各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
 

　　《浙江省近岸海域水污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　浙江省人民政府辦公廳

 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)
 

　　浙江省近岸海域水污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃

 

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的決策部署，推進(jìn)我省近岸海域水污染防治，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
 

　　一、總體要求
 

　　到2022年，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)要求，并保持穩(wěn)定向好。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率3年均值比近3年(2017~2019 年)提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)“十四五”期間近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率均值比“十三五”期間提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。全省入海河流總氮、總磷濃度得到有效控制，海洋生態(tài)紅線區(qū)面積達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，大陸自然岸線保有率超過(guò)35% ,海島自然岸線保有率超過(guò)78%。生物多樣性保持穩(wěn)定。近岸海域水質(zhì)有效提升、海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。
 

　　二、入海河流氮磷減排行動(dòng)
 

　　(一)推進(jìn)入海河流總氮、總磷濃度控制。采用斷面控制方法實(shí)施總氮、總磷濃度控制。繼續(xù)完善總氮遞進(jìn)式削減控制方法，以2020年監(jiān)測(cè)值為基準(zhǔn)，確保濃度只降不升。總磷排放濃度滿足各河流(溪閘)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求。分級(jí)制定并組織實(shí)施入海河流(溪閘)控制計(jì)劃。對(duì)錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等7條主要入海河流及四灶浦閘、長(zhǎng)山河、海鹽塘、上塘河、鹽官下河、金清河網(wǎng)、臨城河等7 個(gè)主要入海溪閘，持續(xù)實(shí)施總氮、總磷濃度控制。到2022年，各地按照流域生態(tài)治理要求，制定實(shí)施轄區(qū)內(nèi)其他主要入海河流(溪閘)的總氮、總磷濃度控制計(jì)劃。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需有關(guān)設(shè)區(qū)市政府落實(shí)，不再列出)推進(jìn)入海河流(溪閘)污染物入海通量監(jiān)測(cè)，逐步建立入海河流總氮、總磷監(jiān)控體系，科學(xué)推進(jìn)入海河流(溪閘)污染物減排。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等參與)
 

　　(二)嚴(yán)格控制生活源污染物排放。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，到2022年，全省新擴(kuò)建污水處理廠76個(gè)、新增日處理能力412.4萬(wàn)噸。縣以上城市污水處理率保持在 96% 以上，全省城市生活污水集中收集率保持在80% 以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，到2022年，完成清潔排放技術(shù)改造213 個(gè)、改造規(guī)模為808萬(wàn)噸/ 日?？茖W(xué)推進(jìn)污水污泥處理和污水再生利用設(shè)施建設(shè)改造。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造?，F(xiàn)有城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/ 升的，制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，穩(wěn)步提升管網(wǎng)收集效率。到2022年，杭州、寧波、嘉興、紹興、衢州、臺(tái)州、麗水城市生活污水集中收集率達(dá)到85% 以上，湖州、金華達(dá)到80% 以上，溫州、舟山達(dá)到75% 以上。(責(zé)任單位：省建設(shè)廳)鞏固剿滅劣Ⅴ類水和消除黑臭水體成果，到2022年，力爭(zhēng)80% 以上的縣(市、區(qū))建成“污水零直排區(qū)”。全面壓實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，確保水環(huán)境長(zhǎng)治久清。(責(zé)任單位：省治水辦〔河長(zhǎng)辦〕牽頭，省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與)
 

　　(三)實(shí)施工業(yè)源污染物源頭治理。持續(xù)推進(jìn)有機(jī)化學(xué)原料制造、水產(chǎn)品加工、棉及化纖印染精加工、機(jī)制紙及紙板制造、棉及化纖制品制造、原油加工及石油制品制造等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，提升污染防治水平。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳)著力提升涉海危險(xiǎn)化學(xué)品、油品等污染風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置能力。確保氮肥、磷肥、磷農(nóng)藥、金屬表面處理等行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放，全面提升污染防治水平。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應(yīng)急管理廳、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)加快企業(yè)廢水處理設(shè)施及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施提升改造，強(qiáng)化各類工業(yè)集聚區(qū)污染治理。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳等參與)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化近岸海域“三線一單”管控。落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)信廳參與)
 

　　(四)降低農(nóng)業(yè)源總氮、總磷排放。全面推進(jìn)“肥藥兩制”改革，著力減少農(nóng)業(yè)化肥投入，到2022年，全面建立主要作物化肥投入的定額制度，化肥用量比2018年下降5% 。支持有機(jī)肥、高效肥料替代傳統(tǒng)化肥，推廣精準(zhǔn)施肥、高效施肥方式，推進(jìn)國(guó)家級(jí)果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣建設(shè)，年推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥100萬(wàn)噸以上。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)加大農(nóng)村生活污水治理力度，自2020年起，生活污水治理行政村覆蓋率保持在90% 以上，日處理能力30噸以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。(責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
 

　　三、排海污染源規(guī)范整治行動(dòng)
 

　　(一)全面整治提升入海排污口。堅(jiān)持“一口一策”分類攻堅(jiān)，高水平推進(jìn)排污口整治提升，確保入海排污口在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。在海洋自然保護(hù)地、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、海水浴場(chǎng)和其他重要環(huán)境敏感區(qū)，禁止新建入海排污口。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省林業(yè)局等參與)開(kāi)展沿岸入海污染源排口專項(xiàng)排查，建立健全排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作體系，做到科學(xué)監(jiān)測(cè)、分類治理。到2022年，實(shí)現(xiàn)排海污染源總氮、總磷排放零增長(zhǎng)。推動(dòng)海上監(jiān)測(cè)與陸上巡查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，定期公布入海排污口達(dá)標(biāo)信息。到2022年，基本形成設(shè)置科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)行有序、監(jiān)督完善的入海排污監(jiān)管體系。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳)
 

