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三亞市人民政府發(fā)布《三亞市生活垃圾分類實施工作方案》，10月1日起實施，全文如下：
各區(qū)人民政府，育才生態(tài)區(qū)管委會，市各有關單位：
《三亞市生活垃圾分類實施工作方案》已經(jīng)七屆市政府第74次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
三亞市人民政府辦公室
(此件主動公開)
三亞市生活垃圾分類實施工作方案
根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案〉的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設部關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》《海南省生活垃圾管理條例》《2019年海南省農(nóng)村生活垃圾治理行動方案》等文件要求，結(jié)合三亞實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務院、住建部關于生活垃圾分類工作的要求，改善人居環(huán)境，提高生活垃圾處置的減量化、資源化和無害化水平，著力構(gòu)建生活垃圾分類投放、分類收運、分類處置體系，強化宣傳教育，提升居民生活垃圾分類意識，逐步實現(xiàn)生活垃圾分類實施范圍全覆蓋，為建設美麗三亞打下堅實基礎，為建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)作出表率，譜寫美麗中國海南篇章。
(二)基本原則
1.政府推動，全民參與
落實政府主體責任，構(gòu)建生活垃圾分類組織體系，組織居民和單位開展生活垃圾分類活動，引導居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。
2.因地制宜，循序漸進
綜合考慮三亞市經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活習慣、垃圾成分等實際情況，科學制定實施計劃，合理確定實施路徑，有序推進生活垃圾分類。
3.完善機制，創(chuàng)新發(fā)展
充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機制。綜合運用宣傳發(fā)動、激勵引導、考核獎懲等措施，健全生活垃圾分類標準制度體系。加強技術創(chuàng)新，利用物聯(lián)網(wǎng)信息化手段提高生活垃圾分類積極性和效率，促進資源循環(huán)利用。
4.協(xié)同推進，有效銜接
加強生活垃圾分類投放、收運、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)。
(三)實施范圍
2020年10月1日起，在全市全域范圍內(nèi)推行生活垃圾分類工作。
(四)主要目標
2020年10月1日起，全市全域推行生活垃圾分類工作。2020年8月1日前，各區(qū)至少完成不少于1個社區(qū)居委會生活垃圾分類試點。2020年年底前，重點完成30個美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類試點工作(含繼續(xù)推進2019年任務中的17個)；完善全市智慧垃圾分類系統(tǒng)并投入運營。2022年，基本建成生活垃圾分類處理體系。
二、主要任務
建立生活垃圾分類投放、分類收運、分類處理的全程分類體系，并明確分工及責任主體，扎實推進生活垃圾分類工作。
(一)推行分類投放
各生活垃圾分類開展點根據(jù)實際情況設置數(shù)量適宜的生活垃圾收集點，在收集點上建設適量的生活垃圾分類屋或配置智能生活垃圾分類柜，原則上取消所有沿街擺放，暴露在外的垃圾桶，探索生活垃圾分類投放有償回收或獎勵機制，積極引導居民分類投放，解決生活垃圾暴露及垃圾混投問題。
1.垃圾分類類別
全市生活垃圾分類推行“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”四種分類。
可回收物，主要包括廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃制品、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物；
有害垃圾，主要包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢殺蟲劑、廢溫度計、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；
