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江蘇省豐縣城鄉(xiāng)污水處理PPP項目發(fā)布資格預審公告。
項目主要建設內(nèi)容包括豐縣城區(qū)污水處理廠、配套管網(wǎng)及泵站改造工程、豐縣鎮(zhèn)區(qū)污水處理改造擴(新)建及配套污水收集管網(wǎng)工程、豐縣農(nóng)村生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。
豐縣城區(qū)污水處理項目采用BOT(建設-運營-移交)的PPP運作模式；豐縣鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目采用ROT(改造、擴建-運營-移交)+BOT(建設-運營-移交)的PPP運作模式；豐縣農(nóng)村生活污水治理項目可采用BOT(建設-運營-移交)的PPP運作模式。
本項目的合作期設置為27年，建設期從PPP項目合同生效日開始計算。其中，城區(qū)污水處理項目建設期暫定為1年，運營維護期暫定為26年；鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目建設期暫定為2年，運營維護期暫定為25年；農(nóng)村生活污水治理項目建設期暫定為3年，運營維護期暫定為24年。
豐縣水務局豐縣城鄉(xiāng)污水處理PPP項目資格預審公告JSZC-G2020-192
豐縣人民政府授權(quán)豐縣水務局(項目實施機構(gòu))實施的豐縣城鄉(xiāng)污水處理PPP項目((以下簡稱“本項目”)已經(jīng)批準采用政府和社會資本合作模式實施，并被江蘇省財政廳批準列入江蘇省PPP
一、項目需求
1、項目名稱：豐縣城鄉(xiāng)污水處理PPP項目；
2、項目類型：新建+改擴建；
3、項目所屬行業(yè)：市政工程-污水處理；
4、項目地點：徐州市豐縣
5、項目建設內(nèi)容
5.1 豐縣城區(qū)污水處理廠、配套管網(wǎng)及泵站改造工程
1.城西污水處理廠工程
根據(jù)《豐縣城鎮(zhèn)污水處理項目申請報告》及批復文件，新建城西污水處理廠工程，建設規(guī)模2.00萬m³/d(部分建筑物按4.00萬m³/d一次建成)。
2.城東污水處理廠工程
根據(jù)《豐縣城鎮(zhèn)污水處理項目項目申請報告》及批復文件，新建城東污水處理廠工程，建設規(guī)模1.00萬m³/d(部分建筑物按2.00萬m³/d一次建成)。
3.配套管網(wǎng)工程
根據(jù)《豐縣城鎮(zhèn)污水處理項目項目申請報告》及批復文件，城西污水處理廠新建配套管網(wǎng)24.30km，城東污水處理廠新建配套管網(wǎng)24.60km。
4.提升泵站改造工程
根據(jù)《豐縣城鎮(zhèn)污水處理項目項目申請報告》及批復文件，改造孫樓街道泵站、北苑路泵站2座提升泵站。
5.2 豐縣鎮(zhèn)區(qū)污水處理改造擴(新)建及配套污水收集管網(wǎng)工程
根據(jù)《豐縣城鎮(zhèn)污水處理項目項目申請報告》及批復文件，大沙河鎮(zhèn)、首羨鎮(zhèn)、師寨鎮(zhèn)、范樓鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、趙莊鎮(zhèn)、王溝鎮(zhèn)、常店鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、宋樓鎮(zhèn)、梁寨鎮(zhèn)11個鎮(zhèn)的污水處理廠改造工程總規(guī)模0.66萬m³/d(原污水廠出水水質(zhì)為一級B標，提標改造后要求排放標準為一級A標)；華山鎮(zhèn)污水處理廠擴建工程規(guī)模0.08萬m³/d；王溝鎮(zhèn)王溝街區(qū)(規(guī)模0.03萬m³/d)、華山鎮(zhèn)郭廟兩座污水處理廠(規(guī)模0.05萬m³/d)新建總規(guī)模0.08萬m³/d；
鎮(zhèn)區(qū)合計改造、擴建、新建污水處理廠13處，污水處理總規(guī)模0.82萬m³/d，合計配建鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)43.58km。
5.3 豐縣農(nóng)村生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程
根據(jù)《豐縣農(nóng)村生活污水治理項目項目申請報告》及批復文件，擬在12個建制鎮(zhèn)及2個街道共計110個村莊建設污水處理站及配套管網(wǎng)，其中，93個村莊新建污水收集系統(tǒng)和污水處理設施，17個村莊對現(xiàn)有污水設施進行改造。建造接管戶(De160)約50.99km，污水支管(DN200)約22.96km，污水干管(DN300)約22.01km，處理站總規(guī)模0.749萬m³/d。
注：上述建設內(nèi)容及規(guī)模以政府方終確認結(jié)果為準。
6、項目處理工藝
6.1 城區(qū)污水處理廠工藝方案
城西污水處理廠采用以改良A/A/O+高效沉淀池+D型濾池過濾為主體的三級處理工藝；
