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江蘇省豐縣城鄉(xiāng)污水處理PPP項目發(fā)布資格預(yù)審公告。
項目主要建設(shè)內(nèi)容包括豐縣城區(qū)污水處理廠、配套管網(wǎng)及泵站改造工程、豐縣鎮(zhèn)區(qū)污水處理改造擴(新)建及配套污水收集管網(wǎng)工程、豐縣農(nóng)村生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。
豐縣城區(qū)污水處理項目采用BOT(建設(shè)-運營-移交)的PPP運作模式；豐縣鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目采用ROT(改造、擴建-運營-移交)+BOT(建設(shè)-運營-移交)的PPP運作模式；豐縣農(nóng)村生活污水治理項目可采用BOT(建設(shè)-運營-移交)的PPP運作模式。
本項目的合作期設(shè)置為27年，建設(shè)期從PPP項目合同生效日開始計算。其中，城區(qū)污水處理項目建設(shè)期暫定為1年，運營維護期暫定為26年；鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目建設(shè)期暫定為2年，運營維護期暫定為25年；農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)期暫定為3年，運營維護期暫定為24年。
豐縣水務(wù)局豐縣城鄉(xiāng)污水處理PPP項目資格預(yù)審公告JSZC-G2020-192
豐縣人民政府授權(quán)豐縣水務(wù)局(項目實施機構(gòu))實施的豐縣城鄉(xiāng)污水處理PPP項目((以下簡稱“本項目”)已經(jīng)批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作模式實施，并被江蘇省財政廳批準(zhǔn)列入江蘇省PPP
一、項目需求
1、項目名稱：豐縣城鄉(xiāng)污水處理PPP項目；
2、項目類型：新建+改擴建；
3、項目所屬行業(yè)：市政工程-污水處理；
4、項目地點：徐州市豐縣
5、項目建設(shè)內(nèi)容
5.1 豐縣城區(qū)污水處理廠、配套管網(wǎng)及泵站改造工程
1.城西污水處理廠工程
根據(jù)《豐縣城鎮(zhèn)污水處理項目申請報告》及批復(fù)文件，新建城西污水處理廠工程，建設(shè)規(guī)模2.00萬m³/d(部分建筑物按4.00萬m³/d一次建成)。
2.城東污水處理廠工程
根據(jù)《豐縣城鎮(zhèn)污水處理項目項目申請報告》及批復(fù)文件，新建城東污水處理廠工程，建設(shè)規(guī)模1.00萬m³/d(部分建筑物按2.00萬m³/d一次建成)。
3.配套管網(wǎng)工程
根據(jù)《豐縣城鎮(zhèn)污水處理項目項目申請報告》及批復(fù)文件，城西污水處理廠新建配套管網(wǎng)24.30km，城東污水處理廠新建配套管網(wǎng)24.60km。
4.提升泵站改造工程
根據(jù)《豐縣城鎮(zhèn)污水處理項目項目申請報告》及批復(fù)文件，改造孫樓街道泵站、北苑路泵站2座提升泵站。
5.2 豐縣鎮(zhèn)區(qū)污水處理改造擴(新)建及配套污水收集管網(wǎng)工程
根據(jù)《豐縣城鎮(zhèn)污水處理項目項目申請報告》及批復(fù)文件，大沙河鎮(zhèn)、首羨鎮(zhèn)、師寨鎮(zhèn)、范樓鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、趙莊鎮(zhèn)、王溝鎮(zhèn)、常店鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、宋樓鎮(zhèn)、梁寨鎮(zhèn)11個鎮(zhèn)的污水處理廠改造工程總規(guī)模0.66萬m³/d(原污水廠出水水質(zhì)為一級B標(biāo)，提標(biāo)改造后要求排放標(biāo)準(zhǔn)為一級A標(biāo))；華山鎮(zhèn)污水處理廠擴建工程規(guī)模0.08萬m³/d；王溝鎮(zhèn)王溝街區(qū)(規(guī)模0.03萬m³/d)、華山鎮(zhèn)郭廟兩座污水處理廠(規(guī)模0.05萬m³/d)新建總規(guī)模0.08萬m³/d；
鎮(zhèn)區(qū)合計改造、擴建、新建污水處理廠13處，污水處理總規(guī)模0.82萬m³/d，合計配建鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)43.58km。
5.3 豐縣農(nóng)村生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程