廚余垃圾，主要包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等易腐爛的、含有機質(zhì)的生活廢棄物；
其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。
國家生活垃圾的分類標準調(diào)整的，從其規(guī)定。
公共機構(gòu)和場所有集中供餐的可分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類，無集中供餐的可分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類；部隊，企業(yè)單位可參照公共機構(gòu)生活垃圾分類，根據(jù)垃圾產(chǎn)生源實際情況確定分類模式，含餐飲的賓館酒店、旅游景區(qū)，餐飲業(yè)等分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類；城市居住區(qū)域、農(nóng)村區(qū)域分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。
2.投放設施配置
可回收物：各生活垃圾分類開展點可根據(jù)人口數(shù)量，合理建設若干個生活垃圾分類屋或配置若干組智能生活垃圾分類柜，每組至少設置廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃制品、廢織物5個投遞口，通過人臉識別身份信息等技術，監(jiān)督生活垃圾分類效果；
有害垃圾：各生活垃圾分類開展點根據(jù)有害垃圾產(chǎn)生量至少配置一個有害垃圾收集點，鼓勵安裝智能生活垃圾分類柜，通過人臉識別身份信息等技術，監(jiān)督生活垃圾分類效果；
廚余垃圾和其他垃圾：各生活垃圾分類開展點可根據(jù)人口數(shù)量、垃圾分類種類、垃圾產(chǎn)生比例，合理建設若干個生活垃圾分類屋或配置若干組智能生活垃圾分類柜，并設置比例適合的廚余垃圾和其他垃圾投遞口。
3.分類投放要求
生活垃圾分類工作實行投放管理責任人制度，其責任人按照下列規(guī)定確定：
(1)黨政機關、部隊、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所，本單位為責任人。
(2)道路、廣場、公園、公共綠地、體育場館、演出場館、風景名勝區(qū)、旅游景點等公共場所，管理單位為責任人。
(3)機場、車站、碼頭以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營單位為責任人。
(4)城市居住區(qū)域中住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為責任人；無物業(yè)管理的，社區(qū)居委會為責任人；社區(qū)公共區(qū)域，社區(qū)居委會為責任人；農(nóng)村區(qū)域所在地，村委會為責任人。
(5)建設工程施工現(xiàn)場，施工單位為責任人。
(6)舉行大型戶外活動的，組織單位為責任人。
不能確定責任人的，由各區(qū)政府(管委會)負責，也可以由其另行確定并向責任區(qū)域公示。
各責任人應承擔下列責任：須按要求配置相應數(shù)量的投放端設備設施并負責維護，對現(xiàn)有生活垃圾分類投放端設施設備不符合要求的進行改造；通過宣傳欄、宣傳手冊、宣傳橫幅、電子屏幕等形式，加大生活垃圾分類宣傳力度，營造濃厚氛圍；安排適量督導員，引導市民準確分類投放，糾正不準確的投放行為，提升分類投放的準確率，確保需要轉(zhuǎn)運的垃圾無縫對接進入市、區(qū)生活垃圾分類收運網(wǎng)絡。其中社區(qū)居委會、村委會為責任人的區(qū)域及不能確定責任人的區(qū)域，投放端設施設備配置、改造、維護及生活垃圾分類宣傳由屬地政府負責。
(二)實施分類收運
1.收運設備配置
各區(qū)政府(管委會)在現(xiàn)有收運設備的基礎上，根據(jù)農(nóng)村和城市的實際情況，增配數(shù)量適宜的收集車輛及人員，并按照要求統(tǒng)一各類車輛標志、顏色，確保整個生活垃圾分類體系的銜接。
2.分類收運要求
以“分類處理”引導“分類收運”，構(gòu)建分類直運體系，采用密閉、環(huán)保、高效、智能的專用車輛，杜絕垃圾落地，嚴禁混收混運，鼓勵有資質(zhì)企業(yè)積極參與分類收運工作。
有害垃圾定期轉(zhuǎn)運至具備資質(zhì)的存儲中心或有害垃圾處理廠；可回收物直接運輸至具備資質(zhì)的垃圾回收處理企業(yè)；廚余垃圾必須每天定時進行收集，直接運輸至我市餐廚垃圾處理廠；其他垃圾必須每天進行收集，按現(xiàn)行模式統(tǒng)一運輸至我市生活垃圾焚燒發(fā)電廠。