城東污水處理廠采用以改良A/A/O+高效沉淀池+纖維轉(zhuǎn)盤濾池過濾為主體的三級處理工藝；
消毒采用二氧化氯消毒方式；脫水采用帶機脫水；除臭采用生物除臭工藝。
6.2 鎮(zhèn)污水處理廠工藝方案
新建及擴建工藝方案：預處理+AAO生化池+沉淀池+加藥絮凝池+壓力過濾罐過濾工藝為主體的三級生化處理方案；污泥處理推薦采用罐車輸送至華山鎮(zhèn)污水廠及歡口鎮(zhèn)污水廠統(tǒng)一脫水外運；消毒采用紫外線消毒工藝。
提標改造工藝方案：原工藝流程+加藥絮凝池+壓力過濾罐過濾工藝為主體的三級生化處理方案；污泥處理推薦采用罐車輸送至華山鎮(zhèn)污水廠及歡口鎮(zhèn)污水廠統(tǒng)一脫水外運。
6.3 華山鎮(zhèn)郭廟污水處理廠工藝方案
華山鎮(zhèn)郭廟污水處理廠采用預處理+AAO生化池+沉淀池+加藥絮凝池+壓力過濾罐過濾工藝為主體的三級生化處理方案。
6.4 農(nóng)村生活污水治理設施工藝方案
農(nóng)村生活污水治理設施采用接觸氧化+人工濕地處理工藝。
7、項目總投資
根據(jù)《豐縣城鎮(zhèn)污水處理項目項目申請報告》及批復文件、《豐縣農(nóng)村生活污水治理項目項目申請報告》及批復文件，本項目總投資估算82934.68萬元(終以豐縣審計局竣工決算審計確定的投資額為準)，其中，工程費用為66201.57萬元，工程建設其他費用10645.73萬元，預備費4611.22萬元，建設期貸款利息1339.09萬元，鋪底流動資金137.07萬元。
8、項目投融資結(jié)構(gòu)
本項目的項目資本金比例設定為35%。項目公司的注冊資本和項目資本金保持一致，為29027.14萬元。豐縣水務投資發(fā)展有限公司代表政府出資5805.43萬元，持有項目公司20%股權(quán)，豐縣水務投資發(fā)展有限公司的出資來源于自有資金；中標社會資本出資23221.71萬元，持有項目公司80%股權(quán)。
社會資本方應發(fā)揮其資信實力及綜合協(xié)調(diào)能力的優(yōu)勢，應協(xié)助項目公司申請本項目的項目融資，在壓縮融資審批周期、降低利率、爭取優(yōu)惠條件等方面提供必要的支持。對于本項目的項目融資，政府方和政府方出資代表不承擔融資責任，不對項目融資提供各種形式的擔保。
9、項目設計
項目公司負責委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制初步設計及施工圖設計文件等以及上述文件的報批，對于發(fā)生的費用，由項目公司承擔，計入工程總投資。
10、項目建設
項目公司應按照PPP項目合同要求的工期計劃和技術(shù)標準以及終確認的設計文件完成本項目的建設，在建設期接受縣政府及相關(guān)職能部門的監(jiān)管，并在項目建設完成后依照法律規(guī)定配合相關(guān)職能部門對項目進行驗收。
項目公司對本項目進行的相關(guān)工程設計、施工組織方案(包括但不限于施工總體安排、資源配置、工期控制、質(zhì)量控制、安全文明施工等內(nèi)容)應嚴格符合相關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)政府部門的規(guī)定要求，且必須通過縣水務局的審批，方能組織實施。
對于農(nóng)村污水治理設施，結(jié)合豐縣規(guī)劃調(diào)整以及實施情況，依據(jù)相關(guān)政策文件和技術(shù)規(guī)范，在建設期內(nèi)由項目公司和豐縣水務局共同研究確定項目實施的設計、建設的條件和標準，項目公司依據(jù)確定的條件和標準以及豐縣的實際情況提出具體的建設內(nèi)容和建設計劃，并報縣水務局審批，獲得縣水務局批準后方可開工建設。
如果污水處理設施的設計和建設標準的相關(guān)政策文件和技術(shù)規(guī)范有調(diào)整，按照調(diào)整后政策文件和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
建設期發(fā)生建設方案變更(如工程范圍、工藝技術(shù)方案、設計標準或建設標準等變更)和控制性進度計劃變更等工程變更的，須經(jīng)有關(guān)主管部門審批后由各方依照PPP項目合同的約定執(zhí)行。
11、項目運營
在合作期內(nèi)，項目公司應根據(jù)PPP項目合同的規(guī)定，自行承擔費用、責任和風險，融資、投資、建設、運營和維護項目設施。并建立財務管理制度、會計核算制度和項目資金管理等制度，保證項目公司持續(xù)穩(wěn)定運營。自城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目的正式運行日，以及農(nóng)村生活污水治理項目的正式運行日起，項目公司應每日二十四(24)小時，每年三百六十五(365)日(閏年三百六十六(366)日)連續(xù)接收并處理污水，將從接收點排入的進水經(jīng)處理達到出水質(zhì)量標準后，排放至交付點。