根據(jù)《豐縣農(nóng)村生活污水治理項目項目申請報告》及批復(fù)文件，擬在12個建制鎮(zhèn)及2個街道共計110個村莊建設(shè)污水處理站及配套管網(wǎng)，其中，93個村莊新建污水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，17個村莊對現(xiàn)有污水設(shè)施進(jìn)行改造。建造接管戶(De160)約50.99km，污水支管(DN200)約22.96km，污水干管(DN300)約22.01km，處理站總規(guī)模0.749萬m³/d。
注：上述建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模以政府方終確認(rèn)結(jié)果為準(zhǔn)。
6、項目處理工藝
6.1 城區(qū)污水處理廠工藝方案
城西污水處理廠采用以改良A/A/O+高效沉淀池+D型濾池過濾為主體的三級處理工藝；
城東污水處理廠采用以改良A/A/O+高效沉淀池+纖維轉(zhuǎn)盤濾池過濾為主體的三級處理工藝；
消毒采用二氧化氯消毒方式；脫水采用帶機脫水；除臭采用生物除臭工藝。
6.2 鎮(zhèn)污水處理廠工藝方案
新建及擴建工藝方案：預(yù)處理+AAO生化池+沉淀池+加藥絮凝池+壓力過濾罐過濾工藝為主體的三級生化處理方案；污泥處理推薦采用罐車輸送至華山鎮(zhèn)污水廠及歡口鎮(zhèn)污水廠統(tǒng)一脫水外運；消毒采用紫外線消毒工藝。
提標(biāo)改造工藝方案：原工藝流程+加藥絮凝池+壓力過濾罐過濾工藝為主體的三級生化處理方案；污泥處理推薦采用罐車輸送至華山鎮(zhèn)污水廠及歡口鎮(zhèn)污水廠統(tǒng)一脫水外運。
6.3 華山鎮(zhèn)郭廟污水處理廠工藝方案
華山鎮(zhèn)郭廟污水處理廠采用預(yù)處理+AAO生化池+沉淀池+加藥絮凝池+壓力過濾罐過濾工藝為主體的三級生化處理方案。
6.4 農(nóng)村生活污水治理設(shè)施工藝方案
農(nóng)村生活污水治理設(shè)施采用接觸氧化+人工濕地處理工藝。
7、項目總投資
根據(jù)《豐縣城鎮(zhèn)污水處理項目項目申請報告》及批復(fù)文件、《豐縣農(nóng)村生活污水治理項目項目申請報告》及批復(fù)文件，本項目總投資估算82934.68萬元(終以豐縣審計局竣工決算審計確定的投資額為準(zhǔn))，其中，工程費用為66201.57萬元，工程建設(shè)其他費用10645.73萬元，預(yù)備費4611.22萬元，建設(shè)期貸款利息1339.09萬元，鋪底流動資金137.07萬元。
8、項目投融資結(jié)構(gòu)
本項目的項目資本金比例設(shè)定為35%。項目公司的注冊資本和項目資本金保持一致，為29027.14萬元。豐縣水務(wù)投資發(fā)展有限公司代表政府出資5805.43萬元，持有項目公司20%股權(quán)，豐縣水務(wù)投資發(fā)展有限公司的出資來源于自有資金；中標(biāo)社會資本出資23221.71萬元，持有項目公司80%股權(quán)。
社會資本方應(yīng)發(fā)揮其資信實力及綜合協(xié)調(diào)能力的優(yōu)勢，應(yīng)協(xié)助項目公司申請本項目的項目融資，在壓縮融資審批周期、降低利率、爭取優(yōu)惠條件等方面提供必要的支持。對于本項目的項目融資，政府方和政府方出資代表不承擔(dān)融資責(zé)任，不對項目融資提供各種形式的擔(dān)保。
9、項目設(shè)計
項目公司負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計及施工圖設(shè)計文件等以及上述文件的報批，對于發(fā)生的費用，由項目公司承擔(dān)，計入工程總投資。
10、項目建設(shè)
項目公司應(yīng)按照PPP項目合同要求的工期計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及終確認(rèn)的設(shè)計文件完成本項目的建設(shè)，在建設(shè)期接受縣政府及相關(guān)職能部門的監(jiān)管，并在項目建設(shè)完成后依照法律規(guī)定配合相關(guān)職能部門對項目進(jìn)行驗收。
項目公司對本項目進(jìn)行的相關(guān)工程設(shè)計、施工組織方案(包括但不限于施工總體安排、資源配置、工期控制、質(zhì)量控制、安全文明施工等內(nèi)容)應(yīng)嚴(yán)格符合相關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)政府部門的規(guī)定要求，且必須通過縣水務(wù)局的審批，方能組織實施。
