guī)范且滿足需求的貯存場所。委托外單位利用處置的，與具有相應利用處置能力的單位簽訂合同，并保存好相關銷售、利用憑證;跨省處置的依法取得移出地和接受地省級生態(tài)環(huán)境主管部門同意。
4.危險廢物企業(yè)危險廢物貯存場所符合國家《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2001)、《危險廢物收集貯存運輸技術規(guī)范》(HJ2025-2012)等有關標準。危險廢物利用、處置須委托有相應資質的單位，填寫“危險廢物轉移聯(lián)單”并存檔，跨省轉移危險廢物的須辦理危險廢物轉移審批。自行利用、處置危險廢物的須有環(huán)評手續(xù)且通過審批，有內部管理原始臺帳和相應的監(jiān)測報告，做到穩(wěn)定達標排放，次生危廢得到安全處置。焚燒處置的安裝煙氣自動監(jiān)控設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網，并定期開展二噁英監(jiān)測。
5.核與輻射核技術利用企業(yè)按照從事的輻射種類和范圍取得相應的輻射安全許可證;嚴格放射源管理，規(guī)范購買、使用、轉讓、返回或送貯各個環(huán)節(jié);配備與從事的輻射活動相適應的輻射安全和防護設施及用品，以及必要的安全聯(lián)鎖裝置、監(jiān)控報警設備、監(jiān)測設備等;從事輻射工作的人員通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關法律法規(guī)的培訓和考核，持證上崗;產生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，還應依法具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處理能力或者可行的處理方案;定期對輻射工作場所進行監(jiān)測，對照國家標準做合規(guī)性評價，并對本單位輻射安全和防護狀況進行年度評估;根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故風險，制定本單位輻射事故應急預案并演練，做好應急準備。
6.移動源使用移動源的企業(yè)嚴格移動源使用管理，建立移動源使用管理臺賬，規(guī)范移動源油品使用、車用尿素使用、排放檢測、車輛維護保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)，確保使用的車(機)符合排放階段相關要求并達標排放。簽訂綠色運輸承諾書，逐步提高清潔運輸比例。制定重污染天氣運輸車輛應急響應方案。
7.其他污染物企業(yè)全面梳理污染物種類，針對其他類型(熱污染、光污染等)污染物提出包括源頭預防、工藝改進、管理提升、末端治理等污染治理和排放控制措施。
9.規(guī)范化排污口企業(yè)按照環(huán)評文件及批復要求，遵循便于采集樣品、便于計量監(jiān)測、便于日常現(xiàn)場監(jiān)督檢查的原則，建設規(guī)范化排污口。已建設排污口的企業(yè)按照《排污口規(guī)范化整治技術要求(試行)》(環(huán)監(jiān)﹝1996﹞470號)，對排污口進行規(guī)范化整治。企業(yè)各類排放口需規(guī)范設置圖形標志牌，標志牌的設置參考生態(tài)環(huán)境部《<環(huán)保圖形標志>(GB15562.1-1995)和<環(huán)保圖形標志>實施細則》有關規(guī)定。
10.自動監(jiān)控設備企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境主管部門要求建設安裝自動監(jiān)控設備，并對自動監(jiān)控設備進行有效管理，保證設備穩(wěn)定運行、監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸。具體包括：規(guī)范建設自動監(jiān)控設備站房，確保自動監(jiān)控設備正常運行和維護;建立和完善自動監(jiān)控設備操作、使用和維護規(guī)章;對符合要求的第三方運營單位日常運維情況進行監(jiān)督;提出自動監(jiān)控設備故障時手工監(jiān)測數(shù)據(jù)上報的管理要求;對監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸情況進行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)及時報告、查找原因、實施整改。
11.用電監(jiān)管設備企業(yè)按照《河南省涉氣排污單位污染治理設施用電監(jiān)管技術指南(試行)》等相關要求，安裝用電監(jiān)管設備，確保用電監(jiān)管設備正常運行和維護，用電監(jiān)管數(shù)據(jù)真實、有效、規(guī)范傳輸。
12.門禁監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)按照《河南省大宗物料運輸企業(yè)管控門禁系統(tǒng)聯(lián)網規(guī)范(試行)》等相關要求，安裝門禁監(jiān)控系統(tǒng)，確保系統(tǒng)正常運行和維護，監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、有效、規(guī)范傳輸。
(四)環(huán)境應急管理
1.突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查的范圍包括所有與企業(yè)生產經營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施等。通過排查對隱患進行評估，確定環(huán)境風險等級，根據(jù)隱患排查和分級結果，制定隱患治理方案，并按照有關規(guī)定分別開展隱患治理。
2.突發(fā)環(huán)境事件應急管理企業(yè)在開展環(huán)境風險評估和應急資源調查的基礎上，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并執(zhí)行備案規(guī)定，根據(jù)實際情況變化及時修訂應急預案。按照應急預案的要求，落實各項風險防控措施，對應急設施、裝備和物資進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好可靠。制定應急預案演練計劃，定期組織應急預案演練，并對應急演練的效果進行評估、總結。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)立即啟動應急響應程序，依照應急預案開展事故處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門報告。
(五)廠區(qū)環(huán)境管理企業(yè)廠區(qū)內無明顯異味，無明顯揚塵，無明顯廢液灘積;物料、廢棄物、產品等規(guī)范堆存，標識清楚;生產設施或廠房、設備、管道等無明顯積塵或污物堆存;廠區(qū)道路、物料堆場、裸露的土地硬化或綠化。
(六)污染防治攻堅任務落實企業(yè)嚴格按照國家、省、省轄市大氣、水、土壤污染防治攻堅要求，制定切實可行的污染治理方案，對照總體目標任務和時限細化分解，壓實責任，確保完成年度攻堅任務。
四、企業(yè)自評與持續(xù)改進
企業(yè)建立環(huán)境規(guī)范化管理績效評定制度，每年至少進行一次環(huán)境規(guī)范化管理自評，驗證各項環(huán)境管理要求的適宜性、充分性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題提出糾正和預防措施，并納入下一周期的環(huán)境管理提升計劃中。
五、監(jiān)督管理
生態(tài)環(huán)境主管部門依照法律法規(guī)和本標準對企業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理工作進行監(jiān)督管理，將企業(yè)開展環(huán)境規(guī)范化管理工作的結果，作為企業(yè)環(huán)保信用等級評價、綠色環(huán)保企業(yè)評選、重污染天氣績效分級管控、建設項目環(huán)評審批、環(huán)保資金扶持的重要依據(jù)。同時，對環(huán)境管理規(guī)范的重點排污單位列入年度執(zhí)法“無打擾”企業(yè)清單;對環(huán)境管理比較規(guī)范的非重點排污單位列入“雙隨機”檢查，減少檢查頻次;對不符合環(huán)境規(guī)范化管理指導標準的企業(yè)，強化監(jiān)管，督促整改，構成環(huán)境違法行為的，依法嚴肅處理。
原標題：河南省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)河南省企業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理指南的通知