污水處理廠設施的運營維護工作主要包括城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠和農(nóng)村生活污水處理站的日常運營、維護和更新改造工作，保持充分的污水處理能力、保證按規(guī)定的水質(zhì)標準不間斷地提供污水處理服務；維護管理污水及管網(wǎng)設施，保障污水收集輸送至各廠(站)、保證按規(guī)定的維護標準及時提供管線維護管理服務及小修；組織制定污水處理廠(站)運營管理應急預案發(fā)生險情時，應當采取緊急措施并及時進行搶修；為保障污水處理廠安全運行應履行的其他義務等。
對于本項目污水處理廠(站)及配套管網(wǎng)設施的運營維護標準須符合《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-94)和國家、江蘇省、徐州市頒布的關(guān)于污水處理廠(站)及配套管網(wǎng)設施運營維護相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和管理辦法。運營維護標準在運營期內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和管理辦法有變化的，按變化后的標準執(zhí)行。
12、設備更新
在合作期內(nèi)，如本項目的項目設施出現(xiàn)下列情形，項目公司應及時合理進行恢復性大修或更新重置：
1.關(guān)鍵設備設施不能良好運轉(zhuǎn)或過于陳舊或達到使用年限;
2.建筑物或構(gòu)筑物存在安全隱患。
合作期期滿，在股權(quán)移交日，項目公司應確保項目設施關(guān)鍵設備設施和其他設備設施處于良好運行狀態(tài)，項目建筑物或構(gòu)筑物不存在安全隱患。
13、合作模式
1.豐縣城區(qū)污水處理項目采用BOT(建設-運營-移交)的PPP運作模式；豐縣鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目采用ROT(改造、擴建-運營-移交)+BOT(建設-運營-移交)的PPP運作模式；豐縣農(nóng)村生活污水治理項目可采用BOT(建設-運營-移交)的PPP運作模式。
2.豐縣人民政府授權(quán)豐縣水務局作為本項目的實施機構(gòu)，通過公開的競爭性方式選擇社會資本，中選社會資本和政府方出資代表(豐縣水務投資發(fā)展有限公司)根據(jù)相關(guān)合同/協(xié)議約定對豐縣水源水務有限公司共同進行增資，中選社會資本通過增資擴股方式將豐縣水源水務有限公司改組為本項目的項目公司。項目公司根據(jù)項目實際需求，合理設置項目公司的治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設置、部門職責、崗位編制、薪酬安排、主要人員安排等。在改組完成后，豐縣人民政府授權(quán)豐縣水務局與項目公司簽訂PPP項目合同，由項目公司在合作期內(nèi)負責本項目的投資、融資、建設以及運營維護工作。
3.合作期滿后，項目公司向豐縣水務局提交設施移交方案，在項目公司完成資產(chǎn)驗收后，項目公司社會資本股東方通過法定程序?qū)⑵湓陧椖抗局械墓蓹?quán)移交給水投公司或政府指定機構(gòu)，進行項目設施移交。
14、合作期限
本項目的合作期設置為27年，建設期從PPP項目合同生效日開始計算。其中，城區(qū)污水處理項目建設期暫定為1年，運營維護期暫定為26年；鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目建設期暫定為2年，運營維護期暫定為25年；農(nóng)村生活污水治理項目建設期暫定為3年，運營維護期暫定為24年。
15、項目回報機制
本項目的回報機制為可行性缺口補助方式，項目公司的收入來源主要為豐縣水務局基于績效考核結(jié)果向項目公司支付的服務費。項目公司各股東方按照股東協(xié)議和公司章程的約定在提取法定公積金后根據(jù)股權(quán)比例通過稅后分紅的方式獲得合理回報。
16、績效考核與付費
本項目將對城區(qū)污水處理廠工程、鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠工程、城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)污水處理管網(wǎng)設施工程以及農(nóng)村生活污水治理工程分別進行建設管理績效考核和運營維護績效考核，建設管理績效考核評分結(jié)果與建設期履約保函的兌取相掛鉤，運營維護績效考核評分結(jié)果與各工程每年核算的付費直接掛鉤。本項目政府支付具體程序為，可行性缺口補助支付采取按季度預付，按年結(jié)算的方式，每季度末預付當季可行性缺口補助的90%，其余年度可行性缺口補助的支付結(jié)合績效考核結(jié)果于次年初支付。
二、申請人資格要求
(1)若聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。
(2)聯(lián)合體應提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中必須明確聯(lián)合體牽頭人及其他各成員方單位名稱、職責分工、對項目公司的出資比例。