對于農(nóng)村污水治理設(shè)施，結(jié)合豐縣規(guī)劃調(diào)整以及實施情況，依據(jù)相關(guān)政策文件和技術(shù)規(guī)范，在建設(shè)期內(nèi)由項目公司和豐縣水務(wù)局共同研究確定項目實施的設(shè)計、建設(shè)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，項目公司依據(jù)確定的條件和標(biāo)準(zhǔn)以及豐縣的實際情況提出具體的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)計劃，并報縣水務(wù)局審批，獲得縣水務(wù)局批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。
如果污水處理設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策文件和技術(shù)規(guī)范有調(diào)整，按照調(diào)整后政策文件和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
建設(shè)期發(fā)生建設(shè)方案變更(如工程范圍、工藝技術(shù)方案、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等變更)和控制性進(jìn)度計劃變更等工程變更的，須經(jīng)有關(guān)主管部門審批后由各方依照PPP項目合同的約定執(zhí)行。
11、項目運營
在合作期內(nèi)，項目公司應(yīng)根據(jù)PPP項目合同的規(guī)定，自行承擔(dān)費用、責(zé)任和風(fēng)險，融資、投資、建設(shè)、運營和維護項目設(shè)施。并建立財務(wù)管理制度、會計核算制度和項目資金管理等制度，保證項目公司持續(xù)穩(wěn)定運營。自城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目的正式運行日，以及農(nóng)村生活污水治理項目的正式運行日起，項目公司應(yīng)每日二十四(24)小時，每年三百六十五(365)日(閏年三百六十六(366)日)連續(xù)接收并處理污水，將從接收點排入的進(jìn)水經(jīng)處理達(dá)到出水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，排放至交付點。
污水處理廠設(shè)施的運營維護工作主要包括城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠和農(nóng)村生活污水處理站的日常運營、維護和更新改造工作，保持充分的污水處理能力、保證按規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不間斷地提供污水處理服務(wù)；維護管理污水及管網(wǎng)設(shè)施，保障污水收集輸送至各廠(站)、保證按規(guī)定的維護標(biāo)準(zhǔn)及時提供管線維護管理服務(wù)及小修；組織制定污水處理廠(站)運營管理應(yīng)急預(yù)案發(fā)生險情時，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時進(jìn)行搶修；為保障污水處理廠安全運行應(yīng)履行的其他義務(wù)等。
對于本項目污水處理廠(站)及配套管網(wǎng)設(shè)施的運營維護標(biāo)準(zhǔn)須符合《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-94)和國家、江蘇省、徐州市頒布的關(guān)于污水處理廠(站)及配套管網(wǎng)設(shè)施運營維護相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和管理辦法。運營維護標(biāo)準(zhǔn)在運營期內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和管理辦法有變化的，按變化后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
12、設(shè)備更新
在合作期內(nèi)，如本項目的項目設(shè)施出現(xiàn)下列情形，項目公司應(yīng)及時合理進(jìn)行恢復(fù)性大修或更新重置：
1.關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施不能良好運轉(zhuǎn)或過于陳舊或達(dá)到使用年限;
2.建筑物或構(gòu)筑物存在安全隱患。
合作期期滿，在股權(quán)移交日，項目公司應(yīng)確保項目設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施和其他設(shè)備設(shè)施處于良好運行狀態(tài)，項目建筑物或構(gòu)筑物不存在安全隱患。
13、合作模式