各區(qū)政府(管委會)可根據(jù)垃圾生產(chǎn)量合理安排收運頻次。廚余垃圾、其他垃圾實現(xiàn)每日分類收運；可回收垃圾、有害垃圾根據(jù)產(chǎn)生量由具備相關資質(zhì)的運輸企業(yè)預約收運或者定期分類收運。
(三)實施分類處理
有害垃圾由具備相關資質(zhì)的運輸企業(yè)收運，并運輸至有害垃圾處理廠處理，可回收物由具備資質(zhì)的垃圾回收處理企業(yè)處理，廚余垃圾由餐廚垃圾處理廠處理，其他垃圾由我市生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理，實現(xiàn)各類生活垃圾無害化處理和資源化利用。
加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作，進一步完善生活垃圾處理設置規(guī)劃布局，推進生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴建項目、餐廚廢棄物處理廠擴建項目及廢舊塑料、電池、電子垃圾、燈管等回收利用中心建設，提高生活垃圾無害化處理能力。
(四)搭建分類管理系統(tǒng)
建成市區(qū)兩級，口徑統(tǒng)一、資源整合、數(shù)據(jù)共享的全市智慧垃圾分類系統(tǒng)，主要包括業(yè)務監(jiān)管中心、大數(shù)據(jù)分析中心、考核系統(tǒng)和宣傳平臺。
三、責任分工
各區(qū)政府(管委會)：按照屬地管理的原則承擔生活垃圾分類工作的主體責任，具體負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的組織實施，規(guī)范生活垃圾分類投放、分類收運、分類處理，并做好宣傳發(fā)動、人員培訓工作；負責督查、指導、考核轄區(qū)內(nèi)所有責任人垃圾分類工作落實情況，并對未按時完成任務的責任人進行通報，督促其按期完成；負責配合市住房城鄉(xiāng)建設局完善智慧垃圾分類系統(tǒng)相關管理數(shù)據(jù)；負責安排落實本轄區(qū)生活垃圾分類工作相關經(jīng)費；積極研究探索通過引進社會資本參與轄區(qū)生活垃圾分類工作。
市委宣傳部：負責加強輿論宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體積極開展各類宣傳教育活動，正面宣傳生活垃圾分類工作，引導市民廣泛參與、積極支持。
共青團三亞市委員會：負責組織指導各級團組織及聯(lián)系大學生隊伍開展生活垃圾分類宣傳活動，普及生活垃圾分類知識。
市精神文明和愛國衛(wèi)生辦公室：負責統(tǒng)籌全市志愿者服務活動，協(xié)助提供志愿者名單，參與生活垃圾分類工作；負責將倡導生活垃圾分類、綠色生活的理念納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，將生活垃圾分類工作實施情況納入年度愛國衛(wèi)生檢查考核范圍。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責統(tǒng)籌、指導、考核、推廣全市生活垃圾分類工作；負責全市性廚余垃圾和其他垃圾處置項目規(guī)劃建設并組織實施；負責城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作宣傳和培訓，制定生活垃圾分類中的名詞術語、圖形顏色標志；負責全市智慧垃圾分類系統(tǒng)以及公眾賬號的建設、運營、維護；負責生活垃圾分類試點建設和推廣工作；負責督促全市物業(yè)小區(qū)的生活垃圾分類工作，屬地相關職能部門做好配合。完善全市智慧垃圾分類系統(tǒng)，探索生活垃圾分類有償回收和激勵機制。
市生態(tài)環(huán)境局：負責提供有害垃圾收運處置企業(yè)、場所名錄；負責指導建設危險廢物收運處理體系，做好有害垃圾收集、運輸、儲存、處置等過程中的污染防治的監(jiān)督管理工作，并對垃圾集中轉(zhuǎn)運設施、終端處理處理設施等場所的污染物排放情況進行監(jiān)督管理。負責規(guī)劃布局廢物暫存、轉(zhuǎn)運場所，依法審批核發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證；屬地相關職能部門做好配合。
市自然資源和規(guī)劃局：負責在新建、改建或者擴建等建設工程方案審查時，要求生活垃圾分類配套設施與主體工程同步設計，屬地相關職能部門做好配合。
市財政局：負責安排落實市直部門開展生活垃圾分類工作相關經(jīng)費，指導各區(qū)財政落實生活垃圾分類工作相關經(jīng)費。
市商務局：負責督促農(nóng)貿(mào)市場及大型(3000平米以上)購物中心、商城、超市的生活垃圾分類工作并按時完成；負責規(guī)劃布局全市可回收物回收網(wǎng)點，負責提供可回收處置企業(yè)、場所名錄。