(3)以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他企業(yè)另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動，否則相關(guān)聯(lián)合體的資格預審均不予通過。聯(lián)合體中標后，其成員不得變更。
(4)聯(lián)合體成員總數(shù)量不得超過3家，各聯(lián)合體成員均須在項目公司出資，各聯(lián)合體成員的出資比例不低于項目資本金的5%，聯(lián)合體牽頭方出資比例應高于其他聯(lián)合體成員的出資比例。
申請人應符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，并提供下列材料：
1、法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方須提供。
2、上一年度的財務狀況報告(成立不滿一年不需提供)，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方須提供。
3、依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料。如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方須提供。
4、具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力的書面聲明，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方須提供。
5、參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方須提供。
1、未被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單。
2、申請人應具有污水處理設施項目的建設能力，申請人具有建設行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)，提供資質(zhì)證書復印件加蓋公章。如申請人是聯(lián)合體，則聯(lián)合體成員中承擔建設職責的單位提供。
3、申請人應具有污水處理設施項目的運營能力，須提供承諾函(承諾函加蓋申請人公章裝訂在資格預審申請文件內(nèi))見附件。如申請人是聯(lián)合體，則聯(lián)合體成員中承擔運營職責的單位提供。
4、申請人應具有與本項目相匹配的融資能力，須提供承諾函(承諾函加蓋申請人公章裝訂在資格預審申請文件內(nèi))見附件。如申請人是聯(lián)合體，則聯(lián)合體成員中承擔融資職責的單位提供。
(三)特別說明
申請人的負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時作為不同主體參與申請(可作為一個聯(lián)合體內(nèi)的不同成員)。
三、資格預審文件發(fā)布信息
資格預審文件提供及公告期限：自預審公告在“江蘇政府采購網(wǎng)”發(fā)布之日起5個工作日。
四、資格預審申請文件接收信息
1. 資格預審申請文件接收方式：郵寄送達或現(xiàn)場送達。
以郵寄方式送達的資格預審申請文件，供應商應確保郵寄的資格預審申請文件于資格預審申請文件接收截止時間前到達，如資格預審申請文件郵寄送達我中心的時間在資格預審申請文件接收截止時間之后，我中心依法拒絕接收該資格預審申請文件。請在郵寄單上注明項目編號及投標申請人聯(lián)系電話且字跡清晰，否則可能造成的投標無效風險由投標申請人自行承擔。寄出后請及時與采購中心聯(lián)系人聯(lián)系，且保持投標人聯(lián)系電話暢通。資格預審申請文件郵寄地址：南京市漢中門大街145號省政務中心二期3樓南區(qū)3007辦公室。
資格預審申請文件采用現(xiàn)場送達的，資格預審申請文件接收時間為開標時間前一個工作日的14：00-16：00，接收地點：南京市漢中門大街145號省政務中心二期C號電梯三樓電梯廳接收點。
2.資格預審申請文件接收截止時間：2020年6月23日上午9:30整。
3.資格預審申請文件接收地點：南京市漢中門大街145號省政務中心二期C號電梯三樓電梯廳接收點。
五、資格審查有關(guān)信息
資格審查日期：2020年6月23日上午9時30分至資格預審結(jié)束。
本次資格預審采用合格制，所有資格預審合格的社會資本均作為合格的投標人參加本次采購招標的投標。未參加本次資格預審以及本次資格預審不合格的投標人不得進入下一輪投標。
六、預審文件制作份數(shù)要求
正本份數(shù)：1份 副本份數(shù)：4份(另包含電子版壹份，用U盤拷貝)
七、本次資格預審聯(lián)系事項
江蘇省政府采購中心地址：南京市漢中門大街145號省政務中心二期3樓南區(qū)
郵編：210036
采購人：豐縣水務局
采購人聯(lián)系地址： 徐州市豐縣向陽路68號
對項目資格預審階段的詢問、質(zhì)疑請向采購人提出，詢問、質(zhì)疑由采購人負責答復。
江蘇省政府采購中心
2020年5月29日
原標題：8.29億元！江蘇省豐縣城鄉(xiāng)污水處理PPP項目資格預審