　　(二)推進(jìn)海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展。實(shí)施縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖行為進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)格規(guī)范限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖行為。逐步減少灘涂養(yǎng)殖和傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，鼓勵(lì)適養(yǎng)海域發(fā)展貝藻養(yǎng)殖，支持發(fā)展深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與)全省域持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖，到2022年，漁業(yè)健康養(yǎng)殖比例達(dá)到70% 以上，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范管理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
 

　　(三)加強(qiáng)船舶港口污染控制。嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB3552 - 2018)，推動(dòng)沿海船舶加裝船載污染物收集裝置或處理裝置。(責(zé)任單位：浙江海事局)支持近海船舶按照環(huán)保、舒適、安全要求加快更新改造，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，限期淘汰經(jīng)改造仍不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、浙江海事局)推進(jìn)港口碼頭船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，確保污水、廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)暢通。到2020年12月底，沿海港口、船舶修造廠達(dá)到船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)要求。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、浙江海事局等參與)開(kāi)展美麗漁港建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)漁港污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，建立健全漁港油污、垃圾回收體系。到2022年，全省沿海二級(jí)以上漁港全面建成(配齊)污染防治設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)漁業(yè)船舶含油污水、生活污水和垃圾的清理和處置。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等參與)
 

　　四、沿岸生態(tài)修復(fù)擴(kuò)容行動(dòng)
 

　　(一)加強(qiáng)近岸海域生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，除國(guó)家批準(zhǔn)的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目用海外，禁止新增圍填海項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家圍填海管控政策。依法依規(guī)對(duì)存量圍填海區(qū)域開(kāi)展生態(tài)評(píng)估。(責(zé)任單位：省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與)嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，選劃重點(diǎn)海灣河口及其他重要自然生態(tài)空間并納入紅線管理。(責(zé)任單位：省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與)
 

　　(二)建設(shè)沿岸生態(tài)緩沖帶。實(shí)施海岸線保護(hù)與整治修復(fù)行動(dòng)，全面完成《浙江省海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位：省自然資源廳)統(tǒng)籌各類海洋資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，強(qiáng)化濱海濕地保護(hù)。實(shí)行濱海濕地分級(jí)保護(hù)和總量管控。加大典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，逐步恢復(fù)灘涂、濕地、島嶼的凈化功能。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與)實(shí)施美麗河湖建設(shè)，營(yíng)造更多更好更優(yōu)的生態(tài)、宜居和綠色濱水發(fā)展空間，到2022年，建設(shè)美麗河湖 300條(個(gè))。(責(zé)任單位：省水利廳)
 

　　(三)強(qiáng)化海洋生物資源養(yǎng)護(hù)。深入實(shí)施浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興行動(dòng)，嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度，到2020年12月底，全省壓減國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船2580艘、功率43萬(wàn)千瓦，國(guó)內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量減少至257萬(wàn)噸/ 年，并按國(guó)家要求持續(xù)抓好管控。推進(jìn)《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2018年第1號(hào))實(shí)施，以底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)作業(yè)漁船為重點(diǎn)，加快捕撈產(chǎn)能淘汰退出。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，積極開(kāi)展海洋增殖放流，到2022年，全省建設(shè)海洋牧場(chǎng)9 個(gè)，投放人工魚(yú)礁20萬(wàn)空方，增殖放流各類海洋水生生物苗種70 億單位。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與)
 

　　五、保障措施
 

　　(一)完善推進(jìn)體系。各地、各部門要按照陸海統(tǒng)籌要求，有力有序推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。深化“多跑一次”改革，以區(qū)域環(huán)境承載力為核心，陸海統(tǒng)籌推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革。探索建立“藍(lán)海”指數(shù)，健全“五水共治”指標(biāo)體系，制訂近岸海域區(qū)域分界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)方案和生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)辦法，建立健全涉海工程生態(tài)環(huán)境和入海排污口監(jiān)管等配套制度，推動(dòng)綠水青山就是金山銀山理念的海上實(shí)踐。
 

　　(二)深化能力建設(shè)。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力建設(shè)，加大監(jiān)測(cè)和執(zhí)法用船(車)等技術(shù)裝備的保障力度。逐步建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)服務(wù)有效補(bǔ)充、按績(jī)支付的投入模式，完善河海同步、站位與浮標(biāo)相結(jié)合的近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。依托政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)涉海部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)互補(bǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域科研攻關(guān)和成果應(yīng)用，統(tǒng)籌開(kāi)展浙江海域氮磷輸送遷移規(guī)律研究。依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色協(xié)同發(fā)展機(jī)制，深入推進(jìn)長(zhǎng)江入海污染治理研究。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技重大專項(xiàng)支持，加強(qiáng)省域南北交界斷面氮磷輸送的監(jiān)測(cè)分析。
 

　　(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)灣(灘)長(zhǎng)制與河(湖)長(zhǎng)制有效銜接，加快推進(jìn)“一灣(灘)一策”治理。建立健全灣灘巡查制度，持續(xù)推進(jìn)沿海非法排污、非法修造拆船、違規(guī)養(yǎng)殖和灘面污染源等整治。推動(dòng)灣灘管控向岸線兩側(cè)有效延伸。嚴(yán)格執(zhí)行各類污染排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，健全陸海同步、監(jiān)管統(tǒng)一、專業(yè)高效的監(jiān)督監(jiān)管體系。
 

　　原標(biāo)題：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省近岸海域水污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知