市教育局：負責督促直管學校(含幼兒園)的生活垃圾分類工作并按時完成；負責對全市中小學進行生活垃圾分類知識宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入全民教育體系，屬地相關職能部門做好配合。
市衛(wèi)生健康委員會：負責督促直管醫(yī)療機構(gòu)的生活垃圾分類工作并按時完成。
市旅游和文化廣電體育局：負責督促直管賓館、酒店、旅游景區(qū)，體育場館、演出場館的生活垃圾分類工作并按時完成。
市交通運輸局：負責督促全市機場、汽車站、營運碼頭的生活垃圾分類工作并按時完成。
市市場監(jiān)督管理局：負責督促全市餐飲服務單位的生活垃圾分類工作并按時完成，屬地相關職能部門做好配合。
市綜合行政執(zhí)法局：負責全市不按規(guī)定落實生活垃圾分類工作的投放管理責任人、不按規(guī)定分類運輸?shù)睦囕v查處及其他執(zhí)法事項，屬地相關職能部門做好配合。
市水務局：負責協(xié)調(diào)解決全市生活垃圾分類相關設施設備用水需求，屬地相關職能部門做好配合。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責督促漁港碼頭、活禽宰殺市場的生活垃圾分類工作并按時完成。
市婦聯(lián)：負責對全市婦女進行生活垃圾分類處理與循環(huán)利用知識的宣傳教育，組織婦女參加生活垃圾分類處理與循環(huán)利用的志愿服務、宣傳教育和體驗活動，帶頭做好家庭生活垃圾分類投放工作。
退役軍人事務局：負責按照垃圾分類相關要求與駐地部隊銜接，做好部隊生活垃圾分類工作。
三亞供電局：負責協(xié)調(diào)解決全市生活垃圾分類相關設施設備用電需求，屬地相關職能部門做好配合。
其他相關政府部門、部隊、企事業(yè)單位、社會各界：負責本單位生活垃圾工作并按時完成，同時按職責配合屬地做好生活垃圾分類工作。
四、保障措施
(一)建立組織領導機構(gòu)。為加強組織領導，成立三亞市生活垃圾分類工作領導小組，組長由市政府主要領導擔任，常務副組長由分管副市長擔任，副組長由分管副秘書長和市住房城鄉(xiāng)建設局局長擔任，成員單位由各區(qū)政府(管委會)及市直各相關部門主要領導組成；領導小組下設垃圾分類辦公室，辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設局局長兼任，成員由市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市教育局、市衛(wèi)生健康委員會、市旅游和文化廣電體育局、市市場監(jiān)督管理局等單位明確專人1名參與該工作，負責全市生活垃圾分類工作的組織協(xié)調(diào)及督查工作，可聘用臨時雇員參與垃圾分類辦公室工作。各區(qū)政府(管委會)成立轄區(qū)垃圾分類辦公室，負責轄區(qū)生活垃圾分類全面工作并于市垃圾分類辦公室對接，可聘用臨時雇員參與垃圾分類工作。
(二)落實主體責任。各區(qū)政府(管委會)應當成立相應的組織領導機構(gòu)，因地制宜，結(jié)合現(xiàn)有體系，研究制定具體實施方案，深入發(fā)動，廣泛宣傳，加大資金保障，整合資源，充分發(fā)揮市區(qū)相關部門作用，因地制宜，積極探索與本轄區(qū)相適應的生活垃圾分類制度和工作模式，按時完成生活垃圾分類工作。其他責任人按要求認真制定計劃，積極開展生活垃圾分類工作，各行業(yè)主管部門要加強相關行業(yè)生活垃圾分類工作的督促，確保按時限完成。
(三)加強宣傳引導。各區(qū)政府(管委會)、各相關職能部門要通過電視、電臺、平面媒體、網(wǎng)絡等多種方式，分區(qū)域、分行業(yè)、分層級加大宣傳力度，普及垃圾分類知識。積極探索“社區(qū)(農(nóng)村)+志愿者”等模式，發(fā)動環(huán)保志愿者與社會各階層進入社區(qū)、進入家庭開展生活垃圾分類知識宣傳。
(四)落實資金保障。市、區(qū)兩級財政每年應將生活垃圾分類工作專項經(jīng)費納入年度預算。市財政局負責落實市直部門生活垃圾分類相關工作經(jīng)費。各區(qū)政府(管委會)負責安排落實本轄區(qū)生活垃圾分類工作相關經(jīng)費。
(五)強化監(jiān)督考核。各級各部門要加強對生活垃圾分類工作的督促，各區(qū)政府(管委會)要加大督查、指導、考核力度，推進生活垃圾分類工作順利實施。市生活垃圾分類工作領導小組將適時對各級各部門工作開展情況進行考核。
(六)強化監(jiān)管執(zhí)法。強化對生活垃圾分類投放、收運和處置的全過程監(jiān)管。加強對違規(guī)投放、收運、處置生活垃圾的整治力度，對隨意傾倒、處置生活垃圾的行為以及未按照時限或拒不配合生活垃圾分類工作的單位和個人，按照《海南省生活垃圾管理條例》相關法律責任條款進行處置。
原標題：《三亞市生活垃圾分類實施工作方案》發(fā)布 10月1日起實施！