1.豐縣城區(qū)污水處理項目采用BOT(建設(shè)-運營-移交)的PPP運作模式；豐縣鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目采用ROT(改造、擴建-運營-移交)+BOT(建設(shè)-運營-移交)的PPP運作模式；豐縣農(nóng)村生活污水治理項目可采用BOT(建設(shè)-運營-移交)的PPP運作模式。
2.豐縣人民政府授權(quán)豐縣水務(wù)局作為本項目的實施機構(gòu)，通過公開的競爭性方式選擇社會資本，中選社會資本和政府方出資代表(豐縣水務(wù)投資發(fā)展有限公司)根據(jù)相關(guān)合同/協(xié)議約定對豐縣水源水務(wù)有限公司共同進(jìn)行增資，中選社會資本通過增資擴股方式將豐縣水源水務(wù)有限公司改組為本項目的項目公司。項目公司根據(jù)項目實際需求，合理設(shè)置項目公司的治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)、崗位編制、薪酬安排、主要人員安排等。在改組完成后，豐縣人民政府授權(quán)豐縣水務(wù)局與項目公司簽訂PPP項目合同，由項目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項目的投資、融資、建設(shè)以及運營維護工作。
3.合作期滿后，項目公司向豐縣水務(wù)局提交設(shè)施移交方案，在項目公司完成資產(chǎn)驗收后，項目公司社會資本股東方通過法定程序?qū)⑵湓陧椖抗局械墓蓹?quán)移交給水投公司或政府指定機構(gòu)，進(jìn)行項目設(shè)施移交。
14、合作期限
本項目的合作期設(shè)置為27年，建設(shè)期從PPP項目合同生效日開始計算。其中，城區(qū)污水處理項目建設(shè)期暫定為1年，運營維護期暫定為26年；鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目建設(shè)期暫定為2年，運營維護期暫定為25年；農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)期暫定為3年，運營維護期暫定為24年。
15、項目回報機制
本項目的回報機制為可行性缺口補助方式，項目公司的收入來源主要為豐縣水務(wù)局基于績效考核結(jié)果向項目公司支付的服務(wù)費。項目公司各股東方按照股東協(xié)議和公司章程的約定在提取法定公積金后根據(jù)股權(quán)比例通過稅后分紅的方式獲得合理回報。
16、績效考核與付費
本項目將對城區(qū)污水處理廠工程、鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠工程、城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)污水處理管網(wǎng)設(shè)施工程以及農(nóng)村生活污水治理工程分別進(jìn)行建設(shè)管理績效考核和運營維護績效考核，建設(shè)管理績效考核評分結(jié)果與建設(shè)期履約保函的兌取相掛鉤，運營維護績效考核評分結(jié)果與各工程每年核算的付費直接掛鉤。本項目政府支付具體程序為，可行性缺口補助支付采取按季度預(yù)付，按年結(jié)算的方式，每季度末預(yù)付當(dāng)季可行性缺口補助的90%，其余年度可行性缺口補助的支付結(jié)合績效考核結(jié)果于次年初支付。
二、申請人資格要求
(1)若聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。
(2)聯(lián)合體應(yīng)提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中必須明確聯(lián)合體牽頭人及其他各成員方單位名稱、職責(zé)分工、對項目公司的出資比例。
(3)以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他企業(yè)另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動，否則相關(guān)聯(lián)合體的資格預(yù)審均不予通過。聯(lián)合體中標(biāo)后，其成員不得變更。
(4)聯(lián)合體成員總數(shù)量不得超過3家，各聯(lián)合體成員均須在項目公司出資，各聯(lián)合體成員的出資比例不低于項目資本金的5%，聯(lián)合體牽頭方出資比例應(yīng)高于其他聯(lián)合體成員的出資比例。
申請人應(yīng)符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，并提供下列材料：
1、法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方須提供。
