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環(huán)評(píng)報(bào)告沖上熱搜背后 環(huán)保首道關(guān)卡還缺點(diǎn)啥

2020-04-24 11:50:20來源:環(huán)保在線 編輯:筱陽 關(guān)鍵詞:環(huán)評(píng)環(huán)評(píng)報(bào)告環(huán)評(píng)制度閱讀量:54043

導(dǎo)讀:一份涉嫌抄襲且存在多處明顯錯(cuò)誤的環(huán)境影響報(bào)告書,讓原本備受爭議的環(huán)評(píng)制度再度站在聚光燈下。隨著生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)問責(zé)程序、項(xiàng)目建設(shè)被暫停、相關(guān)主管部門嚴(yán)肅查處等一系列舉措相繼落地,關(guān)于環(huán)評(píng)領(lǐng)域的新一輪變革風(fēng)暴已在路上。
  當(dāng)環(huán)評(píng)報(bào)告撞上抄襲,就不再是件小事。
 
  先來看看,環(huán)評(píng)有多重要。作為從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的管理制度,環(huán)評(píng)又被稱為“卡住違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的硬杠杠”“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的過濾器、安全閥”。立足于此,環(huán)評(píng)報(bào)告并非寫論文,而是關(guān)涉建設(shè)項(xiàng)目能否運(yùn)行。本該嚴(yán)肅的環(huán)評(píng)報(bào)告,卻因復(fù)制粘貼而變得極為輕佻。更有網(wǎng)友吐槽:抄作業(yè)連名字都抄錯(cuò),這種水平連小學(xué)生都不如。
 
  實(shí)際操作中,環(huán)評(píng)報(bào)告從立項(xiàng)到編制完成,往往需要兩三個(gè)月,而報(bào)告書也會(huì)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況不斷延期。不同的環(huán)境影響,就需要建設(shè)不同的預(yù)防設(shè)施,采取不同的預(yù)防手段。而以環(huán)評(píng)等管理制度,從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,這是生態(tài)治理的重要抓手,對(duì)此決策層三令五申。
 
  但這道重要關(guān)口并非無懈可擊。據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前公布的數(shù)據(jù)顯示,這份錯(cuò)得離譜的報(bào)告并不僅僅是個(gè)例。在2019年第二季度、第三季度環(huán)評(píng)環(huán)評(píng)文件復(fù)核的335份建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)中,就有超過13份存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全等質(zhì)量問題。近幾年中央環(huán)保督察組的相關(guān)通報(bào)發(fā)現(xiàn),環(huán)評(píng)監(jiān)管不到位存在多種表現(xiàn)形式。
 
  后果有多嚴(yán)重呢?亦如央媒評(píng)論指出,如此“抄作業(yè)”,不是冷笑話,也不能僅把它當(dāng)作笑話看。生態(tài)保護(hù)不能說說而已。中科院南海海洋研究所啟動(dòng)問責(zé)程序,項(xiàng)目建設(shè)被暫停。生態(tài)環(huán)境部迅即責(zé)成廣東省、深圳市生態(tài)環(huán)境部門依法嚴(yán)肅查處,并要求將處理情況及時(shí)向社會(huì)公開。目前,該案件已進(jìn)入立案處罰階段。但另一層更關(guān)鍵的懲戒威懾,到底能不能發(fā)揮效用,還有待觀察。
 
  環(huán)評(píng)改革,不是放任,而是需要各級(jí)環(huán)境部門在環(huán)評(píng)文件的管理上進(jìn)一步加嚴(yán)。種種跡象都在表明,整個(gè)環(huán)保體系在快速全面升級(jí)強(qiáng)化,環(huán)評(píng)作為其中重要板塊,豈能不抓?與此同時(shí),環(huán)境保護(hù)中的公共參與必不可少,必須進(jìn)一步推進(jìn)信息公開、暢通參與途徑。監(jiān)督企業(yè)、建設(shè)單位履行環(huán)境責(zé)任,促使環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)自覺把好環(huán)評(píng)質(zhì)量關(guān),更好地為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“代言”。
 
  一場關(guān)于環(huán)評(píng)領(lǐng)域的變革正在加速到來。為降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),與環(huán)評(píng)制度改革相伴的,還有更為嚴(yán)格的事中事后監(jiān)管。對(duì)于下一步如何對(duì)環(huán)評(píng)加強(qiáng)監(jiān)管的問題,生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示,生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件常態(tài)化復(fù)核。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)類別、重點(diǎn)信用管理對(duì)象的抽查復(fù)核比例和抽取頻次。
 
  第二輪中央環(huán)保督察也將重點(diǎn)關(guān)注“未批先建”問題,將采取掛牌督辦、約談問責(zé)、環(huán)評(píng)限批等一系列手段措施,始終保持高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)對(duì)2019年11月1日后審批的以及正在審查、評(píng)估的環(huán)評(píng)文件實(shí)施編制質(zhì)量檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題迅速依法依規(guī)處理處罰。同時(shí),運(yùn)用全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)從業(yè)單位和從業(yè)人員跨地區(qū)信用分類監(jiān)管,形成環(huán)評(píng)行業(yè)完整的誠信檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
 
  除了監(jiān)管強(qiáng)起來,還需法律硬起來,讓法律長出“牙齒”。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“硬杠杠”劃定出來,把監(jiān)督問責(zé)的“緊箍”戴得更牢一些。有理由相信,正處于新一輪刪修的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法必定進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和個(gè)人弄虛作假的處罰力度。如此,這道事關(guān)生態(tài)環(huán)境生命線的“閥門”,才能真正發(fā)揮剛性把關(guān)作用。
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