2、上一年度的財務(wù)狀況報告(成立不滿一年不需提供)，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方須提供。
3、依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料。如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方須提供。
4、具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的書面聲明，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方須提供。
5、參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方須提供。
1、未被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重失信行為記錄名單。
2、申請人應(yīng)具有污水處理設(shè)施項目的建設(shè)能力，申請人具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)，提供資質(zhì)證書復(fù)印件加蓋公章。如申請人是聯(lián)合體，則聯(lián)合體成員中承擔(dān)建設(shè)職責(zé)的單位提供。
3、申請人應(yīng)具有污水處理設(shè)施項目的運營能力，須提供承諾函(承諾函加蓋申請人公章裝訂在資格預(yù)審申請文件內(nèi))見附件。如申請人是聯(lián)合體，則聯(lián)合體成員中承擔(dān)運營職責(zé)的單位提供。
4、申請人應(yīng)具有與本項目相匹配的融資能力，須提供承諾函(承諾函加蓋申請人公章裝訂在資格預(yù)審申請文件內(nèi))見附件。如申請人是聯(lián)合體，則聯(lián)合體成員中承擔(dān)融資職責(zé)的單位提供。
(三)特別說明
申請人的負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時作為不同主體參與申請(可作為一個聯(lián)合體內(nèi)的不同成員)。
三、資格預(yù)審文件發(fā)布信息
資格預(yù)審文件提供及公告期限：自預(yù)審公告在“江蘇政府采購網(wǎng)”發(fā)布之日起5個工作日。
四、資格預(yù)審申請文件接收信息
1. 資格預(yù)審申請文件接收方式：郵寄送達(dá)或現(xiàn)場送達(dá)。
以郵寄方式送達(dá)的資格預(yù)審申請文件，供應(yīng)商應(yīng)確保郵寄的資格預(yù)審申請文件于資格預(yù)審申請文件接收截止時間前到達(dá)，如資格預(yù)審申請文件郵寄送達(dá)我中心的時間在資格預(yù)審申請文件接收截止時間之后，我中心依法拒絕接收該資格預(yù)審申請文件。請在郵寄單上注明項目編號及投標(biāo)申請人聯(lián)系電話且字跡清晰，否則可能造成的投標(biāo)無效風(fēng)險由投標(biāo)申請人自行承擔(dān)。寄出后請及時與采購中心聯(lián)系人聯(lián)系，且保持投標(biāo)人聯(lián)系電話暢通。資格預(yù)審申請文件郵寄地址：南京市漢中門大街145號省政務(wù)中心二期3樓南區(qū)3007辦公室。
資格預(yù)審申請文件采用現(xiàn)場送達(dá)的，資格預(yù)審申請文件接收時間為開標(biāo)時間前一個工作日的14：00-16：00，接收地點：南京市漢中門大街145號省政務(wù)中心二期C號電梯三樓電梯廳接收點。
2.資格預(yù)審申請文件接收截止時間：2020年6月23日上午9:30整。
3.資格預(yù)審申請文件接收地點：南京市漢中門大街145號省政務(wù)中心二期C號電梯三樓電梯廳接收點。
五、資格審查有關(guān)信息
資格審查日期：2020年6月23日上午9時30分至資格預(yù)審結(jié)束。
本次資格預(yù)審采用合格制，所有資格預(yù)審合格的社會資本均作為合格的投標(biāo)人參加本次采購招標(biāo)的投標(biāo)。未參加本次資格預(yù)審以及本次資格預(yù)審不合格的投標(biāo)人不得進(jìn)入下一輪投標(biāo)。
六、預(yù)審文件制作份數(shù)要求
正本份數(shù)：1份 副本份數(shù)：4份(另包含電子版壹份，用U盤拷貝)
七、本次資格預(yù)審聯(lián)系事項
江蘇省政府采購中心地址：南京市漢中門大街145號省政務(wù)中心二期3樓南區(qū)
郵編：210036
采購人：豐縣水務(wù)局
采購人聯(lián)系地址： 徐州市豐縣向陽路68號
對項目資格預(yù)審階段的詢問、質(zhì)疑請向采購人提出，詢問、質(zhì)疑由采購人負(fù)責(zé)答復(fù)。
江蘇省政府采購中心
2020年5月29日
原標(biāo)題：8.29億元！江蘇省豐縣城鄉(xiāng)污水處理PPP項目資格預(yù)審
